勠力同心    砥砺前行 奋力谱写毛里湖畔湿地重镇建设新篇章 —— 在2019年经济工作会议上的讲话 袁超伦 （2019年4月9日） 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、常 德市委、津市市委经济工作会议精神，回顾总结2018年经济 工作，研究部署2019年经济工作。下面，根据镇党委会研究 的意见，我讲三个方面的问题。 一、盘点成绩，坚定发展信心 （一）经济发展向上向好 一是招商引资成效明显。全年镇财政收入7249.17万元 ，完成向上争资772万元。通过“走出去、引进来”，以商招 商及项目招商等方式，向外推介毛里湖镇。全年外出招商4次 ，接待投资者来镇考察30余次，蔬菜基地产销公司、水产品 交易市场、秸秆收储制肥项目等一批优质招商项目对接融洽 、进展顺利，均已达成初步协议。二是项目建设强力推进。 毛里湖镇敬老院建设项目投资1250万元，已全面竣工，可集 中安置150名五保老人；岳阳路下水道管网改造项目总投资 215.5万元，有效改善集镇人居环境；安慈高速建设项目征拆 工作基本完成，共征地1259亩，拆迁房屋116户。积极配合支 持毛里湖国家湿地公园、毛里湖电排、花桥植物园、石龟山 二桥等重大项目工程建设。其中，毛里湖湿地公园养老产业 园、游船码头、宣教中心、毛里湖电排主体工程及花桥植物 园通景公路均已建成；石龟山二桥已顺利通车。三是发展环 境不断优化。环境是区域经济发展的“生命线”。通过对党 员干部进行作风整顿，严厉打击各类黑恶势力干扰企业经营 的行为等系列举措，全镇党员干部和群众思想观念明显转变 ，谋发展、抓项目、优环境的热情高涨，集镇形象不断改善 。 （二）农业农村亮点频现 一是基础建设不断夯实。2018年，积极争取“一事一议 ”财政奖补、省财政厅扶持村级集体经济发展试点、“美丽 乡村”建设等项目支持，共硬化村组公路26公里，新建和维 修改造机耕道99.3公里；全镇低压电网改27千米，新增变压 器13台11800KVA，其中，保河堤集镇新增主变压器一台 10000KVA；引进西毛里湖渍堤加固项目，总投资680万元，对 双合口、四林垸、五儿嘴4.6公里渍堤全线除险加固；维修排 涝泵站3座、大小抗旱机埠30座，对山区15处骨干堰塘进行了 硬化和扩容，完成大型沟渠清淤37.09千米，中型沟渠清淤 37.28千米；维修自来水管网3公里。二是产业发展来势较好 。加大农村产业结构调整力度，促进群众增产增收。规模经 营面积扩展。全镇流转土地15000亩，共发展种植大户、家庭 农场、专业合作社等农村新型经营主体97个，土地不断向大 户集中，促进农业向规模化经营转变。特色产业初具雏形。 全年推广生态再生稻5000多亩，稻虾共养1100多亩，无公害 蔬菜6000多亩，生态鱼养殖面积8000余亩，柑橘、油茶等优 质林果10000多亩。农旅发展令人欣喜。在青苗社区深入探索 田园综合体建设试点，投资60万元新建100亩“蔬果采摘园 ”，投资70万元改造升级沙湖乐园，隆重举办“首届中国农 民丰收节”和“青苗腊八节”，传播农耕文化，拉动乡村旅 游。青苗社区列入省五星级乡村旅游示范点。三是美丽乡村 成效显著。以樟树、箭楼、花桥三个美丽乡村示范点村为重 点，大力推进基础设施建设、生态环境整治、特色产业建设 、文明乡风培育四大工程，取得了明显效果。特别是常德市 美丽乡村建设示范点樟树村，投资120万元，全新打造具有湿 地风情特色的村级综合服务平台，智慧党建系统率先上线运 行；结合农开项目，着力建设“一圈两点”基础设施，完成 水电路全面改造升级；整合国土平整项目，开垦500亩荒山荒 地，打造优质柑橘产业基地。 （三）生态环境持续优化 全力推进绿色存折、水体治污、秸秆禁烧三大工程，加 大环境综合整治，力保毛里湖蓝天碧水青山。一是“绿色存 折”全线铺开。以湘北干线6个村（社区）为重点，全面推广 “垃圾分类、绿色存折”制度，推行“户分类、村收集、乡 转运、市处理”垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。 2018年，全国各地27批次420余人来我镇中南村参观学习。二 是水体污染全面整治。在毛里湖周边全面实施两拆两退，巩 固畜禽退养成果。拆除拦坝1个、解除拦坝承包经营合同2个 ；鱼塘退养转产315个，牛羊退养48户；大力推进河长制工作 ，实行河段巡查常态化，取缔澧水河岸沙码头3家。三是秸秆 焚烧全力阻止。按照不见火点、不见冒烟、不见黑疤“三不 见”的要求，实行“疏堵结合”，抓实秸秆禁烧工作。一方 面，引进秸秆回收项目，处理农作物秸秆1.8万亩，推广秸秆 还田1.5万亩；另一方面，镇村干部在主要农作物收获季节下 地入户，加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，农作物秸秆 露天禁烧“蓝天保卫战”取得较好效果。 （四）民生保障扎实有力 一是抓实脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务，对 2018年全镇592个（含西湖渔场）建档立卡贫困户、1788个贫 困人口全面实施“两个帮扶全覆盖”、“五个精准到户 ”，15支市镇两级工作队、320名干部纷纷进村结对帮扶，落 实到户政策，取得了良好效果。本年度共脱贫145户429人 ；省级贫困村“六件实事”有效推进，花桥、同乐堡村顺利 “摘帽”退出。二是抓实社会保障。累计发放各项惠民补贴 1369.72万元，涉及36840人次，其中贫困户3109人次；对全 镇279个五保人口、622个低保人口实施五保低保政策全覆盖 。危房改造有序推进，全年完成117户危房改造计划。社保医 保全面普及，农村养老保险1.1万余人，城镇、农村合作医疗 3.5万余人。强化就业保障服务，培训求职人员480余人次 ，技能培训220人，发布用工信息1800余条，向省内外28家企 业输出务工人员450人。三是抓实便民服务。新建立镇便民服 务中心，设立7个服务窗口，启动政务下沉工作，一站式提供 生育证明办理、城乡居民医社保参保缴费办理、林木采伐许 可证核发办理、农机购置补贴申办等16个方面的服务，方便 全镇群众前来办事。同时，除大山社区综合服务平台条件受 限以外，完成了14个村（社区）智慧党建平台建设及设备安 装，村级服务平台为辖区群众提供生育服务登记等14个方面 的服务，群众只要到村部就可以快速办理。 （五）社会大局和谐稳定 把平安稳定作为压倒一切的大事来抓，努力改善民生福 祉，促进社会平安和谐。一是妥善化解矛盾。充分发挥司法 调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进 “无上访村居”创建，共调解各种矛盾纠纷269件，调解成功 率98%。二是强化安全生产。深入开展“打非治违百日行动 ”、“强执法、防事故”活动及道路交通安全、校车安全、 烟花爆竹等专项整治，特别是加强对非洲猪瘟的重点防控 ，严把牲猪进出关，确保人民群众吃上安全肉、放心肉。全 年共进行202次安全生产检查，查处安全隐患450处，完成整 改412处；农村道路交通安全管理信息录入13618条；出动安 全监管执法人员335人次，下达指令书21份，收缴烟花爆竹 265封，取缔无证经营店14家，经济处罚经营店1家，约谈警 示领导干部3人。三是实施“雪亮工程”。在全镇重要路口、 路段共安装摄像头150个，把“雪亮工程”建成震慑犯罪分子 、守护人民安宁的“千里眼”，推进社会治理现代化。 2018年，通过“雪亮工程”为辖区找回2名走失老人，同时为 安乡县公安局提供破案线索一起。四是开展“扫黑除恶”。 按照中央要求，全面开展“扫黑除恶”专项行动，确保毛里 湖镇一片“净土”。通过强化领导、广泛宣传、签订承诺书 、摸底排查、群众举报等措施，全镇扫黑除恶工作取得了阶 段性效果。2018年全镇摸排一起、津市市交办一起、常德市 交办一起，经查证这三起均不属黑恶势力。 以上这些成绩的取得，是广大干部群众共同努力的结果 。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持毛里湖的各 界朋友，向长期以来默默奉献的全镇广大干部群众，表示衷 心的感谢和崇高的敬意！ 成绩来之不易，必须倍加珍惜。在看到成绩的同时，我 们也要保持清醒的头脑，深刻认识到当前我镇存在的主要问 题：一是镇村干部缺乏担当。部分镇村干部遇事发牢骚，喜 欢当“谈匠”，不愿当“干匠”，做事虎头蛇尾，当算盘珠 子，拨一下动一下，缺乏争先创优意识和工作主动性。二是 产业发展不够平衡。目前产业发展来势较好、发展较快的仅 只少数几个村，大多数村刚刚起步，如蜗牛式缓慢前行，距 规模发展、一村一品的要求还相差很远。三是地方风气不尽 人意。毛里湖地理位置特别，干群思想活跃，在安慈高速、 两拆两退中争补贴，对历史问题纠缠不休，在毛里湖电排等 公益事业建设中设置障碍等不稳定现象时有发生。四是违规 违纪现象突出。通过市委巡查组巡察、市纪委交办和镇纪委 自查，全年共查处违规违纪党员干部32人，问题党员干部和 查处人数居全市之最。五是环境整治压力较大。在人居环境 整治上，部分党员群众缺乏主人翁精神，缺少大局意识和工 作主动性，“门前三包”落实不够，环西毛里湖退养转产行 动不快。以上这些问题，严重影响了全镇经济发展和社会和 谐稳定，必须在今年的工作中认真加以解决。 二、明晰思路，实现重点突破 2019年，全镇经济工作的指导思想是：坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 中央、省委、常德市委、津市市委经济工作会议精神，紧跟 常德市委“开放强市、产业立市”和津市市委“工业立市、 产业兴城”战略部署，紧盯全面实施“乡村振兴”战略目标 不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效 、生活富裕”的总要求，围绕“强党建、夯基础、兴产业、 争项目、优环境、正民风、惠民生”七大方面，坚持产业强 镇、旅游旺镇、治理活镇总基调，勠力同心，砥砺前行，奋 力开创毛里湖畔湿地重镇新局面。 2019年，全镇重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持党建引领，推进乡村振兴 全面实施智慧党建工程，发挥党建助推乡村振兴的积极 作用。一是建强党组织班子。加强党组织对党的十九大精神 、习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化学习，促使 基层党组织和党员干部坚定理想信念，增强“四个意识 ”，着力提升基层党组织服务群众、改变家乡的意愿和能力 。在乡村振兴中锻炼干部、发现干部、选拔干部，选优配强 支部“领头雁”及党组织班子，夯实党在农村的执政根基。 二是加快集体经济发展。坚持“一心一意谋发展，聚精会神 抓党建，抓好党建促发展”的原则，各村（社区）因地制宜 ，加快发展适销对路、具有市场竞争力的特色产业项目，借 鉴田家山村“合作社+村集体+农户”的产业发展模式，引导 农民以土地入股分红，搞活土地经营权，实现村集体、合作 社、农户三方共赢。三是发挥党员先锋作用。全镇党员干部 要强化党性锤炼，在乡村振兴中大显身手，重点当好“四个 表率”：即讲党性的表率、兴产业的表率、优环境的表率、 树新风的表率，争做乡村振兴的带头人。 （二）夯实农村基础，强化发展保障 围绕农村水、电、路等基础建设，进一步夯实发展基础 。 1.加强农村道路建设。继续实施村组公路硬化工程，有 效解决村民行路难的问题。2019年完成村组公路硬化21.2公 里。 2.加强水利设施修复。对机埠、堰塘、机耕道、沟渠等 农田水利基础设施进行隐患排查和维修改造，不断增强农