关于推进乡村振兴战略实施的意见 （2018年2月20日） 为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院 关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神 ，结合我省实际，提出如下意见。 一、总体要求 实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我 省实施乡村振兴战略的总体要求是：以习近平总书记“三农 ”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发 展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业 农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制 机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化 、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基 本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治 理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着 力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农 民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。 到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列 ，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到 有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业 态蓬勃发展；城乡居民生活水平差距进一步缩小；富美乡 村建设全面推进，农村人居环境明显改善；城乡融合发展 体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、 建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；农村基层 党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完 善。 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代 化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显 著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐 ；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制 机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加 完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富 全面实现，农业农村现代化强省全面建成。 二、加快推进农业强省建设 坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加 快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农 业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省 向农业强省跨越。 1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特 色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变 。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农 业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着 力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和 200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油 菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、 生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养 殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕 种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善 标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。 切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。 2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产 功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田 建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水 资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺 农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好 “三农”气象保障服务。 3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功 能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形 式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业 提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电 商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村 村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上 电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿 元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名 村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业 把服务网点延伸到乡村。 4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科 技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果 转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率 达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培 育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五 个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善 “以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展 。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展 有机衔接。 三、着力建设富美乡村 坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善 乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。 5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。 统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大 力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推 进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动 方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向 ，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年 全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命 ”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率 达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮 用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污 染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸 秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县 乡两级环境保护主体责任。 6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣 传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛 工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、 传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加 强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用 ，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个 文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖 掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建 设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明 村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶 大操大办、讲究排场等陈规陋习。 7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结 合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程 ，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和 集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众 服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集 体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制 度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自 治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担 任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重 心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理 精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。 继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点 。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事 规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高 农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗 争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。 大力推进农村“雪亮工程”建设。 8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫 困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫 困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶 智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫 困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作 机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱 贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶 贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工 作队管理，落实召回制度。 9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业 促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭 工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力 发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份 合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益