甘肃省11市委书记抓党建述职报告 全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色，是实现“两 个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。 　　1月26日，甘肃省委在兰州召开了全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会。会上 ，14位市(州)党委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问题和下 一步工作打算等进行了述职。这既是加快和推进党的建设的方法创新，也是落实全面从严治党 要求的重要举措；既是对市(州)党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也 是对全省基层党建工作的一次全面会诊和部署，必将对提高党的建设科学化水平、增强基层党 建工作的针对性和实效性、促进基层党建热点难点问题的有效解决发挥重大而现实的作用，必 将对推动各项目标任务落地见效产生重要而深远的影响。 甘肃省委常委、兰州市委书记虞海燕同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　一是抓责任落实。始终牢记从严治党职责，先后14次主持召开市委常委会议，研究部署基 层党建工作。约谈市委各常委、县区和乡镇、街道党(工)委书记105人次。带头深入乡镇街道、 村组社区开展调研76次，协调解决了基层组织服务群众专项经费等问题。建立党员领导干部联 系指导基层党建工作制度，有效发挥了以上率下的示范带动作用。 　　二是抓典型培育推广。按照省委对我老秘网市党建工作走在全省前列的要求，强化典型培 育，打造党建亮点。在城市社区深化推广“民情流水线”工程，全面建成“三维数字社会管理系统 ”和民情通呼叫中心，建立1300个网格党组织，得到了中央和省委领导的充分肯定。在农村普遍 开展“三争一促”活动和“为民服务代理制”，累计办理服务事项5.2万多件。在非公企业和社会组 织广泛开展“立足岗位作贡献，建设小康当先锋”等活动，建成100家党建工作示范点。 　　三是抓队伍建设。坚持把基层党组织带头人队伍和党员队伍建设作为基层党建的重中之重 来抓，先后制定出台选优配强基层党组织干部队伍、加强村党组织书记队伍建设和加强党员队 伍建设三个《意见》，坚持在基层一线培养选拔干部，先后选派217名市直机关干部到乡镇街道 、村和社区开展工作，有23名乡镇街道党政主要负责人选拔到县级领导岗位。整顿软弱涣散基 层党组织270个，处置不合格党员83名。 　　四是抓基层保障。按照人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的要求，将基层组织活 动经费纳入财政预算，市财政专门下拨村、社区为民服务专项经费688万元、非公企业和社会组 织示范点创建补助经费200万元、帮扶资金2534万元。社区、村办公活动经费平均达到每年 5.3万元和1.36万元，村干部报酬达到每年1万元。督促各县区为政府聘用人员办理“五险一金 ”，基层聘用人员收入整体增加近一倍。 　　二、存在的主要问题及原因 　　抓基层党建措施办法还不够多，经费保障还不够到位，77%的村属于“空壳村”，7个社区没 有办公活动场所。存在这些问题的主要原因是自己主业思想树得还不够牢固，压力传导还不够 有力，督促指导还不够扎实有效。 　　三、下一步思路和措施 　　一是要集中破解难题。针对基层党建力量不足的问题，通过继续选派机关优秀干部到村任 “第一书记”等办法，壮大基层工作力量；针对农村发展活力不强的问题，在全市推广村级发展 互助基金社、农机互助社，发展壮大村级集体经济；针对非公企业和社会组织党建工作弱的问 题，总结推广100家示范点经验做法，切实扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖；针对经费 保障不足的问题，从市级财政专列党建经费和社区办公活动场所建设经费，优先保障基层党建 资金投入。 　　二是要用好“三大载体”。在先锋引领行动方面，深化拓展“民情流水线”“三争一促”“为民服 务代理制”等基层党建活动载体，着力创建服务型基层党组织。在双联行动方面，全面落实驻村 联户、结对帮扶制度，重点抓好全市剩余91个贫困村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫。在 效能风暴行动方面，完善市、县区、乡镇街道、村社区四级联动政务服务体系，提升服务群众 能力水平。 　　三是要加强制度建设。近期我们将制定出台市委贯彻从严治党要求的《实施意见》，进一 步明确党建工作的目标任务、工作措施和考核办法。健全党建工作考评机制，尤其对各级党组 织书记的考核，首先看抓党建的实效。进一步完善党委书记抓基层党建述职评议制度，着力建 立健全基层党建工作问责机制，加大督促检查力度，努力促进基层党建工作上台阶上水平。 嘉峪关市委书记郑亚军同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　一是全面落实党建主体责任，层层签订党建责任书，率先出台《党风廉政建设两个责任实 施意见》，安排市直部门主要负责人进行“三述”；制定加强社区党建工作的《意见》，明确社 区党组织的功能定位和保障措施。将包括驻嘉企业生活区在内的城区统一管理，成立30个城市 新型社区，建立社区大党委，将行政村全部转改为农村社区，构建了市—区—社区三级党建工 作模式。推行市直单位党组织与村级组织、城市社区与农村社区结对共建，协调企业划拨社区 活动阵地3079平方米，社区党组织与驻区企业开展“六联六共”活动，形成城乡联建、地企共建 的基层党建大格局。 　　二是强化基层保障，近几年投入1.3亿元，高标准建成22个新型城乡社区。去年将村级办公 经费由每年8000元提高到4万元，村干部待遇由每月600元提高到1200元，每个城市社区经费提 高到20万元并增加10万元党建经费，社区聘用人员报酬由950元提高到2000元，投入500多万元 完善远程教育站点，实现了有钱办事、有场所议事、有资源服务。 　　三是深化先锋引领行动，在推进深化改革、双联行动、扶贫攻坚等重大任务中开展“五争创 ”活动，引导基层党员投身改革，带动实施帮扶项目900余项，加强扶贫资金使用管理，涌现出 29个雄关先锋号、30个雄关先锋岗。 　　四是提升服务水平，加强乡镇党委班子和干部队伍建设，推行“一定三有”和“四议两公开 ”，推广社区“民情流水线”工程、三六五满意行动等做法，采取单独组建、联合组建等方式提高 “两新”党组织组建率，转化提高摸排出的68个软弱涣散基层党组织，开展党员社区志愿服务等 八大行动，打通了联系服务群众“最后一公里”。 　　二、存在的主要问题及原因 　　一是基层党建责任制落实还不够到位，个别党组织日常工作抓得不够实，存在重业务、轻 党建的现象。二是基层党组织建设还存在薄弱环节，城市社区承担100多项具体事务、工作负荷 重，47%的村党组织书记年龄偏大，非公经济党组织组建率只有22.7%。三是对基层党建有部署 、有措施、有检查，但抓督促落实还不够到位。 　　存在问题的主要原因是：对基层党建工作的重要性认识还不够高；存在一手硬、一手软的 现象；抓各级党组织建设用力上还不均衡。 　　三、下一步思路和措施 　　一是全面落实从严管党责任，分领域层层签订党建责任书，在年度考核中将党建考核比例 提高到20%，每年按每个城市社区30万元、每个村级组织4万元经费标准予以保障，将事业单位 党建经费列入财政预算，每年专项列支10万元非公党建经费，今年再新建6个标准化社区。 　　二是创新基层党建，推进村级阵地建设、社区微型党课等党建项目，非公企业党组织覆盖 率每年提升1%，4月份前出台基层服务型党组织建设、村级党组织书记队伍建设等意见，每季 度组织1次基层党建观摩交流活动。 　　三是加强党组织和基层干部队伍建设，规范委托基层代办事项和各类检查考核活动，选拔 党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，每年举办3—5期基层党组 织书记培训班、优选基层干部参加省委组织部举办的基层干部调训、选派年轻干部到基层任职 、选派“两新”组织党建指导员。 　　四是持续推进作风建设，每年调研基层党建不少于20天，每季度召开1次研究基层党建工作 的常委会，从严格“三会一课”、落实“两方案一计划”等方面细化措施，每年参加两个以上基层 联系点的民主生活会和组织生活会。认真履行“两个责任”和“一岗双责”，支持纪委查办案件。 引导党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建，促进经济社会持续健康发展。 金昌市委书记吴明明同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　(一)增强主体意识，落实基层党建第一责任。以开展党的群众路线教育实践活动为契机 ，指导制定了加强农村、城市社区等领域党建工作的具体意见，修订完善了党员领导干部联系 点、党员积分制管理等制度。每次与县(区)委和市直部门党委书记谈话，必谈基层组织和党风 廉政建设；到基层调研，经常与党组织书记座谈，查实情、听意见、提要求。 　　(二)注重城乡统筹，构建城乡一体化基层党建格局。推进城乡党组织双联结对共建，选派 65名优秀“80后”干部到各乡镇担任党委副书记、到村担任党组织书记或第一书记。指导城市社 区开展“三化一服务”党建创新和“同心服务365”行动。在农村推行“一件实事工作法”，所有乡镇 和农村社区都建立了便民服务中心(站点)。 　　(三)突出作用发挥，强化党员教育管理。指导开展了以“四定”“六个一”为主要内容的在职党 员进社区志愿服务活动，全面推行“四访四送一谈心”工作法，在全省率先建立党内帮扶关爱基 金。实行农村党员“积分制”管理，破解了现阶段党员管理无抓手、评议无标尺的难题。 　　(四)强化经费保障，夯实基层党建基础。2014年，投入资金800多万元用于党员教育培训、 创建党建特色品牌、“三维数字社区”建设等工作。城市社区、乡镇社区年工作经费平均达到 30万元和6万元，村级党组织年工作经费平均达到2.3万元。村党组织书记人均年报酬达到1.2万 元，村干部养老保险年缴费金额由省上确定的每人每年1000元提高至2000元，为担任村“两委 ”正职满10年以上的381名离任村干部发放生活补贴47万元。 　　二、存在的主要问题及原因 　　一是抓基层党建工作力度还不够大。 　　二是一些难点问题还没有得到有效破解。 　　三是党员干部教育培训还需进一步加强。产生上述问题的主要原因：一是思想认识不到位 ，没有完全把抓基层党建作为“第一责任”。二是创新意识不够强，对基层党建存在的老问题、 出现的新情况研究不深，破解难题不够。三是调查研究不够深入细致，对各领域党建工作情况 了解掌握得还不够全面。 　　三、下一步思路和措施 　　(一)严格落实基层党建第一责任。牢固树立“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好就是不称 职”的责任意识，健全常委会定期研究基层党建工作和常委、党员副市长联系基层党组织制度 ，修订完善基层党建工作考核评价办法，促进各级党组织书记认真履行第一责任。 　　(二)全面推进基层服务型党组织建设。深入开展先锋引领“五项争创”活动，抓好“三型”建设 。健全村级事务全程代理服务等制度，深化拓展“三化一服务”社区党建创新提升行动，深入开 展在职党员进社区活动，不断加强“两新”组织党组织规范化、标准化建设。 　　(三)着力加强基层党员干部队伍建设。强化基层党员干部教育培训，健全完善基层党组织 书记考核管理办法和党员积分制管理办法，探索建立不合格党员退出机制，大力整治发生在群 众身边的不正之风和违纪违法行为。 　　(四)进一步强化基层党建工作保障。提高从优秀村干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员比 例，从具有全日制本科以上学历乡镇副职中择优选拔乡镇正职。发挥双联帮扶基金作用，扶持 发展村集体经济。探索推行“权随责走、费随事转”经费划拨机制，健全完善党建工作经费稳定 增长机制。 酒泉市委书记马光明同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　一是着力落实党建责任制。坚持每次市委常委会研究一个党建议题，每季度听取一次专门 情况汇报，每半年开展一次专项督查，每年度进行一次专项述职评议，并将“四个一”机制延伸 落实到了县乡村一级。特别是全面推行了县乡党代会常任制，建立了党代会“一决定五报告三评 议”机制，每年组织党代表视察基层党建工作3次，推动书记抓、抓书记和基层党建任务落到实 处。 　　二是着力建强基层党组织。带头联系好、中、差党组织各1个，带动各级领导干部建立联系 点1192个、培育示范点972个，110个软弱涣散基层党组织全部提档升级。按照“三型五好”班子 建设要求，动态调整乡镇书记23名、村书记123名，选派182名机关干部到后进村、移民村任书 记、副书记，选聘453名大学生村官到村任职。创新党组织“四建”模式，农村产业党组织覆盖 2/3以上的村；社区网格党组织实现全覆盖；非公企业和社会组织工作覆盖达到100%。 　　三是着力打造服务先锋队。深入开展“弘扬铁人精神、践行群众路线”主题实践活动，全覆 盖对基层党组织书记进行轮训，从严管理基层干部，约谈党委(党组)书记192人次，查处侵害群 众利益问题77起。分领域深化先锋引领行动，培树形成了“铁人先锋”“飞天先锋”等党建品牌 ，培育先锋富民示范基地500多个，建立党员责任区116个。推行党员干部为民服务代理制，延 伸建立基层服务站点1846个，4.1万名在职党员进村入社为民代办事项30多万件。 　　四是着力强化党建硬保障。主抓基层党建“四件实事”，去年市县投资5700万元，新改建村 和社区服务阵地62个、组文化室980个，村和社区服务阵地平均建筑面积分别达到400、450以 上。将村和社区年工作经费提高到5万—10万元，建立村和社区干部报酬年增长15%的长效机制 ，年均报酬分别达到1.4万元、2.2万元。为村干部全员办理了养老保险，并为历届离任村和社区 干部发放生活补助。累计从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、招聘事业干部74名。 　　二、存在的主要问题及原因 　　部分基层党组织的基础保障还不到位，近30个村的干部报酬还低于全市村干部报酬平均水 平，近三分之一的社区楼院党组织还没有配套的服务阵地和经费；流动党员教育管理抓得还不 系统，研究谋划少，在关心慰问、创业引导等方面抓得不细；非公企业党员作用发挥还不充分 ，指导不系统，引导用力不够；移民乡村党组织带头人带头致富并带领群众共同致富的能力还 比较弱，班子整体服务功能发挥不好。究其原因：一是对基层党建的认识不够深刻，有重视经 济发展、轻抓基层党建的思维定势。二是知行合一还有差距，重“显绩”轻“潜绩”的思想还占据 着主导地位，对基层党建投入精力还不够。三是抓基层党建措施不够到位，对基层党建缺乏“钉 钉子”的精神，持之以恒抓得劲头还不够足、办法还不够多。四是制度落实不够严格，亲自过问 、从严督查的主动性还不强，一些制度落实打了折扣。 　　三、下一步工作思路和措施 　　一是聚力从严落实“三个”责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，细化明确各级党委 责任清单，从严落实党委书记专项述职评议考核制度，建立班子成员汇报基层党建机制，推动 党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任落实。二是大力 纵深推进“三型”建设。持续深化服务型党组织建设，推动产业协会、流通协会党组织全覆盖 ，探索推进互联网企业、农民工群体党建。大力培养为民型干部，深化铁人精神主题教育活动 ，纵深推进党员干部为民服务代理制。加大富民型党员培树力度，深化先锋引领行动和双联行 动。三是着力解决“三项”难点问题。强化流动党员教育管理，健全完善多方联动、常态教育机 制。狠抓薄弱领域基层党建，继续末尾倒排整顿转化100个软弱涣散党组织，深化城乡、地企党 组织联建共创活动。选优训强带头人队伍，突出抓好移民乡村党组织带头人致富带富能力培养 提升。四是强力夯实“三个”保障基础。每年整推扩面建设500个农村组文化室和社区楼院服务室 ，提标升级建设200个村和社区示范阵地。继续按照15%的增幅提高村和社区干部报酬水平，做 好从优秀村书记中考录乡镇公务员和招聘事业干部工作。全面保障每村每年5万元、每社区每年 10万元工作及服务群众经费。 张掖市委书记毛生武同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　11月上旬到张掖工作以来，一方面加强习总书记关于从严治党一系列重要论述的学习，另 一方面深入基层开展调研，感到全市基层党建工作基础扎实、富有特色。一是培育骨干队伍 ，增强服务活力。推行“能人进村班子”工作，能人型村干部占75%以上。实施村干部“创业带富 工程”，形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选派130多名市县机关干部到 乡村挂(任)职，增强了乡村干部服务发展的活力。二是坚持动态管理，建强基层组织。对确定 的141个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，调整班子31个，解决各类问题149件。加大投入保 障力度，将村、社区年工作经费分别提高到1万元、5万元。三是转变工作作风，强化服务实效 。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚，组织机关党员干部为群众办实事、解难题。连续5年实施农 村劳动力技能培训工程，累计培训43.7万人。集中整治乡镇干部“走读”问题，有效遏制了办事 不公、落实惠民政策缩水走样等不正之风。四是创新管理方式，发挥先锋作用。在农村、社区 推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”四位一体综合管理模式，促进了党员教育管理规 范化。组织22000多名在职党员到社区报到，开展志愿服务活动。 　　二、存在的主要问题及原因 　　一是部分基层党组织服务功能还不够强。农村党组织推动发展能力不足；社区党组织联系 服务居民不够到位；非公企业党组织活动不自主、作用难发挥的问题比较突出。二是基层党建 基础保障能力仍然较弱。基层党建经费没有专项预算；一些农村、社区活动场所条件简陋；村 干部报酬平均只有8000元，影响工作积极性。三是基层干部能力素质还不过硬。部分基层干部 对党的方针政策学习贯彻不到位；一些基层干部遇到棘手问题绕着走；极少数基层干部存在以 权谋私、违纪违法问题。四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考评体系不够健全；流动 党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出；村干部监管缺乏有力措施。 　　从个人来讲，在抓基层党建工作方面需要全面加强。一是过去长期在政府班子任职，对新 形势下如何加强基层党建工作缺乏更多了解。二是对全市党建工作调研不够深入，对基层组织 和党员队伍的真实情况掌握尚在起始。三是到新地方新岗位任职，工作千头万绪，基层党建工 作方面投入的时间精力不够。 　　三、下一步工作思路和措施 　　(一)以上率下，带头落实抓基层党建工作责任。坚定地按照习总书记关于“抓党建才是最大 政绩”的要求，强化各级党委主体责任和书记第一责任。坚定地把基层党建摆在突出位置，与经 济社会发展一并谋划推动。坚定地贯彻执行各项党建工作制度，推进工作责任落地生根。 　　(二)多措并举，不断提升基层党组织建设水平。狠抓服务型党组织建设，搭建党员干部服 务基层、服务群众平台，推动各类资源向基层下沉。扎实推进“五项争创”活动，不断深化先锋 引领行动。坚持“抓两头、带中间”，每年创建树立100个左右的“六有”服务型党组织，摸排整顿 100个左右的后进基层党组织，提升基层党建整体水平。 　　(三)重心下沉，充分激发乡村干部队伍活力。选优配强乡镇领导班子，落实好乡镇非领导 职务设置、从乡镇事业编人员和村干部中选拔乡镇领导干部等政策。每两年对村干部轮训一遍 ，并建立稳定而有差别的村干部报酬增长机制。深化“创业带富工程”，不断提高村干部带领群 众创业致富的能力。分批选派年轻干部到乡村“墩苗”任(挂)职，加强一线工作力量。 　　(四)积极探索，研究解决基层党建重点难点问题。下功夫解决基层组织运行不够规范的问 题，健全完善工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决投入不足的问题，从今 年起将村、社区工作经费分别提高到2万元、10万元。下功夫解决基层党建工作不平衡的问题 ，研究加强非公企业、社会组织等领域党建工作。 武威市委书记火荣贵同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　(一)主动履职尽责抓基层党建。把抓党建作为首要职责，建立落实党建联系点、党建例会 等制度。13次召开常委会、推进会专题研究部署，5次约谈县区和部门党委书记。制定《关于贯 彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》。 　　(二)紧扣转型跨越发展抓基层党建。突出致富能力培养和富民产业培育，推广民勤“沙滩”经 验，开展党员示范岗、示范棚、示范林，党支部领办合作社和“项目一线党旗红”活动。全面推 行“党支部+合作社(协会)+致富带头人”模式。 　　(三)着眼城乡统筹发展抓基层党建。把督促落实主体责任列为双联行动重要任务，开展“双 联干部帮建暖棚温棚”活动。实施统筹城乡基层党建示范区项目。 　　(四)从改进干部作风入手抓基层党建。乡镇全部单设纪委书记，设立16个乡镇片区纪工委 。开展“保民生、促三农”专项行动，严惩乡村干部“贪假懒庸”问题。整顿软弱涣散党组织402个 。全面建立村(社区)便民服务代办中心，组织在职党员到社区服务。 　　(五)强化基础保障抓基层党建。筹资5563万元实施阵地建设等项目215个，村干部报酬提高 到1万元。选派120名机关干部担任村党组织书记，轮训党组织书记4364名。 　　二、存在的主要问题及原因 　　(一)研究谋划不深。对基层党建新理论、新政策学习不够、理解不深，存在问题掌握不透 ，在推进基层党建与中心工作深度融合上谋划研究少。 　　(二)职责落实不到位。对强基础、解难题工作投入时间、精力不足，向党委书记交任务、 压担子少，没有形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系。 　　(三)对党内政治生活不严格问题解决不够。对解决组织生活不正常，党员干部教育管理监 督不到位等问题，思考研究不深，没有做到标本兼治。 　　(四)基层基础薄弱问题突出。87个村的阵地不能正常使用；12个社区租借办公场所，47个 面积低于200平方米，社区民选副主任工资较低；农村、非公企业、社会组织党组织没有党员教 育专项经费。 　　剖析这些问题，是我个人政治意识、角色意识不强，第一责任落实不力，以上率下作用发 挥得不好。一是思想重视不够。缺乏从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度认识基层 党建工作，主责主业意识不强。二是抓落实的力度不够。依靠分管领导和职能部门多，看重县 区直接责任多，个人直接盯办抓得少。三是投入保障不足。更多依靠争取上级支持和县区自身 力量，市本级投入较少，示范带动效应发挥得不好。 　　三、下一步工作思路和措施 　　(一)切实落实从严治党责任。建立市县乡村联动责任制，全面推行《基层党建工作整改任 务责任状》。每季度听取一次下级党委书记专题汇报，每两月开展一次专题调研。修订政绩考 核办法和干部考察使用制度。 　　(二)推进服务型党组织建设。深化双联结对共建。开展“提质增效先锋岗”争创活动，推广 “民情流水线”工程，深化“立足岗位作贡献、有中生优当先锋”活动。今明两年每年安排不少于 1500万元，彻底解决场所不达标问题。各县区每年安排不少于50万元的场所维修改造专项资金 ，建立党员教育专项经费，为非公企业党组织列支专项活动经费。 　　(三)着力提高基层党组织战斗力。全面推行抓基层、强基础、明示现状、承诺目标制度 ，建立基层党建工作目标台账。建立软弱涣散党组织整转常态机制。全员轮训基层党组织书记 。 　　(四)加强乡镇干部队伍建设。制定加强乡镇干部队伍建设的实施意见和“选拔任用乡镇党委 书记看党建”操作办法。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，村干部报酬和社 区民选副主任工资达到人均1.6万元。村办公经费达到2万元，城市、乡镇社区达到10万元和7万 元。 　　(五)严格党员教育管理。开展党员队伍建设全面排查评估，落实发展党员全程推优等6项机 制，实施“天马先锋号”争创活动，建立“先锋引领创绩评星”制度，制定从严管理党员实施意见 。 白银市委书记张智全同志述职报告 　　一、主要做法和成效 　　(一)突出第一责任，着力构建齐抓共管工作格局。按照习总书记“抓好党建是最大的政绩”的 新论断和王三运同志“聚精会神抓党建”的新要求，自觉把基层党建纳入全市工作大局中思考、 谋划和推进。坚持率先垂范，传导压力，狠抓县区委书记责任落实，组织实施“三级联述联评联 考”，健全市县乡村四级责任落实体系。 　　(二)突出队伍建设，着力发挥党员干部先锋引领作用。注重在扶贫攻坚、双联行动等具体 实践中锻炼干部，在实干中发挥先锋引领作用。充分利用红色文化、工矿文化基地，进行革命 传统和创业奉献教育。突出抓班子、强队伍，2014年，选派252名优秀党员干部到基层担任党 组织负责人；持续推进“一村一名农民大学生计划”，1395人免费参加了大专以上教育。 　　(三)突出改革创新，着力提升基层组织服务能力。在农村开展“双带六抓”活动，在村民小组 、专业合作社等建立党组织179个，深化双联行动，推广会宁县钟家岔村与福建蓉中村结对共建 的经验。在社区推行“民情流水线”工程和“在职党员社区先锋行”活动，全市2.8万多名在职党员 到社区开展服务。在非公企业实施“五抓一加强”工作模式，党组织组建率达到23.1%。 　　(四)突出问题导向，着力整顿软弱涣散基层党组织。把全市4735个党组织分为争当典型、 巩固提高、整顿转化三种类型分类指导，现已全部得到转化；加强基层党风廉政建设，健全村 民监督委员会组织和工作机制，保证村务阳光透明。 　　(五)突出激励保障，着力强化基层组织经费支持。市财政每年安排120万元专项资金设立活 动场所补助、困难党员帮扶、村干部激励“三项基金”；协调整合资金2787万元，新建、改扩建 活动场所62个；市、县两级财政每年配套480万元，解决基层组织运转困难问题，村干部待遇、 干部退职补助、养老保险以及村监委主任报酬全面落实。 　　二、存在的主要问题及原因 　　一是抓常抓细抓长不够，对基层党建工作投入精力不足，指导督导没有完全到位，有些工 作没有抓细抓实。二是基层保障水平有待进一步提高，全市49个社区活动场所没有产权，村级 组织运转经费和村干部报酬待遇偏低，全市94%的村集体经济属于“空壳村”。三是服务型党组 织建设还有一定差距，个别基层组织“四议两公开”工作法落实不严格，一些基层党员干部能力 素质尚需提高，有些非公企业因停产歇业等原因，党的工作开展不经常。分析原因：思想认识 不到位，缺乏持之以恒抓基层、打基础的“钉钉子”精神；对非公经济组织和社会组织等领域的 党建工作谋划的不够；在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少 。 　　三、下一步工作思路和措施 　　一是全面落实第一责任。切实增强抓党建的主业意识，每季度专题研究基层党建1次以上 ，每月到基层调研不少于1次，既挂帅，又出征，真正解决“一手硬、一手软”的问题。二是扎实 推进基层服务型党组织建设。扎实开展服务标兵争创活动和先锋引领行动，纵深推进双联行动 ，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。三是建立整顿软弱涣散党组织长效机制。作为“书记 项目”和一