高新民：构建联系群众的长效机制
2013年08月26日08:25 来源：学习时报
以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，作
为一种“活动”可以有始有终，但坚持群众路线、密切党与人
民群众的联系，则需要持之以恒，构建随着环境与条件的
变化而不断完善、逐步健全的长效机制。
真正的长效机制，就是把作风建设、群众路线蕴含在
常态化的工作之中。这里首先强调的就是深化改革，真正
转变政府职能，把为民务实清廉的要求融入到政府各职能
工作的各个环节之中。政府为社会服务、为人民服务是其
天职。改革开放三十多年来，中国共产党领导了经济体制
、政治体制、社会管理体制和文化体制的改革，政府的职
能也顺应市场经济需要已经进行了几轮改革，减少行政审
批，适度放权，近几年又进行了大部制改革，各地方和基
层在方便为民服务方面也采取了多样措施。但是，职能部
门在主动为社会服务方面依然有差距，在某些地方，没有
关系不办事、没有好处不办事现象依然存在；办事相互推
诿、某些群众合理诉求久拖不决的现象依然不是少数；对
上一套对下一套依然盛行，等等。因此，以反对形式主义
官僚主义为切入点，真正实现政府职能转变，是最大的联
系群众。一是权力运行过程公开。最近刚刚公布2015年前
县级政府实现包括
“三公经费”在内的多项信息公开，是改革的尝试。只有
权力运行过程公开化规范化，某些形式主义官僚主义才能
减少生存土壤。二是以服务对象的满意度为考核标准，迫
使某些职能部门认认真真为群众办事。三是减少层级、减
少闲职，淡化官本位色彩，为职能转变创造条件。
联系群众长效机制需蕴含在执政党的功能转变中。党
是政治组织，但正如邓小平在1956年党的八大所说，党之
所以能够领导人民，正因为、也仅仅因为党是全心全意为
