携手应对挑战实现共同发展 ——在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上的主旨演讲 （2019年3月28日，海南博鳌） 中华人民共和国国务院总理李克强 尊敬的各位嘉宾， 女士们，先生们，朋友们： 　　很高兴在海南与各位新老朋友再次相聚，共同出席博 鳌亚洲论坛2019年年会。我谨代表中国政府，对本次年会 的召开表示热烈祝贺！对远道而来的各位嘉宾表示诚挚欢 迎！ 　　博鳌亚洲论坛自成立以来，聚焦亚洲、放眼世界，围 绕各方关注的经济社会发展重大课题，提出很多有价值的 意见和建议，已成为在亚洲乃至世界有影响的高层次对话 平台。去年，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会开 幕式上发表了“开放共创繁荣、创新引领未来”的主旨演 讲。今年年会的主题是“共同命运、共同行动、共同发展 ”。共同命运，就是同舟共济，大家都在同一条船上；共 同行动，就是协商协调，有事情大家商量着办；共同发展 ，就是包容发展，有了成果大家共同分享。期待大家发表 真知灼见，凝聚共识，为亚洲和世界的和平稳定、发展繁 荣作出积极贡献。 　　当前国际形势正在发生深刻复杂变化。世界经济虽继 续保持增长，但受国际贸易投资低迷、保护主义加剧等因 素影响，呈现动能减弱、增速放缓态势，同时新的不稳定 性不确定性还在上升，很多方面变幻莫测、扑朔迷离，市 场信心不稳。近期主要国际机构连续下调世界经济增长预 期，这是近几年少见的。有的市场人士甚至认为，世界经 济可能面临触顶回落、陷入衰退的风险。主要经济体宏观 政策取向也在发生变化，货币政策总体维持宽松，财政政 策有所扩张，其共同指向都是应对经济下行压力。困难和 挑战确实不容低估，但也不应悲观失望，世界经济中还有 很多积极因素，尤其是新一轮技术和产业革命方兴未艾。 经济下行压力和增长动力相互胶着，前景如何取决于各方 的认识和行动。在此，我愿提出几点看法。 　　——各方应共同抓住机遇、迎接挑战。随着过去几十 年经济全球化持续发展，已形成了你中有我、我中有你的 国际产业分工格局，各国产业链、创新链、价值链紧密相 连，经济发展相互依赖。面对世界经济下行压力等共同挑 战，没有哪个国家能够独善其身，也没有哪个国家可以包 打天下，必须寻求互利合作的双赢多赢之道。各方应当增 强人类命运共同体意识，发扬伙伴精神，以开放的胸襟、 包容的气度、协调的行动，为世界经济发展注入信心、增 添力量。 　　——各方应携手实现共同发展。二战结束后世界经济 发展的实践证明，只有坚持多边主义，才能保持长期繁荣 发展。各方应共同维护以联合国为核心的国际体系、以规 则为基础的多边贸易体制，不断推动贸易和投资自由化便 利化。中国倡导自由贸易，因为这是国际贸易的基础和前 提；中国同样主张公平贸易，而且一直在以实际行动维护 贸易的公正公平，因为缺少公正公平的贸易是不可持续的 。但公平贸易要体现多边性、包容性、非歧视性等原则。 至于贸易中的具体问题，要放在自由贸易的大框架内平等 协商，找到互利共赢的解决办法，世界经济贸易才能持续 发展。 　　——各方应积极推动全球治理体系改革。适应世界政 治经济格局新变化，要推动全球治理体系朝着更加公正合 理方向发展，为世界经济增长提供有力保障。但改革不是 另起炉灶，也不是服务于少数国家的利益。中国支持对世 贸组织进行必要改革，但其基本原则和核心价值必须坚持 ，必须充分照顾各方的利益关切，考虑不同国家所处的不 同发展阶段，特别要重视保障发展中国家的权益、有利于 缩小南北差距。我们要坚持互商互谅，努力通过对话磋商 化解分歧，找到各方利益的最大公约数，共同营造良好的 国际发展环境。 　　女士们、先生们！ 　　亚洲是维护世界和平稳定的一支重要力量和推动世界 经济增长的一个重要引擎。多年来，亚洲国家加强合作 ，经济社会发展取得显著成绩。同时也要看到，亚洲大多 数国家仍是发展中国家，整体发展水平不高，亚洲还是世 界上贫困人口最集中的地区之一，推动发展、改善民生是 我们共同的历史任务。面对当前复杂多变的国际环境，我 们愿与亚洲各国和衷共济、共同行动，通过深化合作抵御 风险挑战、拓展发展空间。 　　一要协力维护和平发展大环境。没有一个和平稳定的 环境，什么事情也干不成。过去几十年，之所以能够创造 “亚洲奇迹”，根本在于亚洲有一个安全稳定的大环境。 面向未来，各国应深化战略互信，积极践行共同、综合、 合作、可持续的亚洲安全观，继续发扬相互尊重、协商一 致、照顾各方舒适度的亚洲方式，妥善处理地区热点问题 ，通过谈判和磋商化解争端，共同维护好亚洲和平发展局 面。 　　二要协力提升区域一体化水平。亚洲国家各具比较优 势，经济互补性强。这些年亚洲各国经济之所以持续快速 发展，很大程度上得益于区域内开放的不断扩大、合作的 不断加强。在当前形势下，提升区域一体化水平，有利于 更好发挥各自优势。“区域全面经济伙伴关系协定 ”（RCEP）谈判已取得实质性进展，各方应顺势而为，展 现更大灵活性，尽早达成共赢方案。中国对建设开放透明 、互利共赢的区域贸易安排持积极开放态度，愿与各方建 设更具活力的亚洲大市场。共商共建共享“一带一路”有 利于推动区域一体化，要加强与各国发展战略对接，促进 互联互通，不断改善区域一体化发展的基础条件。 　　三要协力构建创新发展新格局。经过多年较快增长 ，亚洲各国都面临新旧动能转换问题，必须依靠创新培育 新动能。当前新一轮世界科技革命和产业变革正孕育兴起 ，亚洲各国要抓住机遇，发挥人力人才资源多、市场潜力 大等优势，加强创新合作，推动传统产业加快改造提升、 新兴产业发展壮大。要打造开放、公平、透明、可预期的 营商环境，努力破除制约创新要素流动的障碍，推动创新 资源和成果共享，使亚洲经济在创新发展之路上走得更稳 更好。 　　女士们、先生们！ 　　对外开放是中国的基本国策。刚刚闭幕的中国全国人 大会议通过了外商投资法，确立了新时期中国外商投资法 律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管 理等作出了统一规定。这是中国打造法治化、国际化、便 利化营商环境的重要举措。 　　我们将抓紧制定外商投资法配套法规。为确保外商投 资法有效实施，目前中国政府已启动配套法规、规章制定 工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操 作的具体规则。这些配套法规、规章年底前都会完成，以 确保明年1月1日与外商投资法同时实施。我们还在对有关 法规、规章和规范性文件进行全面清理，凡是与外商投资 法不相符的，都要坚决予以废止或修改。 　　我们将进一步放宽外资市场准入。全面实施准入前国 民待遇加负面清单管理制度，今年6月底之前，我们将再次 修订发布外商投资准入负面清