关于“四好农村路”建设的调研报告 根据区委“不忘初心，牢记使命”主题教育的部署要求 ，2019年10月上旬，我通过到各镇（街道）实地调研、召开 座谈会的形式，围绕我区“四好农村路”建设的情况开展调 研，形成调研报告如下。 一、 “四好农村路”建设的意义 “四好农村路”是改善农民群众生产生活的基本条件 ，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，更是乡村振兴 战略的先行要素。有利于推动实现农业强，我区作为农业大 区，2018年一产总值36.91亿元，四通八达的农村道路网络 ，可以让农产品等资源输出畅通无阻，吸引资本投入，深化 产业带动作用，助推农村产业化实现质的飞跃。有利于推动 实现农村美，“四好农村路”是村容整洁和乡风文明建设的 重要切入点，开展公路沿线绿化以及沿途村镇的美化建设 ，打造出一条条“畅安舒美”的农村公路风景线，切切实实 美化了村容村貌。有利于推动实现农民富，“四好农村路 ”提升了通达水平，农村地区特产、旅游等资源得到有效开 发利用，资源优势转化为经济优势、发展优势，从而拓宽农 民就业创业和发家奔小康的渠道，使农民真正富起来，成为 农民致富增收的“加速带”。 我区“四好农村路”建设的基本情况 2003年以来，全区建成农村公路1397.903公里，其中县 道208.23公里（高良涧街道56.874公里、朱坝街道11.909公 里、黄集街道25.214公里、岔河镇29.01公里、东双沟镇 42.808公里、三河镇19.6公里、蒋坝镇6.42公里、老子山镇 4.605公里、西顺河镇11.79公里），乡村道1123.794公里 （高良涧街道127.01公里、朱坝街道109.623公里、黄集街道 107.696公里、岔河镇319.249公里、东双沟镇189.424公里、 三河镇177.794公里、蒋坝镇17.796公里、老子山镇30.651公 里、西顺河镇44.551公里）。2016年，我区被省交通运输厅 评为首批“四好农村路”示范县，“四好农村路”建设取得 了一定的成效，实现了“建管养运”的四提升。 （一）建设更加“实在”。坚持因地制宜、稳步推进 ，从各镇（街道）的发展现状出发，从人民群众的实际需求 出发，探索适合洪泽实际的发展模式和实施方案。2018年前 ，我区“四好农村路”实施的是报批制度，由村（居）根据 需要上报计划至镇（街道），再由镇（街道）上报区农村公 路建设和管理养护领导小组办公室（以下简称区农路办）批 准，速度快、效率高，但是存在部分道路使用率低、重复建 设等问题。2018年开始实行行动计划库制度，由各镇（街道 ）申报2018-2020年需实施项目，区农路办根据各镇（街道 ）实际情况，统筹安排全区项目，确保项目建设取得实效。 （二）管理更加“严格”。在区级层面设立区农路办 ，在各镇（街道）也设立农路办，同时委托区公路管理站1个 路政支队和区运管所2个中心交管所共同开展农村公路路政管 理、路产路权维护、路域环境整治等工作，实现农路管理工 作常态化、制度化、规范化，做到区有路政管理员、镇有路 政专管员、村有爱路护路员，及时发现、制止损坏农村公路 行为。 （三）养护更加“专业”。我区现有养护农村公路 1381.255公里，其中县道229.174公里（高良涧街道83.933公 里、朱坝街道24.855公里、黄集街道24.418公里、岔河镇 30.602公里、东双沟镇19.686公里、三河镇32.82公里、蒋坝 镇5.924公里、老子山镇3.067公里、西顺河镇3.869公里 ），乡村道1152.081公里（高良涧街道155.722公里、朱坝街 道111.537公里、黄集街道67.689公里、岔河镇302.727公里 、东双沟镇214.094公里、三河镇208.23公里、蒋坝镇 25.977公里、老子山镇35.263公里、西顺河镇30.842公里 ），桥梁377座（其中县道54座，乡村道323座），等级公路 列养率达到100%、经常性养护率达到95%，平均每年投入养护 资金约800万元。县道养护由区公路管理站每年与养护公司签 订养护合同，明确养护的线路、里程、内容、人员投入、经 费拨付等有关事项，养护公司负责县道日常养护和小修保养 。乡村道养护由乡镇负责辖区内公路养护。区交通运输局每 季度对各乡镇公路管养情况开展检查考核，区公路站对县道 养护质量进行定期考核。乡镇农路办对养护人员实行月考核 ，主要考核养护人员出勤情况、承养路段的管护情况等。 （四）运营更加“优化”。建成一级汽车客运站1座，乡 镇客运站8座，农村简易站及招呼站牌100个，9个镇（街道 ）已全部开通镇村公交，开通率达100%，农公班线也全部改 造成市镇公交。农村公路镇村公交、市镇公交车辆购买、运 行及人员费用全部由区财政兜底投入，保障群众出行需求。 二、主要做法 （一）抓好农村公路建设计划制定。计划制定，是农村 公路建设的第一环节，是基层关注的热点问题。按照能建则 建的原则，积极向上争取建设计划，在计划安排上，注重按 照人口的集中程度、群众的需求愿望，合理安排；注重农村 公路通畅及舒适，对四级农路拓宽改造或挖除重建，对二、 三级公路实施沥青混凝土路面；注重安全第一原则，同步设 计实施配套的安保设施；注重提高乡村环境原则，同步进行 了绿化设计，美观了农路环境。从以前的从无到有，到现在 的从有到好逐渐转变，农村公路的通畅度及环境得到了进一 步改善，给群众的出行及地方经济的发展提供了强有力的保 障。 （二）强化农村公路建设全程监管。在实施项目过程中 ，严格把好质量关，按照公开、公正、公平的原则开展招投 标工作，所有农路提档升级及桥梁项目均进入市招投标中心 公开招标，市局工程管理处及纪检人员全过程参与监督管理 。每个项目施工现场必须设置公示牌，对项目要件和责任单 位等进行公示，接受社会监督，并把建设质量与资金支付紧 密结合，奖惩并举。 （三）加强农村公路管养巡查力度。根据省、市农村公 路纪检监察巡查会议精神，每年年初出台《洪泽区农村公路 纪检监察巡查工作实施意见》，明确农巡工作的指导思想和 工作目标，确定巡查范围，制定巡查措施。抽调专门人员 ，并配备了车辆，不定期到施工现场和管养线路上巡查，对 整改不到位的，除给予通报及相应