在全市人民防空会议上的讲话 林武 　 同志们： 这次全市人民防空会议是经市委常委会议决定召开的 ，主要任务是贯彻落实全国第六次人防会议和前不久召开 的全省人防会议精神，总结我市“十一五”人防工作，部 署今后一段时期的人防工作。刚才功富主任作了重要讲话 ，长生、明庭同志作了工作安排，请大家认真学习领会 ，切实抓好落实。 十一五期间，我市的人防工作取得了显著成绩，市本 级指挥通信方面完成了地面指挥所、移动指挥所、地面卫 星站建设，做好了军网、人防网、地方网的三网联通工作 ，防空警报鸣响率和覆盖率都达到了100%；工程建设方面 共完成结建面积12万余m2，人均达到0.36m2，并做好了部 分人防工程的平战转换方案；人防法规宣传教育等工作都 取得了长足发展。全市人防整体防御能力、快速反应能力 、应急救援能力不断增强。在全国第六次人防会议上，市 人防办被评为全国先进单位。在此，我代表市委、市政府 、军分区向奋斗在人防战线的同志们表示衷心的感谢！下 面，我讲三点意见： 一、统一思想，充分认识新时期人防工作的重要意义 人民防空不仅是国防的重要组成部分，也是国民经济 和社会发展的重要方面。加强人民防空工作是提高国家应 对战争和突发事件的重要手段，是打赢信息化战争的重要 基础。各级党委、政府和军事部门要充分认识人防工作的 战略地位和重要意义。 第一，要从应对现代化战争的需要认识人防工作的重 要性。虽然和平与发展是当代世界的主题，但世界并不安 宁。从国际来看，以美国为首的霸权主义、强权政治有蔓 延之势，不断挑起局部战争，当前的利比亚局势就是一个 明显的例子；国际恐怖主义对世界和平构成新的重大威胁 。从国内来看，台海局势、海洋纠纷、领土争端及藏独疆 独活动等传统和非传统的不安定因素无时无刻不在威胁着 我国安全。从我们娄底的情况来看，娄底既是湖南乃至全 国重要的能源原材料基地和交通枢纽，也是广州战区重要 的后勤保障和原材料供给基地，战略地位十分重要。但是 由于我国长期处在和平环境下，人们国防人防意识淡薄 ，即使在领导干部层面，也有人认为战争离我们很远，甚 至认为战争不可能打到娄底来，认识的偏差影响了人防政 策的落实和人防工作的开展，全市人防隐蔽面积以及指挥 通信建设在全省都处于相对落后状态。有的县市区近几年 几乎没有新建人防工程，也没有投入资金开展指挥通信建 设，这是非常危险和可怕的。俗话说：“能战方能言和 ”。加强人防工作，建立灵敏可靠的警报预警系统、坚强 有力的疏散防御系统、科学有序的指挥信息系统和反应快 捷的人防专业队伍，是“能战”的重要基础，也是应对现 代战争、保存战争潜力的有效手段。我们一定要牢记“天 下虽安，忘战必危”的古训，树立“宁可百年无战，不可 一日无防”的意识，从应对现代战争的高度进一步认识人 民防空工作的重要性。 第二，要从保护城市人民生命财产安全的高度明确人 防工作的必要性。人防工作的根本任务就是保护人民群众 生命财产安全。党的十七大以来，特别是十七届五中全会 ，一个非常重要的主题是关注民生。开展人防工作的根本 出发点和落脚点也是服务民生、关注民生、保障民生。比 如，为确保公众疏散和避难修建人防地下室；为应对战争 和其他灾害建设移动和固定指挥通信平台；为应急救援和 处置突发性事件组织训练人防专业队伍；为预警灾害事故 建立和完善警报报知系统；为提高公众应对灾害和处置突 发性事件的能力，在全社会开展以防空防灾知识为主体的 人防教育等等，每一项人防工作无不紧贴民生，无不关乎 人民生命财产安全。 第三，要从处置城市突发性事件的要求把握人防工作 的紧迫性。在第六次全国人防会议上，温家宝总理强调 ：“要把人防工作融入到政府的应急救援工作中。”这是 充分利用人防资源服务经济社会的重要举措。我国近年来 自然灾害频繁发生，08年5月还发生了震惊中外的汶川大地 震，特别是在城市各类突发性事件更是防不胜防。因此 ，温家宝总理强调：“思所以危则安、思所以乱则治、思 所以亡则存。”灾难往往是在人们淡忘时发生的。可能谁 也想不到，1986年前苏联切尔诺贝利核电站因操作失误造 成核泄漏，25年后的今天仍然致使瑞典等周边国家陆续死 亡7000余人；日本福岛核泄漏，对我国大部分地区造成核 污染，这些都说明灾害和突发性事件无处不在。在我们身 边，火灾、洪水、泥石流、交通事故、垮蹋等突发性事件 ，也随时都有可能发生，我们必须居安思危，做好充分的 准备，高度重视并扎实推进人防工作，未雨绸缪，防患于 未然，一旦出现突发性事件，可以充分利用已有的人防资 源有效应对，最大限度地降减因突发事件造成的损失。 二、抓住机遇，努力推进人防融入我市经济社会发展 体系 胡锦涛总书记指出：“要把推进军民融合式发展作为 转变经济发展方式的重要内容，更加自觉地把国防和军队 建设融入国家经济社会发展体系之中。”我们要抓住当前 加快经济社会发展和城市化加速推进的重要机遇，从保障 全市经济社会发展的角度，切实把人防工作抓紧抓好，真 正使人防工作融入全市经济社会发展体系。 （一）把握人防政策，努力促进人防与经济社会融合 发展。为促进人防事业的健康发展，从中央到地方都制定 了一些切实可行的政策措施，我们要认真把握好这些政策 措施，促进人防建设与经济社会融合式发展。人防建设与 经济社会发展互为支撑，互为补充。一方面，加强人防工 程建设尤其是重大项目建设，可以有效拉动投资，促