在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神 ，回顾总结全市非公企业党建工作会议以来工作进展情况 ，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部 署。习近平总书记指 出，我们党在基本经济制度上的观点 是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励 、支持、引导非公有制经济发展。非公企业是发展社会主 义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就 业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公企业党建工作 在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把 非公企业党建工作扎扎实实抓好。要着重抓好“两个覆盖 ”，发挥“两个作用”，加强“两支队伍”建设。要注重 分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对 性和实效性。要加强领导、明确责任、健全机构、配强力 量，为非公企业开展党建工作积极创造条件。习近平总书 记的重要指示，为加强和改进非公企业党建工作指明了方 向。XXX同志强调，要着力破解新兴领域党建工作难题，抓 紧做好扩大基层组织覆盖的工作，加大在产业园区等建立 党组织的力度。XXX同志要求，加强非公企业党建工作，重 心是以园区为龙头，扩大党的组织和党的工作有效覆盖。 今天上午，大家实地考察调研了XX县园区非公企业党建工 作，普遍认为XX的工作力度大、抓得实、效果好，感到很 有收获、很受启发。刚才，XXX同志介绍了有关情况 ，XXXX等6家单位交流了经验做法，各具特色，都有亮点 ，希望大家相互借鉴。下面，我讲几点意见。一、充分认 识抓好园区非公企业党建工作的重要性近年来，全市非公 企业党建工作在探索中前进、在创新中加强，取得明显成 效。截至20 1 9年底，全市非公企业党组织覆盖率达 XXX%，比2018年提高XXX个百分点，80%以上的地方党委设 立了非公企业党建工作机构，党建工作在促进企业发展、 凝聚职工群众中的作用不断凸显，涌现出一大批党建强、 发展强的非公企业先进典型。但是，我们也要清醒看到 ，非公企业党建工作还存在不少薄弱环节，主要是党组织 覆盖面不广，联合党组织多，党员数量少，一些党组织不 能正常开展活动、有效发挥作用。要进一步认清抓好园区 非公企业党建工作的重要意义。我们要看到，加强园区非 公企业党建对于推动整个非公企业党建具有重要示范作用 。目前，全市各类园区有非公企业XX户，半数以上规上企 业集中在园区，园区非公企业职工达XX万人，占全市非公 企业职工的52.7%，80后、90后青年占主体；园区集聚了大 量中高级管理人才和专业技术人员，其中有不少经济科技 领军人物。园区一般管理机构健全、地域边界清晰、服务 资源汇集、联系企业紧密，依托园区抓非公企业党建，能 够抓得住、抓得实。可以说，抓好园区，就抓住了非公企 业党建的“牛鼻子”。我们要看到，抓园区非公企业党建 是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。抓好园区 非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势、群众工 作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优 势，对于引导和促进非公企业健康发展，实现全面建成小 康社会具有重要意义。我们要看到，园区非公企业党建的 示范作用尚未充分发挥出来，抓园区是整体提升非公企业 党建工作水平的关键之举。由于我们起步比较晚、基础比 较弱，园区非公企业党建还存在一些不容忽视的问题。一 是党建意识比较弱，一些区县没有把园区非公企业党建摆 上议事日程，不少园区重招商轻党建。二是组织体系不健 全，一些园区非公企业党组织组建率低。三是基础保障不 到位，缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍 ，难以满足工作需要。园区作为非公企业党建的重点部位 ，抓好了会产生“示范效应”，抓不好就会产生“木桶效 应”。这就要求我们加大工作力度，攻克薄弱环节，使园 区非公企业党建强起来，带动整个非公企业党建上水平。 二、切实推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖抓好党 的组织和工作覆盖是基层党建的一项基础性、经常性工作 。目前，扩大非公企业党的组织和工作覆盖的任务还很艰 巨。总结现有经验，发挥园区的企业集聚优势、管理优势 、资源优势抓非公企业“两个覆盖”是一个好办法，园区 在这方面应该走在前头。要按照中央要求，努力做到职工 50人以上的非公企业都有党员，100人以上的都建立党的组 织，尚未建立党组织的都实现党的工作覆盖。一是全面排 查摸底。组织力量对园区非公企业进行排查，力求做到 “五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员 队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。摸底情 况要登记在册，建立台账。要“一园一策”“一企一策 ”制定方案、明确任务，责任到人、盯住落实。二是精准 消除“空白点”。要在“抓早、抓小、抓难”上下功夫 ，千方百计提高党组织组建率。“抓早”，就是对新入园 、新设立企业，要同步采集信息，同步谋划推动组建党组 织；对没有党员或党员少的，可通过园区人才服务中心、 网上服务平台等为企业推荐党员职工，通过倾斜计划加大 党员发展力度，通过先行建立工会、共青团等群众组织 ，为建立党组织创造条件。“抓小”，就是对园区内分散 的小微企业、个体工商户等，可采取片区联建、同业共建 、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党建工作 指导站、党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理 。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直 没有建党组织的外资、互联网和文化创意等企业，要通过 领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对 性地做好工作。三是持续巩固提升。对新组建的非公企业 党组织，要“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保 党组织活动能开展、作用能发挥。对建立党组织时间相对 长一些的非公企业党组织，要区分不同情况，在优化组织 设置、增强组织活力上下功夫。目前，有的联合党组织覆 盖的企业多，要划小组建单元，提高组织覆盖质量，不能 只求形式上的覆盖。要借鉴农村、社区整顿软弱涣散基层 党组织的做法，每年对园区非公企业党组织建设情况进行 摸排清理。对党组织书记空缺、班子不健全的要配齐配强 ，不胜任的要及时调整，不按规定换届的要督促换届，对 “三会一课”不经常、不开展党组织活动的，要督促指导 把组织生活开展起来，把党的工作做起来。三、健全园区 非公企业党建工作管理体系抓好园区非公企业党建，一条 很重要的经验是，以园区党（工）委为核心，健全管理体 制，理顺园区内党的组织关系，统筹园区内各方力量，协 调推进园区非公企业党建工作。一是建立健全园区非公企 业党建工作领导机构。非公企业相对集中的各类开发区 （园区），应设立企业党委或综合党委，主要负责非公企 业党建工作。目前，全市不少已按要求下设了企业党委或 综合党委，这是我们推进园区非公企业党建的重要组织依 托。已经设立企业党委或综合党委的，要抓好巩固提高 ，园区党（工）委一般应明确1名副书记重点抓党建，企业 党委或综合党委也要有1名专职负责人，并配备一定工作力 量；尚未设立的，要按照XX省要求，抓紧设立机构，配齐 领导和工作人员。XX在企业党委或综合党委班子成员配备 上，统筹考虑园区党（工）委、园区管委会内设机构负责 人和重点企业党组织负责人，综合党委下设办公室，做到 既有牌子，又有领导力量和工作力量，各县市区可以借鉴 。对于数量众多、类型多样的中小产业园区，各区县也要 结合实际，健全党建工作领导管理体制，配备一定的工作 力量，确保党建工作有人抓、有人管。二是探索设立党建 工作指导站。XX在园区设立党建工作指导站，配备党建工 作指导员，在园区企业综合党委领导下，采取分片包干、 责任到人的办法，深入企业开展工作，打通非公企业党建 “最后一公里”，效果很好。各区县可借鉴这一成功做法 ，指导园区设立党建工作指导站，配备一定数量的党建工 作指导员，负责具体指导园区非公企业党建工作。对尚未 建立党组织的，重点做好发展党员、组建党组织等工作 ；对已建立党组织的，指导党组织开展活动、发挥作用。 要建立健全党建工作指导员选拔培养、考核管理和保障激 励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道。 三是理顺党组织隶属关系。从调研情况看，园区非公企业 党组织隶属关系多