在2018年全市农工办系统重点工作推进会 上的讲话 丁雪海 （2018年5月25日） 5月9日，市委、市政府召开全市农村工作会议，全面落 实中央、省和扬州市农村工作和扶贫开发工作会议要求 ，明确推动实施乡村振兴战略的思路举措，研究部署今年 全市“三农”各项工作任务。今天，我们召开农工办系统重点 工作推进会，既是对全市农村工作会议精神的贯彻落实 ，也是对实施乡村振兴战略中几项农工办系统重点工作任 务的部署推进。刚才，郑主任对今年农工办系统的重点工 作作了总体部署，讲得很全面，我完全赞同。新城、新集 、月塘三镇分别作了很好的交流发言，目标明确，措施扎 实，希望大家认真学习借鉴。下面，我再讲三点意见。 一、准确把握形势，找准“三农”发展新方位 “三农”工作既是经济问题、民生问题，也是政治问题、社 会问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着 全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。对此，大 家一定要提高政治站位，深化思想认识，在总结成绩中提 振信心，在把握政策中寻找机遇，在审视差距中自我加压 ，全力推动“三农”工作持续健康发展。中央、省市相继召开 农村工作和扶贫开发工作会议，对新时期实施乡村振兴战 略、推进脱贫攻坚作出了全面部署，释放了良好发展预期 ，传递了鲜明的政策导向，是我们做好新时代“三农”工作的 风向标。如何领会上级要求，并落实到农工办系统工作中 去，关键是做到“准确把握四个新”。一要准确把握新要求。 就是“八个坚持”，即：坚持加强和改善党对农村工作的领导 ，坚持“三农”重中之重的战略地位，坚持推进农业供给侧结 构性改革，坚持牢牢把握国家粮食安全主动权，坚持深化 农村改革，坚持绿色生态导向，坚持保障和改善民生，坚 持遵循乡村发展规律。二要准确把握新定位。就是要坚持 农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置 上优先满足，在财政投入上优先保障，在公共服务上优先 安排。要始终把农业农村工作摆在首位，把各项政策向农 业倾斜，把项目资金向农村集中，使发展成果惠及更多农 民。三要准确把握新部署。实施乡村振兴战略，是党的十 九大作出的重大决策。中央、省市农村工作会议都深刻阐 述了乡村振兴战略的重大意义、目标定位和方法路径。总 的来讲，必须走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿 色发展、文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫等七条道路 。四要准确把握新变化。全国扶贫开发工作会议上，深刻 分析了当前扶贫格局的新变化，总结起来就是“四个转变 ”，即：从全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变 ，从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从 注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫 目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。这是我们深入 推进脱贫攻坚的基本遵循。 二、聚力乡村振兴，强力推进农经重点工作 对照中央和省、扬州市确定的乡村振兴“时间表”，结合实 际抓推进抓落实，确保各项工作与中央和省市同频共振 ，力争到2020年，乡村振兴取得实质性进展，制度框架和 政策体系基本形成，现代农业建设成效显著，城乡基本公 共服务均等化水平进一步提高，农村高水平全面实现小康 ；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡公共服务实 现均等化，农业农村现代化展现现实模样；到2050年，乡 村全面实现振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 2018—2022年，是实施乡村振兴战略的第一个五年，承担 着推动农村实现高水平全面小康、夯实农业农村现代化基 础的双重任务，具有承上启下意义。仪征落实乡村振兴战 略，必须立足实际，重点抓好产业振兴、增收减债、公共 服务、生态环境、组织建设等工作。涉及到我们农工办系 统，重点做好“四个着力推进”： （一）着力推进农民增收致富。要把促进农民增收作 为“三农”工作首要任务，持续拓宽增收渠道，构建多元增收 机制，稳步缩小城乡居民收入差距，农村居民人均可支配 收入年均增长9%以上。要加快构建面向全体城乡劳动者的 终身职业培训体系，结合产业特色、企业需求，全面推行 “企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府补贴”培训服 务模式，大力实施以新生代农民工、失地农民、中青年农 民为重点的学历、能力“双提升”行动，促进农民就地充分就 业、高质量就业。要全面落实国家和省市新一轮创业扶持 政策，搭建创业平台，设立创业扶持专项资金，拓宽创业 投融资渠道，鼓励和支持有基础有意愿的农民盘活闲置资 源资产，围绕乡村旅游、高效农业、电子商务等领域创业 兴业，最大限度释放创业乘数效应，进一步拓展农民经营 性、财产性收入增长空间。 （二）着力推进农村精准扶贫。要坚持把脱贫攻坚作为 第一民生工程，落实扶贫措施，完善帮扶体系，提高扶贫 质量和效果。落实扶贫政策。出台“三保五助”配套文件，严 格落实危房改造、卫生医疗、子女就学、就业创业等各项 扶贫措施，2019年所有低收入农户全部实现“两不愁、三保 障”，2020年全面实现小康