工业和信息化部
关于电信服务质量的通告
工信部信管函〔2019〕176号
根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将
2019年第一季度电信服务有关情况通告如下：
一、电信和互联网用户个人信息保护监管情况
一季度，工业和信息化部组织对100家互联网企业
106项互联网服务进行抽查，发现18家互联网企业存在未公
示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更正信息的渠
道、未提供账号注销服务等问题（详见附件1），已责令相
关企业整改。
组织对50家手机应用商店的应用软件进行技术检测
，发现违规软件33款，涉及违规收集使用用户个人信息、
强行捆绑推广其他应用软件等问题（详见附件2），已对违
规软件进行下架处理，并责令企业整改。
二、电信用户申诉举报情况
（一）电信服务申诉情况。一季度，全国电话用户总
数达到17.89亿户，其中移动电话用户15.97亿户。工业和信
息化部及各省（自治区、直辖市）电信用户申诉受理机构
受理电信用户申诉18057件，环比上升2.9%，同比上升
5.9%（详见附件3、4）。收费争议类申诉占比34.7%，环比
下降4.5%；用户服务类申诉占比42.9%，环比上升3.9%；网
络质量类申诉占比22.3%，环比上升0.6%。各级申诉受理机
构按照《电信用户申诉处理办法》相关规定，对用户申诉
进行了处理和调解，有效维护了电信用户合法权益。
（二）垃圾信息举报投诉情况。一季度，12321网络不
良与垃圾信息举报受理中心（以下简称12321举报受理中心
）受理用户关于骚扰电话的举报投诉209278件，环比下降
9.3%。其中，95/96号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显
，环比上升35.4%，贷款理财类居首位。受理用户关于垃圾
短信的投诉举报87203件，环比下降16.3%。其中，金融保
险类、零售推销类、游戏推广类端口短信被举报投诉量居
前三。
（三）不良手机应用举报情况。一季度，12321举报受
理中心接到不良手机应用有效举报81495件次，同比下降
40.61%，环比下降21.40%。通过行业自律，联合应用商店
、安全检测厂商对其中存在问题的277款不良手机应用进行
了下架处理。
（四）诈骗电话号码用户举报情况。一季度，12321举
报受理中心共接到诈骗电话号码举报7665件次，环比下降
34.59%。督促相关电信企业对上述举报号码进行核实处置
，对涉嫌违法犯罪的通报公安机关。
三、电信服务监管情况
（一）工业和信息化部印发《关于2019年信息通信行
业行风建设暨纠风工作的指导意见》（工信部信管函〔
2019〕65号），进一步优化信息通信市场环境，推动网络
安全责任落实，增强人民群众获得感，树立行业良好风气
。
（二）一季度，工业和信息化部及各省（自治区
