董文秋局长在市行政执法局市容执法工作 会议上的讲话 同志们：     今天，我们在这里召开全系统市容执法工作会议，这是 我局今年召开的第一个专项执法工作会议，随后我们还要 分别召开建设市场和公用事业专项会议，就每一方面的执 法工作进行专题安排和部署。之所以把市容会议放在第一 个召开，一方面是由于市容执法是我们执法局各项查处职 能当中最核心的一项工作，另一方面是因为当前我市的市 容状况出现了令人忧虑的苗头，如不下大力气及时加以遏 制，必将严重损坏我市业已形成的良好市容工作成果。刚 才，建春局长代表市局对市容重点执法工作进行了安排和 部署，我完全同意。城区5个分局做了大会发言，希望各分 局相互借鉴。下面，我对市容执法工作再强调几点意见：     一、要统一思想，提高对市容执法工作重要性的认识     近年来，在市委、市政府的领导下，我市的城建城管工 作实现了跨越式发展，市容状况以去年“世园会”为标志，创 造了历史最好水平。但近期却出现了令人忧虑的问题，反 映在占道市场、沿街摆卖、户外违规广告又出现反弹，乱 涂乱画、露天烧烤等现象又重新抬头，市容总体状况与去 年“世园会”期间相比有所退步。分析其中的原因，除了市容 问题本身反映出的季节性规律外，也与我们自身的思想认 识问题有关。有的同志认为当前强调建设和谐社会，我们 查处力度大了是不是就不和谐；有的同志看到上海等城市 提出“不再一律封杀马路摊点”，认为是否沿街摆卖也放开了 ；有的同志感到我市的市容经受了“世园会”的考验，有“松 口气”的思想，有些松劲了。针对这种状况，我认为有必要 统一思想：     一是要从构建和谐社会的高度审视市容执法工作。和谐 社会建设，既体现民主法治，又体现公平正义、诚信友爱 、安定有序。也就是既要依法治国、治市，又要保证社会 各方面的利益关系得到妥善协调，社会秩序良好，人民群 众安居乐业，社会安定团结。在这样的大环境下，我们建 设和谐社会，并不等于对违法违规、无序等问题放任不管 。和谐体现在全体市民的幸福指数、群众的舒适程度、对 广大群众的保障程度等各个具体方面，而严格公正的执法 ，体现了“让人民共享改革成果”、“代表最广大人民群众的 根本利益”的时代要求，从这个高度看，依法执法与构建和 谐社会是一致的。     二是要从建设中心城市的角度认识市容执法工作。市容 环境不仅反映一个城市的对外形象和品位，也直接影响到 一个城市的经济和社会发展。去年，市委、市政府提出实 现“三大目标”的工作要求，提出了建设东北地区中心城市的 目标，全市各条战线都为此而奋斗，落实到行政执法工作 中，就是要打造中心城市优美的市容环境。因此，我们的 市容执法必须服务于加强城市管理的大环境，维护好中心 城市的良好形象。现在，全国许多城市都派人到沈阳学习 ，省内14个城市都来学习，这是对沈阳中心城市在市容方 面的高度认可，作为市容执法的部门，我们有责任保持住 这种态势。     三是从巩固成果加快发展的角度重视市容执法工作。近 年来，市政府在城市建设方面投入了很大的财力，对市容 管理工作给予了高度重视，对行政执法局也给予了有力的 支持，同时我们自己也为沈阳城市环境实现历史性跨越 ，付出了心血和汗水。可以说当前的市容环境，是我们一 步一个脚印、踏踏实实一年一大步地治理出来的，我们必 须倍加珍惜。但这个成果又是脆弱的，这不同于城市建设 ，市容工作是稍松既乱，我们不能有任何松懈思想。陈政 高书记在安全生产会议上讲，“我们今天的成果，得来不易 ，不珍惜成果，就是不珍惜自己的付出”。因此，我们必须 坚定不移地抓好市容工作，巩固和扩大执法成果，这个指 导思想也是与市委主要领导的意见一致的。     二、要突出重点，切实解决市容环境方面存在的突出问 题     刚才，建春局长对当前市容方面存在的7个方面的突出问 题进行了系统分析，对下一步的重点执法工作进行了具体 部署，可以概括出以下几点。     一是围绕关注民生开展市容执法。“关注民生，构建和谐 ”是当前社会的主题，我们各项执法工作也要紧紧围绕这一 主题来开展，要下大力气解决与百姓联系最密切、最直接 的问题。在市容方面，要重点解决取缔非法“二手车”交易市 场、校园周边环境、公交站点摆卖和毁绿占绿等突出问题 ，积极为广大人民群众创造一个良好的生活空间和出行环 境。对市民反映的突出问题，市局各部门和各分局都要给 予高度重视，认真加以解决。     二是围绕全市中心任务开展市容执法。紧紧围绕全市中 心任务开展执法工作，这是我们局一贯坚持的执法工作方 针。今年，市容工作要围绕世界文化与自然遗产博览会、 迎接环保模范城复查和迎接奥运会测试赛三个主题来开展 ，对重点街路、重点广场、旅游场所和涉外宾馆一定要整 治到位