郭玉芬主任在全省健康扶贫“五帮两核”任务 落实工作现场推进会上的讲话 在全力打赢三年健康扶贫攻坚战、确保如期实现全面 脱贫的关键时期，连续三个月，我们每月召开一次全省健 康扶贫有关工作现场推进会，目的就是要动员各级各有关 部门统一思想、提高认识，鼓足劲头、真抓实干，学先进 、找差距，克难点、抓落实，促进全省健康扶贫各项工作 任务落到实处。今天上午大家在现场看了健康专干落实“五 帮两核”任务的制度、规范、流程；蒋主任通报了5月份启动 健康扶贫先锋行动以来，各地以健康专干为主要力量，落 实健康扶贫“五帮两核”任务的进展情况和存在的问题不足 ；刚才6个单位通过专题片、多媒体等多种形式做了交流发 言，讲得都很好，有经验、做法和成效，也有感受、体会 和收获，对做好下一步工作有启发和借鉴。下面，我讲四 点意见： 一、充分发挥健康专干在打赢健康扶贫攻坚战中的重 要作用 今年以来，在省委省政府的正确领导和各级各部门的 大力支持配合下，全省卫生计生基层队伍不断强化使命担 当，以抓铁有痕、踏石留印的精神力克健康扶贫工作中的 一道道难关，取得了阶段性成效： 年初，全省卫生计生系统及时召开会议，全面安排部 署新时代计生工作转型发展、队伍能力提升，以及建档立 卡贫困人口因病致贫返贫状况摸底调查等工作，全省2.2万 名计生专干组成的乡村调查队伍放弃春节与家人团圆时刻 ，走千家、入万户，过田间、进地头，踏冰雪、冒严寒 ，爬坡攀山、一身泥泞，历时90多个日日夜夜，摸清了全 省未脱贫的188.66万名建档立卡贫困人口患病基本状况。 省、市、县、乡、村五级医务人员，组建家庭医生签 约团队16365个，针对建档立卡患病人口，入户见人、问诊 把脉、对症定策。据健康甘肃手机APP统计，截至6月底 ，全省已为188.58万建档立卡贫困人口实施“一人一策”家庭 医生签约服务。 各级卫生计生综合监督团队不计辛劳，查档案、核病 情、看处方，以问题为导向，深入35个深度贫困县逐县反 馈、靶向督导，切实提高健康扶贫的质量和效果。卫生计 生健康宣传小分队分赴35个深度贫困县，设讲堂、讲政策 、做宣传，用花儿、沙画等群众喜闻乐见的形式宣传政策 ，提高广大群众对健康扶贫政策的知晓度。各级医师协会 、第三方组织以不同形式走基层、访农户，电话提问、手 机查阅，全方位、多措施推动健康扶贫政策扎根基层、落 户群众。 为全面彻底打赢健康扶贫攻坚战，确保三年脱贫攻坚 任务两年完成，确保贫困人口在小康路上不因健康掉队 ，省卫计委、省发改委、省民政厅、省人社厅、省扶贫办 、省食药监局、省残联、省保监局等9部门联合下发文件 ，启动健康扶贫先锋行动，统筹部署在乡村一级组建健康 专干队伍，重点负责健康扶贫先锋行动中干部包抓到户到 人政策落实，具体承担“五帮两核” 职责任务（  帮助建档立 卡贫困户参保，帮助保护健康权益，帮助联系就医及转诊 ，帮助监督签约服务，帮助报销就医费用；核对医疗费用 报销情况，核对签约服务落实情况，简称帮核任务），为 切实推动健康扶贫责任落实、政策落实、工作落实提供坚 实的队伍和人员保障。 启动健康扶贫先锋行动4个多月来，各级各有关部门对 县乡村健康扶贫政策落实情况实行分级包抓，抽调工作能 力强、业务水平精、熟悉基层、有群众工作经验的计生专 干、驻村专干、健康扶贫专干，以及民政助理员、社保员 等乡镇干部1.6万多名，组建健康专干队伍，与乡镇政府签 订帮核责任状，履职承诺书，亮牌上岗，依规履责。据健 康专干手机APP初步统计，截至9月13日，共帮助建档立卡 户核实参保信息130.95万人次，监督签约服务114.83万人次 ，联系就医转诊47.61万人次，开展健康指导26.96万人次、 政策宣讲102.09万人次，落实兜底保障措施8.18万人次，真 正做到了干部担实责，群众得实惠，帮核见实效。 短短4个月的工作，使我们看到和切身感受到，每村 1专干，组建健康专干队伍落实帮核任务，实施健康扶贫先 锋行动，是打赢三年脱贫攻坚战的关键之举、创新之举和 务实之举。可以说，健康专干的作用发挥直接影响健康扶 贫先锋行动的成效，决定健康扶贫工作的成败。各级各有 关部门必须统一思想，深化认识，从健康甘肃和健康扶贫 战略高度，充分认识健康专干工作的重要性，切实发挥在 健康扶贫中的主力军作用，多重措施保障群众健康有人管 、看病能兜底、报销有帮扶，不让疾病成为群众脱贫致富 奔小康的拦路虎。 二、切实提升广大健康专干服务群众的能力和水平 成就事业，关键在人。新时代赋予卫生计生部门新的 职责、任务和要求。基层卫生计生队伍在多年来服务群众 的工作实践中积累了经验，练就了本领，锻造了能力，形 成了横向到边、纵向到底、覆盖省市县乡村的服务队伍和 管理网络，必须用好用活这支队伍，让他们在健康扶贫征 程中锻炼本领、书写人生，铸就新辉煌。 一要加快队伍转型。各地要围绕大卫生、大健康，立 足部门职责和基层实际，以群众需求为导向，以服务健康 为目标，调整充实基层干部转型为健康专干，明确任务职 责，三年脱贫攻坚期主要负责健康扶贫相关任务落实，切 实承担基层公共卫生、计划生育等管理服务职责；要充分 利用村社计生网底功能健全的优势，促进村计生专职主任 、社自管小组长（计生宣传员）转型为健康政策宣传员、 督导员，形成乡有驻村健康专干、村有健康专职主任、社 组有健康宣传员，层层有人抓健康扶贫和卫生计生工作的 良好格局，促进基层队伍转型发展和任务落实。 二要夯实基层网络。要明确乡镇计生（卫生计生）办 职能定位，修改完善乡级计划生育服务规范，建立健康专 干管理办法、工作规范、评价标准，指导基层严格按照“县 统筹、乡组建、村使用”“一村一专干”的原则和要求，选好 配强健康专干队伍；要想方设法、全力以赴，调整完善、 充分调动乡村卫生计生队伍的积极性和主动性，督促和引 导尽快转变思路、转换角色、转型提高，全力投入和参与 到健康扶贫和卫生计生各项管理服务当中，协助驻村健康 专干搞好健康扶贫工作，真正做到基层有人管事、有人办 事、有章理事。 三要提升服务能力。各地要将基层队伍能力提升作为 今年卫生计生系统的重点任务，以推动健康扶贫政策任务 落实为抓手，引导各级卫生计生干部和服务管理人员扑下 身子，帮助贫困群众解难释惑、尽早脱贫；要以落实干部 包抓任务为手段，入基层、转作风、练真功、求实绩，促 进卫生计生各项重点工作有序推进；要以学习宣传培训为 主要方式，组织广大基层干部，尤其是健康专干，学政策 、比服