坚持党领导一切始终为人民谋幸福 上海干
部群众认真学习贯彻党的十九届四中全会
精神
2019年11月2日
党的十九届四中全会，释放“中国之治”最强信号。在
5000多字的公报里，“制度”一词出现了77次，最核心的是坚
持和完善党的领导制度体系。
“中国特色社会主义制度最本质的特征就是党的领导
，最大优势也是党的领导。”上海广大干部群众认真学习贯
彻四中全会精神，大家纷纷表示，全会全面总结了中国特
色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色
社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支
撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制
度，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。
大家认为，新时代新征程，必须坚持和完善党的领导
制度体系，提高党的执政能力和水平，必须坚持党的领导
、人民当家作主、依法治国有机统一。上海要以排头兵的
姿态和先行者的担当，坚定追求卓越的发展取向，坚持富
于创造的实践要求，为“中国之治”贡献上海智慧、提供上海
样本。
“中国之治”的制度密码所在
全会把坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执
政、民主执政、依法执政水平放在首要位置，突出党的领
导制度在国家治理体系中的统摄性地位。
上海干部群众表示，全会系统描绘了中国特色社会主
义制度的图谱，总结出13个方面的“显著优势”。其中，党的
领导制度是国家的根本领导制度，统领和贯穿其它12个方
面的制度。这是党领导人民创造经济快速发展和社会长期
稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度密码
所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。
宝山区委书记汪泓说，坚持党的领导，切实巩固党的
执政地位，不断提高党的执政能力，是推进国家治理体系
和治理能力现代化的内在要求，是胸怀中华民族复兴全局
、迎接新的伟大斗争的关键一招。
普陀区委书记曹立强说，这次全会再次强调了“党政军
民学，东西南北中，党是领导一切的”，要求把党的领导落
实到国家治理各领域各方面各环节，并对党的领导制度进
行了系统规划，充分体现了党中央对党内制度的高度重视
，以及高瞻远瞩的战略眼光和历史担当。
华东政法大学中国法治战略研究中心副主任阙天舒认
为，当今世界正在经历百年未有之大变局，我国正处于中
华民族伟大复兴的关键时期。这就需要党更好担当总揽全
局、协调各方的主导作用，为推进国家治理体系和治理能
力现代化提供坚强保障。
市建设交通工作党委书记王醇晨说，坚持和完善中国
特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
，是全党的一项重大战略任务。建交系统将切实提升政治
站位，着力强化制度意识，推动形成协同治理格局，努力
锻造一支高素质专业化干部队伍，切实把城市管理绣花功
夫做细做实。
全会提出建立“不忘初心、牢记使命”的制度。上海干部
群众表示，坚守党的初心和使命是巩固党的领导地位的基
础和前提。建立这方面的制度，就是要推动全党恪守党的
性质宗旨、理想信念、奋斗目标，使我们党永葆先进性纯
洁性，永远得到人民的衷心拥护。
完善全面从严治党制度，是党的领导制度体系中重要
一环。“一个有生命力的党，必须要具备自我净化、自我完
善、自我革新、自我提高的魄力。”静安区纪委监委邓筱说
，打铁必须自身硬。全会提出，坚持和完善党和国
