关于长沙市城市总体规划的批复
国函〔2014〕45号
湖南省人民政府：
你省关于报请审批长沙市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：
一、原则同意《长沙市城市总体规划（2003—2020年
）（2014年修订）》（以下简称《总体规划》）。
长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市
，国家历史文化名城。《总体规划》实施要以邓小平理论
、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持经济
、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，走
中国特色的新型城镇化道路，统筹做好长沙市城乡规划、
建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原
则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综
合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能
，逐步把长沙市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好
、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的
4960平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管
理。城镇基础设施、公共服务设施建设，应当统筹考虑为
周边农村服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县
城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，在严格保护历史
文化名镇名村和传统村落的基础上，优化镇村体系和农村
居民点布局，促进农业产业化和农村现代化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人
口控制在629万人以内，城市建设用地控制在629平方公里
以内。坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下
空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻落实
城乡规划法“先规划、后建设”的原则，严禁在《总体规
划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区
。
四、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机
场、港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通
运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合
的多层次、多类型的城市综合交通系统。坚持先地下、后
地上的原则，高度重视城市地下管网的规划、建设和管理
，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理
等基础设施。要划定基础设施黄线保护范围，加强对各类
设施用地的规划控制和预留，保障建设实施。要建立健全
城市综合防灾减灾体系，加强重点防灾设施和灾害监测预
警系统的建设，重点提高城市应对地震、洪涝和地质灾害
能力。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。按照建设
“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试
验区”的要求，促进城市集约、智能、绿色、低碳发展。
坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照
规划提出的各类环保
