在县委十三届五次全会暨经济工作会第 一次全体会议上的讲话 （2019年1月25日） 于 鹏 飞 各位委员、同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开 放40周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻省委十一届 七次全会精神和市委四届五次全会精神，深入学习贯彻中央 、省委、市委经济工作会议精神，分析当前经济形势，就做 好2019年改革发展稳定和党的建设各项工作，作出总体部署 ，为全面建成小康社会收官打牢决定性基础。下面，我讲几 点意见。 一、深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年 大会上的重要讲话精神，回顾临猗改革开放40年的辉煌成就 和巨大变化，强力推进新时代改革开放 习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话 ，着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾40年光 辉历程，全面总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提 出把新时代改革开放继续推向前进的目标要求，再次深化了 我们党对“三大规律”的认识，是一篇马克思主义的纲领性 文献，对于鼓舞和激励全党全国各族人民继续推进改革开放 、为实现“中国梦”不懈奋斗具有重大现实意义和深远历史 意义，对人类社会发展进步也必将产生重大影响。 我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就是要 深刻领会改革开放的伟大历史意义。从战略高度、历史深度 、全局角度，充分认识改革开放是我们党的一次伟大觉醒 ，充分认识改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟 大革命，充分认识推进改革开放和中国特色社会主义事业是 五四运动以来我国三大历史性事件之一，是实现中华民族伟 大复兴的三大里程碑之一，增强深入推进我县改革开放的思 想自觉、行动自觉。要切实把握改革开放的伟大历史成就。 从历史与现实中，充分感受“十个始终坚持”所体现的中国 人民的伟大梦想精神以及中华民族的变革开放精神，充分感 受党引领亿万人民砥砺奋斗的光辉历程和创造的人间奇迹 ，充分感受当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，引导全 县干部群众从改革开放的历史画卷和奋斗赞歌中汲取前进的 力量。要全面掌握改革开放的伟大历史经验。从实践与理论 的关系出发，充分认识到，“九个必须坚持”，来源于改革 开放的伟大实践，科学揭示了我国取得巨大成就的根本原因 ，对前进道路上坚持和发展中国特色社会主义作出了“总设 计”，明确了新时代改革开放的奋斗目标和具体要求，是习 近平总书记关于改革开放重要论述的丰富、拓展和深化，是 我们党和人民弥足珍贵的精神财富。我们要倍加珍惜、把握 精髓，自觉用来武装头脑，指导改革开放新的实践。要自觉 肩负新时代改革开放的历史使命。改革开放只有进行时没有 完成时，永远在路上。习近平总书记从深入推进改革开放的 指导思想、正确方向、制度保障、重点任务等方面提出了新 的要求，深刻回答了一系列根本问题。我们要牢记改革开放 初心，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，坚定不移将改 革开放进行到底。 我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要与临 猗改革开放40年发生的历史性变化、取得的历史性成就，紧 密结合起来。40年来，在中央、省、市的坚强领导下，县委 县政府团结带领全县人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，积极推进全县政治、经济、文化、社会、生态和党的建设 ，临猗各项事业焕发空前活力，取得巨大成就。40年来，临 猗实现了从“粮棉大县”到“水果之乡”的华丽转身。原来 的“粮仓棉囤”、“山西乌克兰”，变成了名副其实的果业 大县，林果面积110万亩，年产各类水果50余亿斤，先后跨入 “中国苹果二十强县”和“中国枣业十强县”，呈现出“坡 上苹果坡下枣，半坡地带石榴好”的壮丽景象。全县农业总 产值逐年攀升，由1978年的0.97亿元增加到2018年的90.2亿 元，增长95倍；农民收入显著提升，人均可支配收入由 1978年的88元增加到13109元，增长147倍。农文旅融合发展 的田园综合体不断涌现，运城峨嵋果品博物院的知名度、美 誉度和影响力显著提升，现代农业产业示范区蓄势待发。 40年来，临猗实现了由传统农业大县向新型工业崛起之县的 跨越。基本形成精细化工、装备制造、纺织服装、食品加工 、现代制药等五大支柱产业。全县工业总产值增长240倍，利 税增长166倍；规模以上企业44家，产值超亿元以上企业27家 。40年来，临猗城市面貌焕然一新，社会事业蓬勃发展。城 区面积由9平方公里扩展到15.5平方公里，城区常住人口由 4.5万人增加到10.5万人；“七横八纵”的县城道路网络已经 形成，峨嵋公园与涑水公园南北呼应；眉户剧团七进北京、 四进中南海、一进人民大会堂；高考取得全省“八连冠”的 辉煌，累计为国家培养大中专学生10万余人，群众的获得感 、幸福感、安全感不断攀升。40年来，临猗改革持续深化 ，开放逐步扩大。农村集体产权制度改革、行政审批制度改 革、干部人事制度改革等重点领域改革走在全市前列，改革 呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。与 山东临邑、新疆玛纳斯缔结友好城市，赴长三角地区考察学 习，大力开展招商引资活动，连续举办七届果品文化节，全 方位、宽领域、深层次的对外开放格局基本形成。 回顾改革开放40年的历程，我们要清醒认识到，现在拥 有的一切不是从天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而 是县委县政府团结带领全县人民，用勤劳、智慧和勇气拼出 来、干出来的。站在新的历史起点上，我们没有任何理由骄 傲自满，没有任何理由固步自封，没有任何理由畏难不前。 全县上下要坚定不移高举新时代改革开放旗帜，化挑战为机 遇，变压力为动力，紧紧抓住“融入大运城”这一重大战略 机遇，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，大力弘扬 分工合作、诚信为本的市场精神，大力弘扬与时俱进、开拓 进取的创新精神，大力弘扬精益求精、追求极致的工匠精神 ，以改革不停顿、开放不止步的执着信念，努力创造新的更 大的奇迹! 二、客观分析当前经济形势，立足全局找准临猗发展定 位 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关 键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年 ，做好经济工作意义重大。 县委对2019年全县经济工作的总体要求是，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精 神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面 ”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持 稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发 展；围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标 ，围绕市委“一区五带”发展布局，以走进新时代、融入大 运城、建设新临猗为总要求，以党建立县和建设运城峨嵋果 品博物院为总抓手，以建设绿色、和谐、智慧、美丽新临猗 为总目标，紧扣“果业发展、民营经济、城镇建设、文化繁 荣、民生改善、党的建设”六个重点，持续深化市场化改革 、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就 业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济 持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打 下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年 。 经过综合研判，县委、县政府确定今年经济发展的总盘 子是：地区生产总值增长6.3%；规模以上工业增加值增长 6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长 7.5%；一般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入 增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。特别是地 区生产总值增长速度按照6.3%来安排，主要有四方面的考虑 ：第一，这是融入大运城的主动对标。全省的增速确定为 6.3%，全市的增速定为6.6%左右，我们临猗作为大运城建设 的核心区，必须与省市目标相匹配。第二，这是弥补历史欠 账的客观需要。“十三五”规划中期评估，把GDP年平均增速 校正为大于5%，我县2016年、2017年和2018年的增速分别为 2.2%、4.3%、0.4%，要完成“十三五”目标任务，今年增速 至少要达到6%。第三，这是稳定社会心理预期的积极做法。 在信息化高度发达的今天，社会心理预期变化具有传播速度 快、范围广、影响大的特征，负面预期往往会加速放大，制 定6.3%这样一个预期目标，有助于坚定市场信心、企业信心 ，激励引导全社会跳起来摘桃子，充分调动各方面的积极性 。第四，这符合稳中求进工作总基调。如没有较大灾害，一 产可实现增速3.5%；随着几个重大项目的投产，二产增速有 望达到6%；随着房地产行业的复苏和规上企业的拉动，三产 增速预计能达到6%-7%。确定6.3%的目标，是符合经济发展基 本形势的。 认真分析2019年宏观经济形势，可以看到，我县经济发 展拥有不少积极因素和有利条件。从世界来看，虽然受保护 主义、单边主义、中美贸易战等多重因素影响，经济全球化 遇到逆流，但是，世界经济延续复苏态势，求合作、谋发展 仍然是世界各国的共同心愿，我国近14亿人口的大市场吸纳 能力、消化能力独一无二，各国对中国市场的依赖全面上升 ，时与势在我们一边。从全国来看，虽然受多重因素影响 ，我国经济运行稳中有变、变中有忧，下行风险在加大，但 是，影响我国经济持续健康发展的结构性问题正在逐步得到 解决，支撑高质量发展的条件不断改善，我国仍处于并将长 期处于重要战略机遇期。我国加快经济结构优化升级、提升 科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治 理体系变革，创造了有利的宏观环境；强化逆周期调节的宏 观政策、体制机制建设的结构性政策和兜底保障功能的社会 政策，提供了有利的政策环境，这些都为我们推进转型发展 提供了方向指引和历史性机遇。从山西来看，经济结构正在 持续优化，煤炭的资源优势，正在转化为加快能源革命和构 建现代产业体系的优势，而且煤价总体将保持在合理区间 ，经济发展不会有大的问题。从运城来看，经济结构、产业 结构良好，骨干企业正在快速成长，中小微企业越来越多 ，在外人才回乡创业不断增加，基础设施不断完善、营商环 境不断优化，微观主体活力充沛，发展后劲很足。从我县来 看，果业发展的思路更加清晰，农业的战略地位进一步凸显 ，深化改革扩大开放带来的发展动能和活力不断增加，政治 生态持续优化，党员干部群众干事创业的积极性、主动性被 充分调动起来。只要我们坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、 乘势而上，就一定能够实现新的突破、开创新的局面。 三、聚焦重点任务，不断拓展临猗经济社会发展新局面 我们要统筹把握“对内”和“对外”两个大局。一方面 ，要内强素质。以党建凝聚人心，全面提振党员干部群众干 事创业的精气神；集中解决“果业大而不强”的矛盾，让农 业成为临猗最大的亮点，让果业成为临猗最大的特色，让果 品成为临猗最大的优势。另一方面，要外树形象。塑造临猗 品牌，集中打造“优质果品”“商祖文化”“渔药之乡”三 张名片；多措并举，全面展示临猗团结奋进的新形象。具体 来讲，要抓好六项重点任务。 （一）以做强果业为支撑，全面实施乡村振兴战略 临猗的重点在农业，农业的重点在果业。只有果业兴 ，才能百业兴。抓果业，就抓住了临猗发展的主要矛盾；抓 果业，就抓住了乡村振兴的“牛鼻子”；抓果业，就抓到了 农民群众的心坎上。要依托省级农产品出口平台建设，以打 造省级现代农业产业示范区为目标，以建设运城峨嵋果品博 物院为总抓手，以“一馆一网一平台”和临猗国家果业公园 为支撑，成立运城峨嵋果业集团，推动果业一二三产融合发 展，不断提升临猗果业的品牌影响力和产业竞争力。 要革新果业生产。一是在优化区域布局上下功夫，丰富 种类，多种经营，提高抵御市场波动的能力；二是在优化苹 果品种上下功夫，持续实施“三改三减两推广”提质增效工 程，提高早中熟品种的比例，抢占市场空档；三是在发展智 慧果业上下功夫，打造独具特色的“智慧果园”，让生产透 明化、质量可追溯，给传统果业插上科技的翅膀；四是在提 升品牌价值上下功夫，充分利用新华社果品价格指数提升市 场话语权，继续办好第八届果品文化节，提升品牌知名度、 美誉度。 要延伸产业链条。一方面，要深入推进农文旅融合发展 。树立“跳出农业抓农业、跳出农业解决农业问题”的新思 路。既要考虑“把果卖出去”，也要考虑“把人引进来”。 从一产跨进三产，借助“春天是花的海洋，秋天是果的世界 ”的天然优势，发挥“一馆一网一平台”的窗口效应，打造 体验式果园，把传统意义上的果品生产整体转变为农耕体验 、休闲采摘、观光旅游，将全县百万亩果品变成百万亩的果 业公园。另一方面，要推动农产品加工由初级向精深转变。 农产品加工业的发展水平，决定着一个地区农业的含金量与 附加值，没有加工能力的农业，永远只能是产品农业和弱势 农业。我们要依托苹果主导产业优势，研发或引进一批以果 品为主的精深加工项目，进行精细生产、深度加工和系列开 发，实现果品由初级加工、单一加工向精深加工、综合利用 转变。 要提高经营能力。一是加快实施“农业三个发展计划 ”。切实发挥农业龙头企业辐射带动作用，带动农民增收致 富；着力培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系 ，提高农业经营集约化、组织化、规模化、产业化水平；加 快精准培育，壮大新型职业农民队伍，凝聚起推动乡村振兴 的强大人才力量。二是着力加强农业基础设施建设。把农田 水利建设作为农业发展的“一号工程”，进一步扩大有效灌 溉面积，建设高标准农田，显著提高农业综合生产能力。三 是着力壮大村级集体经济。总结推广薛公村的经验模式，在 搞好统一经营服务、盘活用好集体资源资产、发展多种形式