山东省20位书记2017年度履行抓基层党建
工作职责情况
山东省20位书记2017年度履行抓基层党建工作职责情况
按:2018年1月15日,17市党委和省委省直机关工委、省委教育工
委、省国资委党委负责同志就2017年度履行抓基层党建工作职责情
况进行了述职。现将各市党委和省直有关工委(党委)书记2017年度
抓基层党建工作情况摘要公布,接受广大党员群众监督。
一、省委副书记、济南市委书记王文涛
一是从严落实抓基层党建责任。制定市委和个人年度抓基层党
建工作清单,逐项抓好落实。大兴调查研究之风,带头到基层宣讲党的
十九大精神、调研推进基层党建工作20余次。做实区域化党建联席
会议,分解任务16项、调度督办22次,压实责任、齐抓共管。狠抓机
制建设,健全情况调度通报、集中督查观摩、述职评议考核等制度,对
重点工作每季一通报、半年一评议、年底大观摩,本年度重点任务全
部完成。
二是树立关心关爱基层导向。认领突破项目,牵头制定基层一线
干部正向激励实施细则,从政治、生活、精神、经济等方面出台25项
具体措施。完善容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查
核处理“四位一体”制度体系,建立绩效考核奖励制度,在全市表彰奖
励30名优秀村居书记,开展向陈叶翠同志学习活动。夯实基层基础保
障,市县投入7亿多元,提高村居经费保障,新建党群服务中心903处、
社区用房5万平方米。
三是带头抓好重点问题整改。开展重点工作专项整治“回头看
”,制定从严落实基层党组织建设和党员教育管理5项制度。深入推
进抓党建促脱贫攻坚,市级投入9000万元扶持发展集体经济,新调整
选派第一书记275人、落实帮扶资金1.7亿元,341个贫困村摘帽。整
顿换届重点村居335个、调整不胜任党组织书记182人,实施村(社区
)干部经济责任审计和违法违章建设审核工作,发现问题8075个。上
级点评、巡视反馈、自身查摆问题全部整改落实。
四是着力推动工作创新突破。聚焦省会实际,精准发力,市委出
台推进城市社区党建标准化建设的实施意见,制定8个方面30条具体
标准,以标准化引领规范化。深化基层协商民主,建立县区、街镇、村
居三级协商联动机制,解决群众关切问题1万多件,保障了拆违拆临、
创建文明城市等重点工作落实。
二、省委常委、青岛市委书记张江汀
一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十
九大精神作为首要政治任务。市委理论学习中心组第一时间组织学
习,带头到胶州市、市委党校、青岛理工大学等单位宣讲党的十九大
精神,到所在党支部讲党课。指导各级党委(党组)理论中心组开展集
体学习、专题研讨,对全市市管干部、处级干部进行轮训。
二是抓牢基层党建第一责任。到青岛工作后第一次调研就到
6家国有和非公企业调研基层党建工作,主持市委常委会会议专题研
究党建工作18次,市委常委领题调研党建重点课题。制定加强常委会
自身建设意见等6个文件和抓基层党建工作重点任务清单及质量标准
。就基层党建工作与区市党委书记逐个谈心谈话,组织对74个部门和
镇街实施党建巡察,开展3次全覆盖集中督导调研。实施先进典型培
树“十百千”工程,新培育100个基层党建示范点,通报表扬30名优秀
社区党组织书记。
三是推动城市基层党建创新发展。带头领办构建城市基层大党
建格局突破项目,构建起“市委领、区委统、街道联、社区拢”四级
联动机制。指导市南区完成街道社区管理体制改革,取消招商引资职
能,强化党工委统筹联动、全面兜底职责。开展上下结对共建、区域
联建共建,市级机关、企事业单位都与社区结成对子,新选派121名社
区党建联络员。“两新”组织“4224”区域化党建工作体系入选第
4届全国基层党建创新案例30佳。
四是促进各领域基层党建工作提质增效。推进“两学一做”学
习教育常态化制度化,抓实支部建设,指导所在支部创建“示范支部
”,在全体党员中开展“学、管、带、联”行动,构建6项长效机制。
以村和城市社区“两委”换届为契机,着力解决深层次问题,整顿转化
367个软弱涣散基层党组织,重拳打击30名“村霸”,全面开展村级审
计督查；出台预防和打击拉票贿选暂行办法,严肃换届纪律。成立在
京流动党员党组织69个。
三、淄博市委书记周连华
一是健全完善责任体系。担任市委书记后召开的第一个大会是
基层党建会议,15次主持召开常委会研究基层党建工作。主持制定市
委常委、党员副市长抓基层党建工作17项清单,带头落实“五个一
”联系点。规范基层党建问题交办、报告、销号、责任追究“四制
”,推动下发交办单269件,直接约谈党委书记18名。把基层党建作为
“十个新突破”工作重点,一月一调度、一督查、一排名、一通报、
一宣传、一会诊。
二是筑牢基层战斗堡垒。把学习贯彻党的十九大精神作为重大
政治责任,带头讲党课3次、宣讲党的十九大精神4次。持续抓好“创
建时代先锋、建设过硬支部”书记项目,主持研究深化创建标准,提出
实施骨干提升、先锋引领等“五大工程”,分领域细化措施,选树
104个市级时代先锋。建设36处党性体检中心和政治生活馆,常态化
开展党性体检、对标进行组织生活,带动提升支部建设整体水平。
三是聚焦重点工作发力。3次专题研究村和社区“两委”换届
准备工作,逐一听取相关部门和区县委书记汇报,提出100%完成换届
目标和先难后易、难易并行推进思路,建立重点难点村台账,挂图作战
、销号管理。提出健全城市党建组织体系、运行机制、经费保障、
工作力量等制度体系,社区专项经费全部实现财政兜底。理顺“两新
”组织领导体制,建设园区、楼宇、市场“红色驿站”,党组织覆盖率
提升到83%。
四是集中力量补强短板。主持制定学习先进对标发展意见,召开
3次现场会,推动向先进看齐,传导工作压力。完善离任村干部生活补
贴政策,补助村级组织运转经费村均达到15万元以上；投入2.3亿元
实施党建阵地规范提升,新增服务阵地6.8万平方米。开展“落实不力
”专项整治,牵头研究问责意见,出台22条激励措施,并组织开展干部
作风常态化明察暗访。
四、枣庄市委书记李同道
一是突出抓了“四位一体”经常性督查考核。建立基层党建工
作日常考核、集中督查、现场观摩、述职评议机制,分别按照20、
20、30、30的分值赋分,通过加大日常考核频次,每年开展2次集中督
查,并在年度现场观摩会上每个区(市)至少观摩1个党建项目,进行综
合考核,改变过去“一述定全年”的局限性。
二是突出抓了关键少数和基本制度。市级党员干部带头建立基
层党建联系点,每年到联系点开展1次专题调研,走访1次党员群众,讲
1次党课,参加1次民主(组织)生活会,帮助解决实际问题。指导建立
“28日党员活动日”制度,每月明确一个主题,组织党员集中学习。
10月28日,每名常委均到所在党支部参加主题党日活动,带动全市掀
起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。
三是突出抓了“双百集中行动”。坚持抓两头带中间,集中培树
200个基层党建示范点,整顿转化200个软弱涣散党组织。针对一些
基层党组织“软穷乱瘫散”等现象,采取领导干部联系、部门结对、
第一书记帮扶等措施,区分类型、精准施策,确保转得好、稳得住、不
反复。去年打造基层党建示范点80个,整顿转化软弱涣散基层党组织
133个。
四是突出抓了专项整治。把“拜把子”问题纳入巡察和选人用
人专项检查内容,组织3个督导组开展检查,与246名党员干部个别谈
话,严防反复反弹。突出基层党组织政治功能,开展“千名干部下基层
”“双包双联”等活动,发挥党员引领示范作用,倡树社会主义新风尚
。
五是突出抓了基础保障。选派423名第一书记驻村抓党建促脱
贫,投入资金5628万元,发展项目166个。加大经费投入,市级财政用
于村和城市社区保障经费分别增长29.4%、62%,村党组织书记基本
报酬由区(市)直接发放；完成133处城市社区工作服务用房改造,提档
升级131处村级办公场所。
五、东营市委书记申长友
一是以上率下压实党建责任。全年围绕抓党建到基层调研18次
、带队开展2轮督导、领题撰写调研报告,带头宣讲党的十九大精神
,坚持每年两次经济社会发展现场观摩必看基层党建点,形成了会上讲
、调研看、谈话问、工作督的常态。实行市级领导结合分工抓党建
督导、抓述职点评等做法,带动了各级班子全员抓党建。制定镇街党
委书记抓党建不力的问责办法,压实工作责任。
二是夯实基础加强支部建设。把推进支部组织生活标准化作为
突破项目,出台实施意见和建设规范,对5项基本制度量化细化规定。
统一固定主题党日时间,实行县区定主题、镇街做计划、组织部门抓
督导。推进示范支部建设,提出八个“走在前、作表率”,以市级领导
所在支部为重点,召开两次观摩推进会,带动全市支部建设。利用“灯
塔—党建在线”,打造东营党建网、微信、在线学习平台、可视化系
统“四位一体”平台。
三是围绕大局抓实重点任务。聚焦村和城市社区“两委”换届
,年初筛选173个重点难点村,全部派驻工作组进行整顿,换届前全部实
现转化。建立在京流动党员党组织,委派专职副书记抓教育管理,做到
外出人员不失管、流动党员不流失。聚焦脱贫攻坚,实施党建引领工
程,投入专项扶贫资金4305万元,337名第一书记向103个村协调投入
资金物资折合6000余万元。
四是立足长远推动改革创新。制定“1+N”系列文件,实施城
市基层党建规范提升行动。赋予街道社区党组织相关职能,提升对社
会治理的领导力。实行园区党建工作统建统管,建成35个片区党群服
务中心,建立联合轮值制度,增强了非公企业党建工作活力。建立“县
为主体、直审直查”的村级审计督查模式,整改问题7600个,修订制
度85项。建成市县乡村四级党建图书馆体系,构筑新型党员学习阵地
。
六、烟台市委
一是着力推动管党治党责任落地生根。市委召开12次常委会
,专题审议基层党建三年规划、年度工作要点等,市委书记带头宣讲十
九大精神。市委书记点题举办市直党组(党委)书记、机关党组织书
记等不同层面培训班,有效传导压力。将基层党建重点任务列入市委
督查事项,把抓基层党建成效作为提拔使用干部、推选“两代表一委
员”的否决项。
二是以突破项目引领农村党建深化拓展。市委书记带头认领
“‘干事创业’促村级治理和群众满意‘双提升’”突破项目,到
98个村调研指导。抓好村“两委”换届选举试点工作,推行自荐参选
、县乡联审、标准化会场等做法；持续深化农村干部“干事创业
”活动,新评选96个“红旗村”、100个“进步村”,指导建成50个农
村党建示范区；加强审计督查、党务村务运转、“三资”监管、村
干部管理标准化建设；财政投入8.21亿元用于村级组织运转,村均经
费达到13.37万元。
三是动真碰硬抓实问题整改。针对干部队伍担当意识不强问题
,组织部门每月到项目一线考察干部,定期交流长期在边远乡镇工作的
干部,提高基层干部在评比表彰中的比例。针对“三会一课”落实不
力问题,建立“三会一课”报备提醒通报制度,对市直单位党支部进行
全覆盖、交叉式大检查,约谈13名问题突出单位的党组织书记。
四是以标准化夯实基层基础。分7个领域制定基层党建工作基
本标准,明确监督管理、组织生活等5项内容。市委常委所在支部带
头健全考勤、记录等制度,建立参加双重组织生活书面提醒机制。深
化中心城区共驻共建、城镇地区融合带建、经济园区集聚联建工作
,新建57处区域性党群服务中心,实现外观标识、管理方式、服务流程
“三统一”；为每个“两新”组织落实3000元党建工作经费,推动党
组织覆盖率分别提高5.3、11.2个百分点。
七、潍坊市委书记刘曙光
一是提高政治站位,落实“第一责任”。大力倡树抓党建就是抓
发展,带头宣讲党的十九大精神。统筹谋划各领域基层党建,18次市委
常委会议专题研究,27次到基层单位调研解决问题。组织现场签订责
任书,压实党委主体责任、班子成员“一岗双责”,通过观摩交流、巡
察督查推动工作落地见效。
二是突出“抓镇带村”,夯实基层基础。坚持抓力量下沉促服务
、抓重心下移促治理、抓资源下放促发展,全市5650名镇街干部吃住
在社区、服务在一线,镇村党群服务中心(站)全部规范提升。选派
600名第一书记帮扶经济薄弱村,省定扶贫重点村和贫困人口全部脱
贫。开展“万人下基层”大调研,了解实情、化解矛盾,信访积案化解
率98.4%。按照严厉打击拉票贿选、确保换届风清气正的目标,圆满
完成承担的全省村“两委”换届试点任务。6631个行政村全部实行
“三务”网络数字电视公开,“灯塔—党建在线”平台应用实现全覆
盖。
三是聚焦重点领域,推动工作创新。向“两新”组织选派381名
全职第一书记,打造558个示范点,抓规范促提升,党组织覆盖率分别达
到89.9%和88.7%。圆满完成全国农村集体资产股份权能改革试点
,玉泉洼引入莫沙夫模式,为农业“新六产”发展闯出新路。持续深化
中小学校校长职级制改革,书记、校长“一人兼”达92%。
四是坚持问题导向,实现整体提升。实施全体党员进县以上党校
培训工程,3年内60万名党员全部培训一遍。严格支部生活日制度,全
面推行党员积分制管理,463个软弱涣散党组织全部转化,抓好在京流
动党员教育管理,研究健全在京党组织体系。制定关爱基层干部16条
,开展“作风建设年”活动,实现征迁大突破、项目大提升、基层建设
大改进,创造了仅用25天就拆迁108万平方米且无一上访的“站南广
场精神”。
八、济宁市委书记王艺华
一是强化“四个意识”,履行“第一责任”。将2017年作为
“基层党建规范提升年”,每季度主持召开1次党的建设领导小组会
议,全年调研基层党建工作35次,5次以普通党员身份参加所在党支部
组织生活,6次到基层宣讲党的十九大精神,3次为党员干部讲党课,带
动各级党员干部讲党课13228次。审定县市区党委书记抓基层党建
“三张清单”,把党建工作写入领导班子成员分工,逐级压实党建责任
。
二是聚焦重点补短板,突破城市基层党建。立足济宁城市建设发
展,以党建引领城市基层社会治理为主线,抓好承担的突破项目。安排
新增2235万元提高社区干部补贴,年人均增加1.5万元。抓实网格化
管理,48个街道、207个社区全部建成党群服务中心,建设56处区域性
党群服务中心,推行“居民说事”、民警律师联系社区,整合各类资源
,推进共建共享。
三是注重探索创新,激发党建活力。指导制定党支部组织生活
“十条标准”,列出18条合格党员标准和7条先锋党员标准,全面推行
党员量化积分管理,组织2万名党员干部接受政德教育。成立在京流
动党员党委,指导建立“1+N”帮扶机制,995名流动党员全部纳入组
织管理。部署基层党建示范区创建,突出党建品牌引领,成方连片推进
,建成示范区32个。
四是突出强基固本,关心关爱基层。推动市县财政投入8.2亿元
,下拨市管党费3642万元,村均运转经费达到11.4万元。全面推行村
级审计督查,建立村干部小微权力清单,建设可视化智慧党建平台,村
(社区)“两委”换届推进顺利。理顺“两新”组织管理体制,推动市
直部门全部设立机关党建科。选派市县第一书记785名抓党建促脱
贫,整合惠农资金4546.7万元,基本完成脱贫任务。主持研究建立考核
激励和容错纠错机制,规范明确乡镇(街道)工作职责,鼓励基层干部干
事创业。
九、泰安市委书记王云鹏
一是旗帜鲜明讲政治,扛牢主体责任。把学习贯彻党的十九大精
神作为首要政治任务,带头做好“第一讲”。投入更多精力抓党建,主
持12次常委会,参加5次推进会,当面向县市区委书记交任务、压担子
。调整党建领导小组,设立市直机关、国有企业党建领导小组,建立高
校工委和“两新”组织党工委,集聚工作合力。去年述职会后开出问
题交办单,跟上督查,倒逼整改。
二是精准发力求突破,抓实过硬支部。把建设过硬支部作为主抓
的党建突破项目,提出“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先
锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”五个核
心要素,制定6个领域创建标准,开展精准定标、集中整改和巩固提升
“三月集中行动”,推动基层支部对标提升。命名569个红旗支部,采
取“1+5”帮带、支书论坛等形式拉练晾赛,带动1.5万个支部争先进
、夺红旗,党员干部在急难险重任务中经受住了考验。
三是统筹资源增投入,夯实基础保障。整合5700万元扶持村级
集体经济,选派820名第一书记、73名科技指导员助力脱贫攻坚。创
新提出“全域规划、版块突破、融合推进、共建共享”城市党建思
路,投入9100万元建成73处党群服务中心,建设4000平方米市级主题
党日活动中心。市级列支村级运转保障经费2600万元,同比增长
160%。
四是聚焦问题深整改,推动全面进步。实施“育苗升级”工程
,破解农村人才引不来、留不下难题,273名返乡创业大学生列为后备
干部,110人进入“两委”班子。围绕“选出好书记、配强好班子、
换出好生态、建立好机制、制定好规划”目标,推行“三方印证、两
级研判”工作法,完成村(社区)党组织换届3589个,占95.9%。建成社
会组织孵化中心43家,推动社会组织、党组织、党组织书记和党员
“一体四孵”,打造社会治理“稳定器”。
十、威海市委书记孙述涛
一是聚焦主业抓履责。把抓好基层党建作为维护党中央权威和
集中统一领导的基础工程,多次到高校、村居等调研,主持召开常委会
、党建领导小组会30多次,研究部署过硬支部建设、抓党建促脱贫、
“两委”换届等工作,推动成立市党建研究会。着眼于提升基层党组
织组织力、强化政治功能,牵头研究基层党建五年规划。注重以上率
下,带头宣讲党的十九大精神、到所在支部讲党课、参加双重组织生
活。强化指导推动,主持召开区市党(工)委书记座谈会、国有企业党
建座谈会,举办镇街党(工)委书记培训班,指导成立驻京、驻沪流动党
组织。指导农村、“两新”组织、国企、高校、机关等分领域推动
任务落实。
二是聚焦难题抓突破。把城市党建作为书记项目,主持召开城市
党建工作会议,推广新兴领域党建做法,采取公益性创投、项目化运作
、组团式服务等方式,推动驻区单位党组织、党员开展服务3.8万次。
推广“党建+诚信体系”“党建+网格治理”等做法,整顿软弱涣散
党组织137个,强化党组织“领导基层治理、团结动员群众”功能。
三是聚焦重点抓创新。着眼搭建平台,全面提升胶东(威海)党性
教育基地建设水平,承办全省专题研讨会,5万人次接受党性教育。着
眼发挥作用,落实和完善党代表任期制,组织代表列席市委全
