分宜县融媒体中心建设的情况说明
2019-05-09
一、分宜县融媒体中心建设前的情况
1、分宜县基本情况。分宜县地处赣西中部，下辖
12个乡镇（街道办）和1个省级工业园区，国土面积1389平
方公里，总人口33万，人口和国土面积在江西省100个县区
中属中等偏下，经济社会发展水平在全省属中等偏上。近
年来，分宜县大力实施生态立县、特色兴县、工业强县、
文化活县“四县”战略，加快推进产业转型升级，经济社会发
展态势良好。2018年实现国民生产总值245亿元，增长
8 .3%；财政总收入完成24 .2亿元，实有财政收入增长
21 . 4%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达
31964元和17540元。
2、建设前县级媒体状况。分宜县融媒体中心建设启动
前有县级新闻媒体7个，其中：县委宣传部主办承办的新闻
媒体4个，分别为内部刊物、微博、微信和手机报；县文广
新局主办承办的广播电视2个；县政府办主管、县信息中心
主办的《中国.分宜》网，其新闻频道由县委宣传部和县广
播电视台承办。县属媒体管理分散、各自为战，传播力、
影响力都不大，存在四个方面的突出问题：一是新闻宣传
力量不足，实有一线新闻记者9人；二是新闻宣传管理缺位
，实际工作中“重办轻管”难以避免；三是内部管理机制不活
，人才引不进、留不住；四是经营创收严重滑坡，生存困
境日益凸显。
二、分宜县融媒体中心建设工作进展
2016年7月，根据省委宣传部和市委宣传部的部署，我
县按照机构融合倒逼人员、技术、管理、运营融合和省、
市、县、乡（镇）、村（社区）四级联通的总体思路，全
面启动了县级融媒体中心建设的试点探索工作。
1、实施县委“一把手工程”。我县把县级新闻媒体融
合发展工作列为市、县委全面深化改革的重点突破项目
，确立了由县委书记负总责、直接抓，县委宣传部长具体
抓，组织部长、常务副县长参与的工作格局。县委书记李
逸翔高度重视、经常过问调度，主要在三方面给予了倾力
支持：一是机构设置和人员编制上，支持升格为正科级全
额拨款事业单位，增加事业编制到40个，并优先配齐配强
融媒体中心班子，两次为融媒体中心招考开绿灯；二是经
费上优先保障，推动将融媒体建设费用列入2017年县政府
民生实事，单独立项900万元；三是薪酬制度改革和编外用
工上提供政策扶持。期间，省委常委、宣传部长施小琳
，省委宣传部副部长罗勇兵、市委书记蒋斌、市长犹等领
导多次进行悉心指导；市委宣传部长郭力根更是亲力亲为
，帮助解决了不少工作难题。
2、坚持机构融合先行。2016年9月，将内部刊物、微
信、微博、手机报4个媒体平台从县委宣传部剥离出来，将
县广播电视台、网络传输中心从县文广新局分离出来，将
县政府网新闻频道从县政府办分离出来，整合为一，以县
广播电视台人员为班底，成立分宜县融媒体中心，升格为
县委直属正科级全额拨款公益类事业单位，归口县委宣传
部管理。市编委会专题研究编制情况，在级别和领导职数
上都做了加法，融媒体中心领导班子由原来的一个副科
，升格为“两正三副”，其中主任、总编各1名，副主任1名、
副总编2名。下设“两室三部”，即总编室、办公室和新闻采
访部、编辑制作部、技术部。为方便工作，对外保留分宜
县广播电视台牌子。
3、坚持平台融合立本。2017年4月，依托江西日报社
的“赣鄱云”智慧云技术平台，采取独端（独站点）模式，建
成上线了分宜县融媒体“中央厨房”平台和“画屏分宜”客户端
，实现所属客户端、WAP手机网、PC网站、微博、微信等
媒体的集中管控和一键分发，从内容、用户、技术、终端
四个维度上实现“打通”、“共享”、“融创”。同时，建成了一
个移动采编系统，实现了移动指挥调度、现场采访发稿和
移动审核功能；集纳了一个舆情监控系统，实现了互联网
上涉分宜的信息以及网络热点新闻进行实时采集，指导服
务新闻生产。
4、实行薪酬制度改革。2017年9月出台《分宜县融媒
体中心薪酬分配制度改革实施方案（试行）》，实行逐月
进行绩效考核。一是同岗同责。实现由员工身份管理向岗
位管理的转变，打破编内人员和编外人员的身份差别，用
一把尺子量人才、评业绩，使绩效考核工资分配真正做到
按绩取酬，多劳多得。二是同工同酬。根据事业单位工作
人员绩效工作兑现办法，其中基础性绩效工资70%，每月完
成基本工作任务后在个人工资中发放，奖励性绩效工资
30%由财政一次性划入县融媒体中心，同时中心根据岗位等
次，核拨专门的绩效考核资金，重新进行二次分配。全额
拨款事业编人员工资=基础性绩效工资70%+奖励性绩效工
资30%（内外宣考核+工作量+工作业绩），聘用人员工资
=基本工资+绩效考核工资（内外宣考核+工作量+工作业绩
）。三是优劳优酬。统一采取“采编发数量+优稿数+网上供
稿数量+阅读点击量”为主的考核指标核算绩效。通过绩效
考核，各位员工享受到改革红利，体制内外员工的月收入
均有20%以上增加。
5、加速全媒体人才培养。从改革之初起，按照全员培
训、全业务培训要求，致力于培养造就政治过硬、本领过
硬的全媒体人才队伍。一是充分利用“学习强国”学习平台强
化理论武装。二是提升人员素质。制定专业人员学习培训
制度，坚持每周召开一次新闻阅评和业务研讨会，邀请中
央、省、市资深专家每月开展一次全员专题培训；利用上
级媒体记者来县采访机会派人跟班学习，利用每年承办大
型文化活动进行直播实战，先后多次派出专业人员到外地
学习考察，开阔视野，更新观念，提升技能。三是推动转
型升级。按照市委宣传部统一部署，融媒体中心派出16名
记者编辑深入到12个乡镇（园区、办）的157个行政村（社
区），担任乡村宣传员，每个人负责一个乡镇所有行政村
的新闻宣传、社会宣传、理论宣讲、信息收集及融媒体的
运营发展等工作，为县域经济社会发展贡献新闻力量。
6、加快媒体矩阵建设。“画屏分宜”客户端不仅集成报
纸、广播、电视、微信、网站等7个现有媒体端口，做到一
键打开、一端呈现，让百姓方便快捷地浏览新闻信息；还
拓展增加便民缴费、文化旅游、交通出行、教育培训、健
康养生等服务内容，已成为“分宜县最有用的圈子”，趋向
“一端在手、天下全有”。推进微信微博向内与县、乡、村微
信等宣传平台融合，构建矩阵。目前，全县已建成乡村微
信数达到182个，微信群300多个，实现了乡镇和行政村全
覆盖；微博矩阵有县直单位共34个。既打通县信息向下传
送的渠道，又展示乡村地域特色，受到广大群众的欢迎。
7、开展“新闻+政务+服务”。按照2018年9月中宣部
副部长、国新办主任徐麟在分宜融
