在分管部门重点工作会议上的讲话 寇全安 （2018年2月11日）   今天，召开分管部门重点工作会议，目的是安排今年 重点任务，明确方法措施，启动各项工作。刚才，各部门 主要负责同志都作了很好的发言，汇报了工作，成绩有亮 点，问题找得准，今年工作重点突出，各项措施有力，请 大家抓好落实。   2017年，全市环保、市场监管、旅游系统以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中省市 决策部署，工作取得了新成绩、新进展，为安康迈入新时 代、开启新征程做出了积极贡献。主要亮点有：   环境保护工作成效明显。水环境质量改善指数全省第 一，汉江出省断面水质稳定在国家Ⅱ类标准，地表水水质优 良率100%，城市饮用水源水质达标率100%；城市环境空气 优良天数316天、仅次于商洛居全省第二；中省环保督察整 改加快实施，瀛湖网箱养殖清理整顿规范工作扎实推进 ，铁腕治霾管控扬尘成效凸显。   市场监管工作各有特色。工商工作，市工商局获得全 省工商和市场监管2017年度依法行政先进单位、2017年度 全省工商系统目标责任考核优良单位。“无传销城市”通过省 上复审，紫阳县落实事中事后监管政策得到国务院办公厅 通报表扬。质监工作，成功创建了紫阳富硒茶国家知名品 牌示范区，建成全省第一个美丽乡村标准化示范项目，平 利县获批创建国家级“质量强县示范县”，市质监局被授予全 省质监系统2017年优秀单位、标准化工作先进单位，省上 考核第二名。食药监工作，食品监管工作省上考核第二名 ，药品监管工作位列全省第一方阵。食品药品执法工作强 势推进，连续两年被省食药监局评为“行政执法规范化示范 单位”。石泉县成功创建为“省级食品安全示范县”。盐改工 作稳定推进，稳妥完成了市级盐业体制改革工作，县区盐 业体制改革全面启动。   全域旅游工作稳步开展。全市接待游客3788万人次 ，同比增长15.52%，实现旅游综合收入228.53亿元，同比增 长33.45%，石泉古城成功创建为国家4A级旅游景区，招商 引资工作成效显著，秦巴旅游扶贫模式在全国旅游扶贫工 作会上予以推广。瀛湖旅游标准化创建通过国家标准委员 会验收，瀛湖“两违”治理实现“增量为零，存量下降”目标 ，全年累计接待游客245.8万人次，同比增长39.09%，实现 旅游综合收入12.63亿元，同比增长41.12%。   这些成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导 和有关部门的鼎力支持，更是凝结着全市环保、市场监管 、旅游系统广大干部职工的奋力拼搏和无私奉献，我代表 市政府向大家并通过你们向干部职工表示衷心地感谢！在 肯定成绩的同时，也不能忽视、更要清醒地认识到我们工 作中存在的问题和薄弱环节。共性问题主要有：一是环保 、质量、食药监工作“党政同责”“一岗双责”责任还没有落实 到位，靠部门“单打独斗”的局面还没有根本改变。二是不敢 担当、不敢碰硬的问题不同程度存在，执法监管偏松偏软 、以整改代处罚现象普遍存在。三是思想重视不够、压力 传导不到位，工作标准不高、要求不严等现象在一定范围 内存在。这些问题，都需要我们在新的一年下大力气加以 解决。   2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承 上启下的关键一年。我们要立足新时代、谋划新开局，坚 持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展这个根本要 求，紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照“发展为要 、生态立市、开放兴市、产业强市”的实施路径，改进作风 、攻坚克难、砥砺前行，用“五个一流”的发展成效，奋力开 创环保、市场监管和生态旅游工作新局面，不断增强人民 获得感、幸福感、安全感，为谱写“追赶超越、绿色崛起”新 篇章做出积极贡献。 一、抓住重点，统筹推进   毛主席在《党委会的工作方法》中教给我们要学会“弹 钢琴”，既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展 其他方面的工作；对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要 “抓紧”；抓而不紧，等于不抓，不抓不行，抓而不紧也不行 。一个部门、一个单位，不论工作头绪多么繁多，特定时 期总有一个或几个问题是最突出的，把这些最突出的问题 抓住了、解决了，就会走活一子、带活全盘。   最近，我和志洲副秘书长集中时间与分管部门领导班 子进行了深入地讨论研究，梳理出今年重点工作任务。从 刚才汇报的情况看，大家对存在的主要矛盾和主要问题、 今年重点工作是明白的、清楚的，我在这里再予以归纳强 调。   环境保护工作方面，要以打好污染防治攻坚战为切入 点，着力谱写美丽中国安康篇章，全力促进生态立市。一 要全面完成中省环保督察反馈问题的整改。市整改办、环 保局要进一步提高政治站位，对未完成的整改事项进行认 真梳理，加大督查督办力度，确保按期完成任务。二要启 动并抓好秦岭生态保护、修复、治理工作。要坚决贯彻落 实好习近平总书记2015年2月在陕西视察时强调“秦岭这样的 自然生态美景，谁都不能破坏,在保护生态环境上不能手软 ”的指示精神。做好秦岭保护工作是一项系统工程，要以全 面贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》为主线，建机构 、明责任、定规划、强执法、严考核、重治理。环保部门 要将涉及秦岭的生态环保问题梳理清楚，牵头做好常态化 的执法检查、督办整改，严格做好涉及秦岭建设项目的环 评工作，积极配合发改委门做好有关工作，特别要督查督 办紫阳明华煤矿等重点生态环境问题的治理修复工作。三 要积极开展省级环保模范城市创建工作。今年1月19日，市 委、市政府决定统筹推进全国综治优秀城市、省级文明城 市和环保模范城市等新一轮城市创建工作，环保部门要积 极响应、主动配合市创建办按照要求开展省级环保模范城 市创建。四要积极稳妥抓好环保体制机制改革工作。完成 好省以下环保机构垂直管理改革、排污许可证改革、环评 改革等工作。   市场监管工作方面，要以深化“放管服”改革为突破点 ，不断提升营商环境，加快推进开放兴市。关于工商工作 ，一要对照“优化营商环境十大行动”中涉及的内容，认真做 好“证照分离”“多证合一、一照一码”等商事制度改革任务落 实，力争新增企业和个体工商户分别达到2000户、12000户 。二要深入推进“双随机一公开”监管，建立“一单两库一细 则”，牵头抓好信用监管工作。三要深化“放心消费”创建工 作，创建放心消费街区（市场）20个、放心消费单位50个 ，创建放心消费示范街区（市场）6个、放心消费示范单位 20个。四要力争新增注册地理标志商标2件（镇坪腊肉、白 河木瓜酒）以上。   关于质量和质监工作，市质监局要发挥好质量宏观管 理牵头部门的作用，紧紧围绕高质量发展这个根本要求 ，切实履行好统筹、协调、推进的职责。一要围绕市政府 与省质监局签订的《开展质量提升助力精准扶贫战略合作 协议》，科学谋划项目，加大实施力度，全力推进质量强 市建设。支持平利做好创建国家级“质量强县示范县”各项工 作。二要强化标准引领产业升级，建成瀛湖旅游景区国家 级服务业标准化试点项目，研制国家生态文明旅游示范基 地和健康养老标准，做好宁陕国家级全域旅游服务业标准 化试点项目。三要大力实施名牌战略，培育申报陕西省名 牌产品5个、安康市特色品牌产品8个，申报石泉蚕丝、镇 坪黄连、旬阳拐枣3个产品为国家地理标志保护产品。   关于食品药品监管工作，一要持续加大示范创建工作 力度，力争创建省级食品安全示范县1个（岚皋）、市级食 品安全示范县4个，全市30%以上的镇村达到市级食品安全 示范标准，创建市级食品药品示范单位不少于200个。二要 切实加强食品药品市场日常监管，严厉打击违法行为，全 年开展专项整治行动不低于25次、查办违法案件800件以上 ；全面推进食品生产经营环节追溯体系建设。三要认真贯 彻落实市政府《关于进一步加强基层食品药品监管工作的 意见》，健全完善基层监管网络，督促基层落实监管责任 。   关于盐业体制改革工作，要认真落实市盐业体制改革 领导小组会议纪要精神，做好县区政企分开、市场监管、 食盐储备、职工安置等工作，确保县区改革平稳到位。   旅游工作方面，要以创新全域旅游发展体制机制为着 力点，积极推动旅游业从快速增长向优质发展转变，全面 助力产业强市。一要对照《国家全域旅游建设导则》，抓 好石泉、岚皋、宁陕3县创建国家全域旅游示范县工作，上 半年必须达到验收标准，其他县区也要加快创建进度。二 要着力推进南宫山和瀛湖5A级景区创建，力争将石泉县雁 山瀑布创建为国家4A级旅游景区，完成悠然山省级旅游度 假区创建。三要着力抓好游客服务中心和智慧旅游建设 ，力争上半年开工建设。四要以创建瀛湖5A级景区为主线 ，深入推进“湖城一体”发展，完成水画小镇和流水古镇的 10个项目建