冯朝勇同志在区政府第一次全体会议上的 讲话 同志们： 　　围绕贯彻区委十八届五次全会和区十八届三次人代会 精神，2019年分管领域重点抓好以下工作： 　　一、关于发展改革工作 　　一要紧盯主要指标。发改局要将经济社会发展八大类 十五项主要经济指标，逐项逐月细化、量化分解到各相应 单位，跟踪督办，实时监测。坚持月通报、季点评、年考 核奖惩机制，确保各项经济指标实现预期目标。二要全力 加快项目建设。要严格落实重点项目包抓制度，继续坚持 项目立项、用地、规划、环评等手续办理绿色通道机制 ，确保4月底前140个区级重点项目开工率达到80%以上 ，5月底前全部开工，6月底前完成年度投资额的50%以上。 住建、商务、农业农村、县域工业集中区等部门，要下茬 抓好各自承担的市级重点项目建设任务，主动协调解决项 目建设难题，确保3月底前26个市级重点项目全部开工建设 。要进一步加大数字化菊芋制造中心及5万亩菊芋种植基地 、康城医药、商洛电厂资源综合利用、年产30万吨有机肥 、陕西锌业中科纳米、江山景区、产业脱贫示范园、商州 区高级中学、大荆小城镇、夜村白灵菇扩能和万达商业综 合体等11个市级拟观摩项目推进力度，区委督查办要会同 区发改局、区考核办，对11个拟观摩项目跟踪督查问效 ，每月通报点评，明确任务，加快进度，确保今年项目观 摩再创佳绩。三要扎实推进项目前期。要抢抓国家支持关 中平原城市群发展、乡村振兴战略、东西部扶贫协作和省 市大力发展“三个经济”“数字经济”等重大政策机遇，充分利 用我区各类资源优势，在新材料、新能源、健康养老、生 态旅游、循环工业、城镇建设等领域，策划一批具有良好 的市场前景和发展潜力的重大项目。要重点抓好西十高铁 、商洛医院迁建等事关长远发展的重大项目前期，6月底前 完成前期项目100个，其中10亿元以上项目不少于15个，达 到深度推介条件的项目不少于50个。四要积极争取项目资 金。发改局牵头，水利、林业、交通等部门配合，要进一 步加大与省发改委及省、市相关厅、局的对接力度，积极 申报2019年地方债和陕南循环发展项目，争取国家专项建 设基金和中省预算内资金，6月底争取中省项目资金不少于 2.5亿元。要大力推广政府和社会资本PPP合作模式，广泛吸 纳社会资本投入环保、教育、水利、旅游和卫生等领域 ，争取更多的社会资本参与项目建设。五要切实加强秦岭 生态保护。要严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》 ，建立联席会议机制，加大网格员的培训力度，开展常态 化巡查督查，充分发挥网格化监管平台作用，构建全社会 共同参与、专业队伍专职管理、执法部门齐抓共管的良好 局面。秦岭办牵头，国土、民政、财政等部门根据职责分 工，按照省市审定的大溪谷违建别墅和佳骞违规建筑彻底 整治实施方案和后续利用方案，加快推进大溪谷违建别墅 和佳骞违规建筑专项整治工作，确保庙湾老年公寓和沙河 子养老公寓6月底前投入运行，并按期销号。六要大力培育 现代服务业态。要以生产性服务业为重点，积极招引培育 智慧旅游、智慧物流、智慧社区等项目，大力发展信息中 介、家政服务、医养结合等现代服务业，全年新增规上服 务业企业14家，服务业增加值增长8％左右，新增培育期服 务业企业30家，新增个转企20户。七要稳妥推进粮食和物 资储备。要全面理顺粮食和物资储备管理机制，继续深化 粮食企业改革，逐步完善现代企业管理制度，把粮食企业 做大做强。要进一步改善粮食产业结构，延伸粮食产业链 条，以中心粮站已注册的“朗缘香”粮油加工和经国家质量安 全认证的粮油食品加工等绿色粮食产业项目为主线，推动 鹤翔粮食购销公司、粮食收储公司和中心粮站等3个粮食企 业创新发展。 　　二、关于人力资源和社会保障工作 　　一要持续抓好就业扶贫。区人社局牵头，扶贫、科教 、林业、商务、农业农村等部门配合，加强贫困劳动力职 业技能培训，不断提高贫困群众劳动技能，拓宽贫困群众 就业渠道，6月底前完成新增公益性岗位112人，实现贫困 劳动力转移就业2.2万人，10月底前完成北宽坪、杨峪河等 4个镇就业扶贫基地建设任务。二要积极构建和谐劳动关系 。要加快推进区仲裁庭标准化建设，6月底前投入使用。要 加大劳动保障监察执法和违法失信行为惩戒力度，全力抓 好农民工工资支付保障工作，确保按月足额支付工资、劳 动合同签订率、实名制管理覆盖率和农民工工资专用账户 覆盖率分别达到90%、85%、70%和80%。三要全力推进就业 技能提升工程。要统筹区内各类培训资源，创新就业创业 培训模式，开展订单、定向、定岗培训，重点做好高校毕 业生、退役军人和就业困难人员等重点群体的就业工作 ，6月底前完成就业创业培训2400人，新增城镇就业1600人 ，城镇失业人员再就业600人，发放小额贷款2000万元，确 保城镇登记失业率控制在3.9%以内。四要扎实做好社会保障 工作。要持续推进机关事业单位养老保险和职业年金改革 ，6月底前完成机关事业单位退休人员社保卡发放以及职业 年金基金归集工作。要全面推行“陕西养老保险手机APP”认 证，从严落实建档立卡未标注贫困人口政府代缴50元基本 养老保险费政策，全面完成失业、工伤保险扩面征缴任务 ，6月底前完成扩面人数2.8万人、征缴资金360万元。五要 不断加大招才引智力度。要进一步加强专业技术人才队伍 建设，加快招聘一批985、211高校研究生，全年引进金融 、科教文卫等领域高层次和紧缺专业人才不少于30名。 　　三、关于社会稳定工作 　　公安工作：一要全力维护社会稳定。要紧紧围绕新中 国成立70周年大庆等重大政治活动和敏感节点，加大对重 点人员的动态管控和涉恐源头要素的检查整治，严厉打击 “全能神”等邪教活动，切实从源头上预防杜绝暴恐问题发生 。要坚决打击网络政治谣言和负面不良信息，及时果断处 置。要进一步加大对赴省进京集访、缠访闹访等重点案件 化解力度和非访的打击力度，突出抓好涉黑涉恶、涉众型 经济案件等重点领域信访案件办理，坚决维护全区社会稳 定。二要深入开展扫黑除恶专项斗争。要扎实做好省委扫 黑除恶第十督导组反馈问题整改，紧盯涉黑涉恶重大案件 、黑恶势力经济基础，深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护 伞”，重点关注重大项目、矿产资源、黄赌毒、农村宗族势 力、恶意组织聚集滋事等方面，切实做到扫除黑恶无盲区 。三要扎实推进平安商州建设。要持续加大矛盾纠纷排查 化解和涉军维稳工作力度，坚决打击群众反映强烈的“两抢 一盗”、电信网络诈骗、环食药犯罪、黄赌毒犯罪等，全力 保障人民群众财产安全。要加快推进“雪亮工程”建设，加强 社会治安管理整治，强化行业场所管控，严厉打击影响破 坏创园创卫、重大项目建设等违法行为，确保全区各项重 点工作顺利推进。四要狠抓公安队伍建设。要始终把队伍 建设摆在根本性的位置，坚持从严治警的基本方针，着力 打造“纪律严明，作风过硬”的公安队伍，从思想上坚持政治 建警，从组织上坚持廉政育警，从作风上坚持从严治警 ，促进公安队伍高质量发展。 　　信访工作：一要切实筑牢基层基础。要继续坚持 “12345”初信初访和区镇领导干部“4122”接访制度，进一步 加强镇、村、组三级信访矛盾纠纷排查化解工作网络规范 化建设，每月开展一次矛盾纠纷排查化解活动，确保群众 反映诉求得到及时快速解决。二要大力开展积案清零。区 信联办要将今年排查的13件信访积案逐一交办相关责任部 门和镇办，跟踪督办，确保10月底前积案全面化解到位。 各镇办、各相关部门要逐案落实具体分管领导和办案人员 ，逐案制定化解措施，10月底前将案件化解结果专报区信 访局。三要加大依法治访力度。信访、公安、法院、检察 院等部门要坚持定期会审研判，加大用法治思维和法治方 式解决信访问题工作力度，要严厉打击一批恶意赴省进京 非访、长期缠访闹访典型，形成有力震慑，切实教育引导 群众依法、理性表达诉求。四要加强干部队伍建设。区信 联办要采取集中培训、专题辅导、跟班学习、现场指导等 方式，对镇办和部门分管信访的领导和业务干部在6月份和 9月份进行轮训，以此带动全区所有镇办和部门的工作人员 规范开展信访工作，提升全区信访工作整体水平。 　　四、关于财税收入工作 　　一要强化目标任务落实。财政局、税务局要紧盯全年 完成3.44亿元的财税收入目标，6月底前分别完成0.17亿和 1.55亿的收入任务，确保“双过半”和全年目标任务实现。二 要强化税源监控管理。要围绕中、省、市开工建设的重大 项目和辖区重点纳税企业，深入分析挖掘税收潜