2020年钟山县政府工作报告 ——2020年5月8日在钟山县第十六届人民代表大会第六次 会议上 钟山县县长 陈书莹 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、倾力攻坚收获满满的2019年 2019年是极不平凡的一年。全国上下喜迎新中国七十 华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，充分展示了新中国 成立70年来的辉煌成就，极大地振奋了党心军心民心。这 一年，自治区正式赋予贺州建设广西东融先行示范区的新 定位、新使命，贺州经济增速首次领跑全区。这一年，钟 山大事不断、喜事连连，我县在全区县域经济发展分类考 核中进步突出，较上年前进10位，在33个农产品主产区中 进步排名第4，荣获广西科学发展进步县，特别是城乡发展 和生态建设工作成效显著，单项排名分列第4和第1；我们 集全县之智、举全县之力决胜整县脱贫摘帽，贫困发生率 下降至0.87%，荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价 好等次。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下 ，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习 近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结和依靠全县 各族人民，不忘初心、牢记使命，努力奔跑、拼搏奋斗 ，全力推动经济社会高质量发展。全县地区生产总值 111.7亿元，增长7.4%（第一、二、三产业分别增长4.5%、 7.8%、8.3%）；财政收入6.2亿元，增长8.7%；社会消费品 零售总额45.6亿元，增长5.7%；城镇居民人均可支配收入 31744元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入12274元 ，增长10.2%。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县 ”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县 ，荣获全国“七五”普法中期先进县、自治区双拥模范县、广 西特色文艺之乡（山歌艺术）。 ——脱贫攻坚胜利在望。响鼓重锤、尽锐出战推进脱 贫攻坚，完成7个贫困村15049名贫困人口脱贫，基本解决 “两不愁三保障”突出问题，达到贫困县“九有一低于”脱贫摘 帽标准，通过自治区贫困县退出考核和第三方评估验收 ，有望实现整县脱贫摘帽。连续两年荣获自治区扶贫开发 工作成效考核综合评价好等次，获自治区表扬奖励。全县 特色产业、义务教育、基本医疗、住房安全、基础设施等 水平大大提高，脱贫质量大大提升，群众认可度和满意度 大大增强，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 ——全力东融成绩喜人。加强承接粤港澳大湾区产业 转移，成功引进电子信息、新型建材、生物科技等23家企 业落户园区，总投资达75.5亿元。其中，菲太电子项目从签 约到投产，用时仅4个月，实现当年开工并投产；达磁电子 、中钜电子、中恒电子、恒源电子等一批项目落地，有效 延伸了电子信息产业链；科健邦项目的引进，填补我县生 物医药类产业空白。与深圳中美联合创新技术研究院、上 海东方龙商务咨询有限公司建立合作关系，招商引资更加 精准高效。二期标准厂房、母粒产业园（一期）主体基本 完工，牛庙新材料产业园、农丰宝东融环保产业园等项目 加快推进，全力东融有速度、有亮点、有成果。 ——城市建设日新月异。精心打造的“一江两岸”水系提 质改造成效显著，成为展示钟山城市形象的景观带。县城 区规划建设8大公园、9座桥，思勤公园、潇贺公园、迎宾 公园、复兴大桥、民和大桥、升平大桥等项目加快推进 ，建成区绿地率达35.6%。全县教育布局调整加快，新建三 高、四中、七小、八小、九小等多所学校；开工建设人民 医院东院；传媒中心投入使用，博物馆、图书馆、档案馆 、青少年妇女儿童活动中心、民族文化广场等项目基本完 工，城市公共服务配套水平大大提升，城市品质和档次迈 上新台阶。绕城快速环道西环路、扶贫移民产城融合示范 工程路网、河东新区路网等一批道路通车，城市框架更加 开阔、通行能力大幅提高。 ——综合实力稳步提升。地区生产总值、城乡居民人 均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现“两个翻番”目 标。百里水墨画廊继2018年被评定为国家AAA级旅游景区 后成功创建AAAA级旅游景区，实现我县AAAA级旅游景区 “零的突破”。新增认定现代特色农业示范区（园、点）55个 ，总量达124个，总产值13.1亿元，增速12.9%。新增“四上 ”企业19家，其中工业企业12家，创历年新高，积蓄强大的 发展后劲。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达 100%。县域经济发展成绩突出，综合实力显著增强。 一年来，我们主要做好以下工作： 一是尽锐出战，决胜贫困扎实推进。围绕整县脱贫摘 帽目标，累计投入财政扶贫资金3.83亿元，整合涉农资金 1.58亿元，全力以赴打好“四大战役”“四场硬仗”，扎实开展 “五大专项行动”。全县义务教育巩固率达94.82%，发放各 类教育补助6577.8万元，受益人次13.79万。创新推行“一整 二沉三覆盖”模式，为6277名贫困患者办理慢性病证，实现 应办尽办，做法获自治区肯定并于国家扶贫日在广西卫视 播出推广。全县建档立卡贫困人口100%参保。全面落实“先 诊疗后付费”和“一站式一单制”结算，贫困人口住院医疗费 用报销比例达92.6%，门诊慢性病医疗费用报销比例达 87.9%，实现贫困群众基本医疗有保障。创新推行危房改造 “代建制”，完成危房改造903户，补助资金2375.6万元。投 入资金2422万元实施农村饮水巩固提升工程，受益人口 3.63万。发放产业奖补资金3044.33万元，培育新型农业经 营主体和产业基地（园）88个，全县“5+2”特色产业覆盖率 达93.5%。累计授牌认定就业扶贫车间36家，直接带动就业 3211人，我县扶贫车间工作入选人社部“2019年人社扶贫典 型事例”。投入6894万元发展壮大村级集体经济，全县所有 行政村集体经济收入达4万元以上，我县在全区推动村级集 体经济高质量发展推进会（桂东片区）上作典型经验发言 。全面完成易地扶贫搬迁建设任务，搬迁入住2300户 ，1199名搬迁户子女实现就近就学，小学生可免费三年乘 坐公交车上下学。安排1.21亿元实施基础设施项目260个 ，贫困地区路、水、电、通信等设施水平大大提升。建立 县、乡（镇）级信息中心，扶贫信息（档案）员队伍管理 工作在全区作经验交流发言。 二是聚新培优，工业发展企稳回升。园区固定资产投 资持续快速增长，增速达243%；新建标准厂房5.5万平方米 、道路8条10公里；核心区城北供水管网、城北污水处理厂 、供电线路迁改工程竣工投入使用。丰源新材料、恒景饰 品、甲壳虫新能源等一批企业顺利入驻，频利新材料、达 磁电子、花山风电场、天顺石材等一批产业项目试产或投 产；科健邦、新百汇、中铝稀土等3个项目被列入自治区“双 新”产业项目，工业发展新动能加快成长、后劲持续增强。 招商引资成效显著，完成区外境内新签实施项目52个，合 同投资总额94.2亿元，到位资金75.2亿元，提前完成市级下 达任务。 三是扩城提质，宜居钟山焕然一新。实施棚户区改造 4266套，完成投资约6.7亿元，县城六大片区和城中村棚户 区改造项目全面推进，改造力度、改造数量前所未有。贺 巴高速公路（钟山段）竣工通车，永贺高速贺州支线、钟 山大道西延长线等项目加快建设，建成区道路长度152.8公 里、道路面积331.3万平方米，分别较上年增加13.9公里、 34.5万平方米，城镇化率达42.24%。开通县城公交线路2条 ，结束无县城公交的历史。碧桂园、彰泰城等精品楼盘林 立，城市品质和形象大大提升。房地产完成投资增长 25.3%。饰界时尚小镇成功入选第二批广西特色小镇培育名 单。平桂区望高镇清池、百富村委划归钟山县管辖工作正 式启动，城市建设框架和发展空间进一步拓展。市容市貌 “五乱”整治和违法建设专项治理行动成效显著，城市环境面 貌大大改善。 四是融合发展，全域旅游稳步推进。组建县文化和旅 游局，开启我县文旅深度融合发展新篇章。编制实施《钟 山县全域旅游发展规划》《广西钟山县百里水墨画廊景区 总体规划（修编）》等，全域旅游顶层设计更加完善。完 成全县旅游资源普查。重点推进的百里水墨画廊景区正式 售票迎客，并成功举办首届百里水墨画廊文化旅游节系列 活动，吸引游客近10万人，促进旅游消费4000多万元，钟 山旅游知名度和影响力进一步提升。在中共广西省工委历 史博物馆成功打造“不忘初心、牢记使命”主题展厅，建成英 家红色党性教育培训中心，开辟红色研学旅游新阵地，得 到自治区党委鹿心社书记的高度肯定。钟山“城市绿肺 ”——锦绣钟山生态园（一期）基本完工，新建旅游绿道7公 里，成为市民休闲观光的又一好去处。花山大坪、红花峰 江乡村旅游区获评四星级乡村旅游区，公安永丰农庄获评 四星级农家乐。引进品牌成熟度高的连锁酒店2家。墅家玉 庐、悦荷庄度假酒店等项目加快推进。新建游客咨询服务 中心3座、生态停车场2万平方米，新改建AA级（含）以上 旅游厕所8座。全年接待游客350.1万人次，增长35.6%；实 现旅游总消费43.3亿元，增长34.8%。 五是振兴乡村，农业农村稳步发展。现代特色农业示 范区建设成效显著，水墨画廊生态种养核心示范区获评广 西现代特色农业核心示范区（三星级），示范区数量和质 量稳步提升，以点带面作用日益凸显。全县粮食种植面积 33.2万亩，产量11.92万吨；贡柑种植面积9.2万亩，产值 3.6亿元。国家科技富民强县专项行动计划“特色贡柑产业技 术集成示范”项目通过验收，钟山贡柑产业竞争力、知名度 进一步提升。引进德福牛蛙养殖等一批农业产业项目。有 机产品认证示范县创建工作稳步推进，钟山贡柑、黑木耳 、水稻等30多个品种获有机认证。建立（农产品）监管名 录685家、示范基地58个、通过“三品一标”认证产品36个。 我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业 绿色发展先行先试支撑体系建设试点县。“幸福乡村”、农村 人居环境整治及乡村风貌提升三年行动深入推进。开展“三 清三拆”村庄170个，建设精品示范型村庄2个、设施完善型 村庄12个、基本整治型村庄80个。完成农村改厨改厕1.2万 户。回龙至同古、牛庙至花山、张屋至林坪、钟山至丹龙 等农村公路加快建设。建制村通车率达100%。投入1.57亿 元实施水利基础设施项目。公安镇大田村被列入第五批中 国传统村落名录。清塘镇英家村被确定为全国乡村治理示 范村。建成自治区绿色村4个、卫生村3个。公安镇荷塘村 被列为市级精品示范村。113个行政村全部建立“一约四会 ”制度。全国农村社区治理实验区通过中期评估。回龙镇、 清塘镇被确定为自治区级农村社区建设试点乡镇，同古镇 四合村、燕塘镇玉坡村、两安瑶族乡沙坪村等9个村被确定 为自治区级农村社区建设试点社区。成功创建星级村（居 ）民委员会7个，钟山镇杨岩村委被评为五星级村民委员会 。清塘镇、回龙镇、红花镇、燕塘镇、两安瑶族乡获自治 区级生态乡镇，生态乡镇覆盖率达92%。 六是民生优先，社会事业亮点频现。持续加大民生投 入，全县民生领域支出34.3亿元，增长36.1%，占一般公共 预算支出的86.8%，实现基本民生投入只增不减。实施农村 义务教育校舍维修改造项目34个，新建校舍和运动场面积 6.9万平方米，三高、四中、七小、八小、九小和7所村级幼 儿园等学校加快建设。县职业技术学校被评为自治区三星 级示范中职学校和民族文化教育示范建设学校，被中国科 协授予“青少年人工智能活动优秀单位”，科技作品《基于视 觉技术贡柑采摘机器人》荣获世界机器人大会青少年机器 人挑战赛冠军赛亚军和最佳创意奖。两安民族中学被评为 自治区民族团结进步示范学校。累计发放城乡低保金 6957万元、城乡特困人员救助供养金1433万元。城镇登记 失业率2.96%，比全年控制线低1.24个百分点。成立公立医 院医疗集团，与自治区南溪山医院共建紧密型医联体，我 县被列入全区医共体建设试点县。县人民医院顺利通过二 甲复评，中医医院成为“全民健康管理示范医院”共建单位。 我县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。健康促 进县创建工作通过自治区验收。在全市率先推行“村医通 ”，群众在家门口就可实时报销医疗费用，打通城乡医保联 网结算“最后一公里”。王秋姣获全国“百姓满意的乡村医生 ”称号。德福康养中心项目被确定为全区创新社会养老服务 体系建设示范性样板。公安中心卫生院获全区基层卫生先 进单位。成功举办2019八桂民俗盛典·钟山歌会暨广西山歌 擂台赛、广西首届瑶歌会、中国南部六省区民歌大会，原 创音乐专辑《钟山恋歌》正式结集出版。我县被评为广西 特色文艺之乡（山歌艺术）。广西青少年摔跤锦标赛、第 二届贺州·钟山“向东开放杯”港澳台粤湘桂足球邀请赛等体 育赛事在我县隆重举办。启动5G网络建设。高质量完成第 四次全国经济普查。县级财政管理绩效综合评价总分全国 排名靠前，连续两年获财政厅通报表扬和奖励。全年群众 安全感排名全区47名，其中第三季度跃居全区第3名，创历 史新高。我县荣获全国“七五”普法中期先进县，县司法局公 安司法所被授予“全国公共法律服务工作先进集体”。全县安 全生产形势和社会大局保持稳定。 七是深化改革，营商环境全面优化。顺利完成政府机 构改革，完成应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点 领域机构设置，组建县城市管理综合执法局、营商环境局 、大数据发展局等，设置政府机构26个，机构设置和职能 配置进一步优化。加快推进综合行政执法改革，整合组建 市场监管等8个领域执法队伍。优化营商环境大行动取得阶 段性成效，各项重点指标总体水平优于自治区预定目标。 启用广西数字政务一体化平台，推行“一窗受理，联合审批 ”，推进政务服务“一事通办”“一网通办”，政务服务事项办 理率整体提质增效63.3%。深化“放管服”、商事制度等改革 ，新登记市场主体2529户，增长30.2%，企业设立登记最快 开办时间13分钟，各类市场主体得到快速发展。“减证便民 ”专项行动取得良好成效，清理取消证明材料586项。全年实 现减税降费4889万元，有效降低企业成本负担。 同时，外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、 人民武装、应急管理、二轻、物价、老龄等工作取得新进 展，青年、妇联、工会、科协、文联、残联、工商联、社 科联等事业取得新进步。 一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大 、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及 向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达 100%。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻落实中央 八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。“三公”经 费支出下降13%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性 文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一 岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效 。 各位代表！回顾2019年工作，全县上下同心，奋力拼 搏，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些来之不易的 发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是 县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委 、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结 奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向 努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表 、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无 党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以 及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，经济 运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出 ：经济下行压力加大，发展中不稳定、不确定因素增多 ；产业东融成效还未显现，产业基础依然薄弱；工业停产 减产企业增多，增速放缓；农业受非洲猪瘟影响低速增长 ；限上企业入库少，第三产业增速回落，对经济增长贡献 作用减弱；重大项目受用地指标、占补平衡、征地拆迁、 资金短缺等问题影响，部分项目建设进度滞后，开竣工率 较低；旅游设施与公共服务不完善、智慧旅游与服务质量 短板明显，旅游供给与融合发展缺项多，旅游业经济效益 不明显，“全域旅游”格局尚未形成。 二、乘势而上决胜小康的2020年 2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社 会和“十三五”规划圆满收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年 ，也是我们乘势而上再创广西科学发展进步县之年，做好 今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及 中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会、全区经 济工作会议、市委四届十次全会、全市经济工作会议精神 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“发挥 优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，进一步 解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，说干就干、 干就干好，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明 和党的建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作 ，全力实施脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展 冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动 ，决战决胜“三大主战场”，努力实现再创广西科学发展进步 县目标，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，确保实现同 步全面小康和“十三五”规划圆满收官。 根据上述总体要求，我县今年经济社会发展主要预期 目标是：地区生产总值增长9%，奋斗目标增长10%；财政 收入增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额 增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均 可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，节 能减排降碳指标控制在市下达目标范围内。 今年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济带来前所 未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，经过全国上下艰苦努力，境内疫情防控取得阶段性重要 成效，经济社会秩序加快恢复，来之不易、成之惟艰。目 前疫情仍处于全球大流行阶段，国内外经济形势异常复杂 严峻，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。 当前，国家正在加大宏观政策调节力度，出台和完善税费 减免、金融支持、降低成本等一系列助企纾困政策，对冲 疫情给经济带来的不利影响，坚决稳住中国经济基本盘。 脱贫攻坚进入最后的决战决胜阶段，中央财政增加对基层 转移支付，各项支持政策力度进一步加大，对全面打赢脱 贫攻坚战，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，加快 农业农村高质快速发展起到极大的推动作用。自治区全面 对接粤港澳大湾区发展，出台支持贺州建设广西东融先行 示范区的若干政策，在产业加快发展、产业平台和互联互 通基础设施建设、财税金融、人才科技支撑、先行先试等 方面给予政策红利，这是我县培育和打造产业集群，加快 推进高质量跨越式发展的重大机遇。2018—2020年三年棚 改攻坚计划进入收官之年，我县棚户区改造项目进入密集 施工期，这些项目的实施将进一步改善我县群众居住条件 ，完善城市功能、改善城市环境，加速城市建设扩容提质 。 困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要坚定信心 ，保持目标不变、任务不减、干劲不松，重点抓好以下工 作： （一）严防死守战疫情，坚决稳住经济基本盘。在疫 情防控常态化前提下，切实做到“六保”，努力实现“六稳 ”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 坚决打赢疫情防控阻击战。