在全县非公经济座谈会上的讲话 吕旅 各位企业界的朋友们，同志们： 首先，感谢大家百忙之中参加今天的会议，这次会议 既是一个座谈会，也是一个沟通交流会，就是想听听大家 的心声，了解一下当前企业发展中存在的困难和问 题，特 别是新一年大家有哪些想法和打算，对县委、县政府的工 作有什么意见和建议。同时，也是向全县表明，县委、县 政府坚定支持民营企业发展的明确态度，进一步营造尊重 企业家、尊重创业者的社会氛围。 我到新县工作后，面临的第一个问题就是土地和建设 市场不规范的问题，也就是我们常说的“三违”问题。 2012年省委巡视组巡视信阳，延伸巡视新县，指出了我县 土地和建设市场混乱的问题，去年省委巡视组巡视新县 ，再一次将这个问题提了出来。设想一下，如果当初县委 、县政府不硬起手腕整治，现在新县会是一个什么样的局 面?可能周边的山也挖完了，树也砍光了;如果我们不开展 分类处理，在当前形势下，可能会有更多的开发商和干部 受到处理。所以，大家要客观看待土地和建设市场整治 ，正是通过整治，才规范了市场，稳定了大局，保护了环 境，促进了发展。 说句心里话，像今天这样与大家面对面交流的机会不 多，我想以后要建立例会制度，可以每季度组织召开一次 会议，集中研究企业面临的问题，集中办理企业需要解决 的事项。大家刚才提到的基础设施配套、手续办理、政策 环境、服务效率等方面的问题，统战部门要认真梳理，及 时交办，县委督查室、县政府督查室要跟踪督查。下面 ，结合大家的发言，我再谈几点看法，总结起来就是四句 话。 第一，如何看待民营企业的地位 用两句话来概括，就是半壁江山，贡献突出。首先 ，从经济效益看。在全国经济下行压力加大的情况下 ，2015年全县完成地区生产总值108亿元，同比增长 10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元 ，同比增长41.7%，增速居全省第1位。这在历史上都是很 少有的。取得这样的成绩，民营经济功不可没，2015年全 县民营经济增加值达74亿元，占全县GDP的62%，上缴税收 1.4亿元，纳税前20位的，民营企业占一半以上，所以说非 公经济特别是民营企业对全县经济的贡献、对财政的贡献 举足轻重，不仅是半壁江山，已经成为县域经济的重要支 柱。其次，从社会效益看。现在我县城乡群众在民营企业 就业的，占全县总就业人数的80%以上，全县新增就业岗位 的80%以上也都来自民营企业。同时，民营企业发展势头也 很好，目前已有6家上市公司总部或分公司落户新县，羚锐 公司正在实施百亿膏剂项目，将开创二次创业的新起点;汉 威电子是河南省第一家IPO上市企业，在新县成立的骏诚科 技公司主要生产汽车传感器;毅辉智能制造引入了机器人数 控机床技术，这三家上市企业都非常符合国家“十三五 ”规划提出的新型制造体系标准，引领了新县三个主导产 业的发展方向。2015年一年全县就新增“四上”企业30家 ，“四上”企业总数达到154家，主营业务收入超亿元的就 有20多家。民营企业在自身发展的同时，还积极履行社会 责任，主动参与到扶贫开发、美丽乡村建设、特色产业发 展和慈善事业中来。比如，羚锐集团通过建设中药材种植 基地，探索了“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的扶贫模 式，直接带动贫困户实现稳定增收。福华公司发展现代生 态农业，与贫困户、农户建立了紧密的利益联结机制。还 有九龙公司、绿康源等一大批企业，都通过实实在在的行 动，体现了对父老乡亲的深厚感情，体现了致富不忘乡邻 的社会责任感。目前，全县以民营企业和企业家冠名的各 类基金就有17项，总金额超过了2000万元，这些基金在扶 危济困、助学助医等方面发挥了很大作用。我们常说，新 县的发展最终要靠新县人，如果没有民营企业家和民营企 业的支撑，新县就谈不上发展。在这里，我代表县委、县 政府，向为全县经济社会发展做出贡献的非公经济人士表 示衷心的感谢，谢谢大家! 第二，如何认识民营企业发展面临的形势 201x年中央经济工作会议，提出着力加强结构性改革 ，在适度扩大总需求的同时，突出抓好去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板五大任务。在当前经济发展进入 新常态的背景下，新县企业面临的挑战和全国基本一样 ，概括起来就是困难重重，前景无限。在困难方面。一是 关于产能的问题。根据统计分析，我县农副产品加工业中 ，茶叶的加工能力是产量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗 是1.94倍，葛根是2倍，银杏是4倍，最少的山野菜也有 1.5倍。一个行业产能过剩10%有利于行业的优胜劣汰，但 如果超过30%，就有可能出现全产业全行业的亏空。现在钢 铁之所以卖个白菜价，就是因为全国的产能已严重过剩 ，超过了70%。上面的数据表明，新县的农副产品加工业也 存在产能过剩的问题、产业产品亟需调整的问题、产业行 业企业需要整合的问题，如何做大做强，需要我们按照市 场运作的方式和模式来应对。二是关于库存的问题。这里 主要讲房地产库存。正常情况下人均建成区面积标准是1平 方公里/万人，人均居住面积标准是40平方米/人，新县城 区按照常住人口10万人来计算，城区面积应在10平方公里 左右，县城居住总面积应在400万平方米左右，而目前县城 空置的商品房有400多套5万多平方米，县内房地产企业库 存率最低的也有25%左右。中央提出鼓励农民进城，打通公 租房和商品房转换通道，就是为了去房地产市场库存。对 新县而言，好山好水的生态价值，就是产业的价值所在 ，房地产企业的出路就在旅游地产、养老地产、休闲地产 和高品质的住宅小区。三是关于成本的问题。就劳动力成 本来讲，总体上是短缺的，特别是养老保险、工伤保险等 社会保障越来越规范，用工成本越来越高。同时能源价格 、原材料价格也在不断上涨，导致现在企业成本也越来越 高。四是关于环境的问题。首先土地的制约会越来越突出 ，我县在新一轮永久基本农田划定和土地利用总体规划调 整中，虽然尽量留足留够发展空间，但规划一旦确定，五 年之内不会再有改变，规划做得再精细，也不可能完全考 虑到每个行业、每个企业的发展。其次是政务环境的问题 ，刚才有的企业反映手续办理两年多还未解决，实事求是 的说，我们现在的政务服务环境与企业的要求还有差距 ，在这里，我也想请一些企业服务部门换位思考一下，如 果你们是搞企业的，你们该怎么办?前段时间县委启动了对 相关职能部门的专项巡查，主要就是解决服务效率低、政 务环境差、懒政怠政不作为问题。第三是关于融资的问题 ，虽然政府在这方面想了一些办法，但从今天座谈情况看 ，落地还有一定的距离，还需要进一步研究，拿出切实具 体的解决办法。在前景方面。中央经济工作会同时提出了 供给侧结构性改革这一重大举措，这是适应和引领经济发 展新常态的重大创新。之所以提出供给侧结构性改革，不 是因为没有消费能力，而是供给不平衡，供给不科学，供 给和需求结合的不紧密。比如，很多中国人到香港买奶粉 ，到日本买马桶，都是因为需求驱动。应该说，现在社会 需求还是很大的，我们去年11月份建成的40个阿里巴巴村 淘点，短短几个月刷单就达到了500多万元，这说明在新县 ，群众的购买能力还是很强的，关键要看企业能否提供他 们需要的产品。民营企业要关注中央政策，研究中央政策 ，怎样适应经济形势的变化，怎样围绕新常态培育新业态 ，怎样融入供给侧结构性改革，这些都值得研究思考。就 新县来讲，我们完全可以围绕供给来做文章。首先从农业 提质增效来看，我们山水红城、健康新县的发展定位，打 的就是“健康”牌，随着人们对食品安全和健康的要求越 来越高，我们可以在大别山北纬31°这个概念的基础上 ，打好“文化牌”，围绕“红色土地上的绿色产品”，来 做好生态农业、精品农业这篇大文章。现在我县一部分企 业已经进入到特色农业发展领域，而且延伸到观光农业、 旅游休闲农业，还有的参与到古村落保护利用，发展民宿 经济。这说明，这些企业已经充分认识到农村和农业经济 发展的广阔空间