福州市地震局2018年工作总结及2019年工 作思路 2019-07-17   2018年，市地震局在市委市政府的坚强领导和省地震 局的指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，全面落实市委市政府决策部署 和省地震局的工作任务，深入开展“提振精气神、建设新福 州、争当排头兵”主题实践活动；落实市委作风建设主题党 课精神，深入开展形式主义、官僚主义作风问题整治，持 续强化作风建设，聚精会神抓落实促发展，推动我市防震 减灾工作取得新成效。 一、2018年工作总结 (一)市政府高度重视防震减灾工作  3月23日，福州市召开全市农业、水利、海洋与渔业、 林业、气象及地震工作视频会议，严可仕副市长出席并讲 话。会议充分肯定了2017年全市防震减灾工作所取得的成 绩，并对2018年防震减灾工作提出了具体要求，重点强调 了地震应急避难场所和地震预警系统建设工作。由市地震 局联合市民政局、市减灾委、市教育局、市卫计委等单位 共同举办的福州市2018年“防灾减灾日”宣传周启动仪式暨纪 念汶川地震10周年——平安福州·防震减灾进校园活动在格 致中学鼓山校区举行，严可仕副市长出席活动并致辞。市 政府先后下发了《福州市人民政府办公厅关于印发“十三五 ”期间全市地震应急避难场所建设实施方案的通知》《福州 市人民政府办公厅关于印发福州市地震预警信息专用接收 终端建设实施方案的通知》两份文件，专门部署全市地震 应急避难场所和地震预警信息专用接收终端建设工作。市 政府今年再次将防震减灾工作纳入市对县绩效考评，推动 基层防震减灾工作开展。  (二)地震监测预报工作 2018年，我市在全国、全省地震监测预报质量评比中 获得3项全国第二、1项全国第三、1项全省第一、3项全省 第二、4项全省第三的好成绩。 1.加强地震监测日常运行管理和震情会商制度执行。严 格落实24小时值班制和责任制，今年共向市委、市政府和 相关人员发送震情速报短信、传真62份，报送震情简报 43期。加强法定节假日、“两会”、“数字中国”建设峰会等重 要时段震情值守工作，共向有关部门报送震情“零报告”56期 。坚持开展周、月和半年震情会商工作，共向省地震局报 送周月会商52期。完成闽台地区2018年年中和年度地震趋 势会商报告编制工作，参加全省半年地震趋势会商会。 2.推进防震减灾“三网一员”体系建设。2018年4月完成 防震减灾“三网一员”名单更新，目前全市共有助理员175名 、速报员1581名、宣传员1678名。为提高防震减灾助理员 及志愿者应急工作能力，落实“谁执法谁普法”工作，增强我 市防震减灾综合水平，于2018年6月21日举办防震减灾助理 员、志愿者暨“谁执法谁普法”培训班。 3.推进永泰、闽清前兆地下流体观测台站建设。永泰、 闽清前兆地下流体观测台已顺利完成观测井钻探、井房基 础建设、试观测、仪器招标采购、新仪器安装等工作，进 入试运行阶段。永泰、闽清前兆地下流体观测台的建成 ，使我市达到每个县（市）都有一个地下流体观测台，配 合福州市遥测地震台网、动物宏观观测网以及强震结构台 阵，形成多种手段，覆盖震前、震时、震后的地震监测台 网。2018年我市地震监测台网整体运行情况良好。 完成福州晋安浦东前兆地下流体观测台软硬件更新工 作，积极推动并协助县（市）地震办开展前兆地下流体观 测仪器更新工作，2018年已完成平潭北雾里、罗源洋后里 和福清龙田3个县（市）台站的仪器更新。  4.及时落实各类异常，加强对前兆台网观测的跟踪分 析工作；通过组织内部学习、赴省局参加培训班等形式 ，提高数据分析能力，做好每周、月观测数据跟踪分析和 异常落实工作，为省市地震分析预报人员提供基层实时资 料。今年共产生238条跟踪分析记录，其中非正常事件分析 记录59条。开展地震监测台站维护管理工作，及时发现并 解决罗源洋后里、福清龙田、福清江兜3个前兆地下流体观 测台仪器设备故障，确保监测数据连续可靠。  (三)地震灾害防御工作 1.开展“谁执法谁普法”工作。一是加强防震减灾专业法 学习。组织学习《中华人民共和国防震减灾法》和《福建 省防震减灾条例》,邀请专家讲解中国地震动参数区划图 （五代图），增强全体员工的防震减灾法治意识。二是加 强行政法律法规学习。组织《保密法》和法宣云平台普法 学习。三是开展“法律六进”主题宣教活动。“5·12”“7·28”和 全国科普日期间，充分利用电视、电台、报纸、微博、网 站等多种媒体形式，开展系列防震减灾专题宣传活动；尤 其重视通过主流权威新闻媒体，扩大宣传活动的辐射人群 ，增强防震减灾工作社会影响力；开展地震科普知识和《 防震减灾法》法律知识“平安福州·防震减灾”科普进学校进 社区系列宣传活动，发放《中华人民共和国防震减灾法》 《福建省防震减灾条例》等防震减灾法律法规书籍和宣传 材料。 2.开展依法行政工作。一是进一步梳理行政权力清单 ，做好权责清单发布和动态管理工作，依法向市行政服务 中心和审改办申报，取消了“省外单位在福州市从事地震安 全性评价活动的备案”事项，进一步规范了防震减灾监管行 为；二是推进抗震设防“双随机一公开”监督检查，建立随机 抽查事项清单、随机抽查项目名录库、随机抽查人员名录 库，加强对建设工程抗震设防的监督管理。今年共开展了 4轮建设工程抗震设防监督检查，共录入209条信用数据 ，服务社会信用体系建设工作，提高事中事后监管的效率 和执行力。 3.推进抗震设防重点工作。福州新区（重点地区）地震 小区划项目2018年4月完成初稿，为滨海新城抗震设防规划 编制和新区建设项目提供基础资料。2018年11月27日，中 国地震局印发《关于印发<福州新区重点地区地震小区划报 告评审意见>的函》（中震函〔2018〕271号）文件，正式 通过了福州新区重点地区地震小区划报告。 4.推进防震减灾示范工程建设。在晋安区砌池社区、长 乐文武砂中学等条件较好的学校和社区建设了5个基层防震 减灾科普基地，市区防震减灾基层科普基地总数达到8个 ，努力发挥其科普示范作用。 5.积极推进防震减灾工作纳入全市社会综治网格化管理 体系。加强与政法、武警消防、民政、气象等部门的横向 联系，联合有关社区、学校、福州电视台、曙光救援队等 ，开展了“平安福州·防灾减灾”系列科普宣传暨应急演练活 动，有力推动了防震减灾工作融入社会公共安全体系建设 。同时，加强与市综治办、晋安区综治办、鼓楼智慧中心 的沟通联系，积极推动防震减灾纳入全市社会综治网格化 管理平台，动植物异常情况、地震谣言谣传情况、震感情 况和地震灾情情况4个防震减灾信息采集事项9月26日正式 纳入晋安区综治网格化管理平台，正在试运行，为进一步 融入全市综治网格化管理平台奠定了基础。 6.积极做好防震减灾科普宣教工作。利用“5·12防灾减 灾日”“7·28唐山地震纪念日”等重要宣教时段，结合“平安福 州”建设和防震减灾宣教工作实际，加强与政法、民政、教 育、卫生、气象、武警、消防等部门的横向联系，创新宣 教内容和形式，开拓传播新平台新渠道，开展了形式多样 的防震减灾科普宣教活动，提高了市民防震减灾意识，扩 大了防震减灾工作社会影响力，取得了良好的社会效益。 一是联合多部门举办“平安福州·防灾减灾”系列主题活 动。4月，联合市教育局举行福州市防震减灾科普知识竞赛 ，并选派队伍参加省里比赛；5月11日，联合市减灾委、市 民政局、市教育局、市卫计委等部门在格致中学鼓山校区 举行“福州市2018年‘防灾减灾日’宣传周启动仪式暨纪念汶 川地震10周年——平安福州·防震减灾进校园活动”。7月 27日，联合市民政局、市气象局、仓山区民政局、金山街 道金洲社区、福建省曙光救援中心、福建省地震局、福建 省地震学会等在仓山区金山街道金洲社区开展“纪念唐山地 震42周年——平安福州·防灾减灾进社区”活动。9月14日 ，联合市民政局、市气象局、仓山区民政局、下渡街道港 头社区、福建省曙光救援中心、福州电视台《攀讲》栏目 ，在仓山区下渡街道港头社区联合开展“平安福州·防灾减灾 ”进社区活动。联合福建省麒麟减防灾救援服务中心，分批 对首批申报国家地震安全示范社区的鼓楼区国光社区、晋 安区电建社区、晋安区大名城社区、仓山区港头社区开展 “平安福州·防灾减灾”进社区活动。 二是着力在与市民互动上下功夫，提升宣传效果。5月 12日至25日，联合《福州晚报》开展七期有奖问答活动 ，每一期还配发防震减灾科普知识，约1.2万人参加答题 ，产生238名获奖者。5月12日，与交通频道联合组织防震 减灾科普线下体验活动，组织40余名市民参观晋安消防与 地震安全体验中心，并现场进行互动问答活动。7月24日 ，联合福州电视台《民生面对面》栏目合作举行一期互动 访谈节目，我局主要领导现场接受访谈。7月27日，联合《 福州日报》开设“7·28”唐山地震42周年纪念日宣传专栏，宣 传福州市地震局开展福州新区地震小区划，服务滨海新城 建设工作。 三是积极拓展新渠道开展宣传。制作了地震应急避难 场所、地震预警等一批防震减灾科普动漫片，“5·12防灾减 灾日”“7·28唐山地震纪念日”期间在福州电视台、公交移动 频道和电影院线播放，拓展宣传面，效果良好。 (四)地震应急救援工作 1.开展“十三五”期间全市地震应急避难场所建设，加强 已建地震应急避难场所检查维护。今年初以来，我局全面 落实市政府专题会议精神和全省地震系统工作会议精神 ，多措并举，强化督查，扎实推进地震应急避难场所建设 取得显著成效。全市各县（市）区和高新区均对地震应急 避难场所建设工作作出了部署，制订了具体实施方案，进 一步细化了任务分工，明确了责任，落实了具体建设单位 。各县（市）区地震办和负责防震减灾工作的部门根据地 震应急避难场所建设标准严格把关选址，对新建场所的设 施配置标准、物资储备方式、日常维护管理办法等进行了 认真研究。 我局狠抓落实，持续加强与各县（市）区地震工作管 理部门的沟通交流，每周督查，梳理避难场所建设进度。 我局持续深入基层一线，多次赴各县（市）区和高新区开 展地震应急避难场所建设工作专项调研，向县区分管领导 详细了解各地避难场所建设进展情况。调研组特别针对避 难场所建设中发现的一些问题，如场所应急供水、应急供 电等建设标准要求，以及场所启动预案制订、场所管理制 度制订等进行现场答疑解惑，扎实推进场所建设工作。 截止12月30日，全市已建成79处地震应急避难场所,超 额完成全年建设任务。其中，福清市建设完成5处，永泰县 6处、长乐区6处、罗源县11处、闽清县14处、闽侯县5处、 晋安区2处、鼓楼区3处、台江区2处、仓山区7处、连江县 18处。 2.推进地震预警信息专用接收终端建设。今年初以来 ，我局通过多种方式推动地震预警信息专用接收终端建设 工作。5月15日，市地震局转发福建省地震局《关于做好地 震预警信息发布工作的通知》（闽震〔2018〕49号），督 促各地震预警信息专用终端使用单位制订本场所预案，组 织开展地震预警疏散演练及科普宣传工作。5月份开始，市 地震局调研组到部分县（市）区管理单位开展集中调研 ，详细了解各县（市）区地震预警信息专用接收终端建设