深入贯彻落实习近平总书记海洋强国战略 思想努力在发展海洋经济上走在前列 ——在山东海洋强省建设工作会议上的讲话 刘家义 （2018年5月10日） 习近平总书记在今年全国“两会”参加山东代表团审议时 ，强调要更加注重经略海洋，要求我们发挥自身优势，努 力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋 港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态 环境，为建设海洋强国作出山东贡献。这是总书记交给我 们的重大政治任务，标注了山东海洋强省建设的目标定位 ，充分体现了总书记对发展海洋事业的高度重视。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在实现中华 民族伟大复兴的战略高度，准确把握时代发展大势，统揽 党和国家事业发展全局，以深邃的历史眼光、恢宏的战略 思维，作出了建设海洋强国的重大战略决策，形成了习近 平总书记海洋强国战略思想，标志着我们党对海洋的认识 达到一个新高度，为我们在新时代建设海洋强省指明了前 进方向，提供了科学指南。全省各级各部门要深入学习领 会习近平总书记海洋强国战略思想的科学内涵和精髓要义 ，深刻认识蕴含其中的认识论和方法论，在学懂弄通做实 上下功夫。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ，自觉把山东发展放在全国大局中来定位，把发展海洋经 济、建设海洋强省作为牢固树立“四个意识”，向以习近平同 志为核心的党中央对表看齐的现实检验，以功成不必在我 的胸襟、功成必定有我的担当、敢于争先的气概，发挥优 势，把握机遇，积极作为，把总书记重要指示精神转化为 山东的生动实践，决不辜负总书记的殷切期望。 一、进一步开阔视野看海洋，真正把海洋作为高质量 发展的战略要地 习总书记深刻指出:“纵观世界经济发展的历史，一个明 显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向 强盛。”这一重要论断，既揭示了人类社会发展的规律，又 阐明了当今世界发展的趋势。山东是我国东部沿海省份 ，陆地海岸线约占全国的1/6，毗邻海域15.95万平方公里 ，有海岛589个、海湾200余处。“浮云连海岱，平野入青徐 ”，山东自古就与海洋经济有不解之缘，海洋经济发展源远 流长。春秋时期，齐国“兴渔盐之利、行舟楫之便”，被称为 “海王之国”。新中国成立后，特别是改革开放以来，山东积 极开发建设海洋，促进了全省经济发展。上世纪90年代 ，我省提出“海上山东”建设跨世纪工程；进入新世纪，山东 半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、青岛西海 岸新区等陆续成为国家战略，山东海洋经济不断发展。 2017年，全省海洋生产总值1.48万亿元，占全国海洋生产总 值的19.1%、全省生产总值的20.4%，海洋经济已经成为全 省经济的重要组成部分。历史和现实告诉我们，山东的发 展，既要立足15.79万平方公里的陆域面积，更要开发利用 好与陆地面积相当的海域面积。我们必须从单一的陆域空 间思维中解放出来，从单向以陆看海、以陆定海的传统观 念中解放出来，更多面向海洋、倚重海洋，科学开发海洋 、利用海洋，走依海富民、以海强省、陆海统筹的宽阔大 道。 (一)海洋是资源富集的“聚宝盆”，破解山东发展的 资源环境约束，必须加快向海洋进军。经济发展的竞争 ，从一定意义上讲是资源和空间的竞争，谁掌握了更多的 资源和空间，谁就掌握了未来发展的主导权。较之陆地 ，辽阔的海洋对于人类来说仍有更多的未知，但有一点十 分清楚，海洋是尚未充分开发的资源宝库，陆地上发现的 资源海洋里都有，海洋里还蕴藏着很多陆地上没有发现的 资源。随着现代海洋科技的发展和应用，不断有新资源被 发现和开发利用，海洋在资源、环境、空间、战略等方面 的优势越来越明显，越来越成为绿色可持续发展的宝贵财 富。 我省海域面积广阔，海洋文化、生物、能源、矿产、 旅游等资源富集，海洋资源丰度指数居全国首位，开发利 用海洋的条件得天独厚。经过多年发展，全省陆地开发已 近极限，有的地方资源枯竭，污染物排放超出环境容量。 目前，全省水资源人均占有量不到全国人均水平的1/6；矿 产资源人均占有量不到全国人均水平的一半，到2020年 ，多数大宗矿产不能满足需求。我们对海洋的开发利用率 还比较低，而发达国家海洋开发早已突破50米，挪威的海 上网箱养殖甚至达到100米。据测算，我省海洋牧场向30米 、50米深的海域布局，每年可生产450多万吨优质水产品 ，将有效增强粮食安全保障能力，为耕地腾出休养生息的 空间。可以说，丰富的海洋资源，既是山东海洋经济崛起 的基本条件，更是新时代现代化强省建设的重要基础。我 们破解资源环境的制约，固然要靠集约节约利用，但仅靠 这一招解不开“魔咒”。认识一变天地宽，海洋这个“聚宝盆 ”就在我们身边!山东过去发展依托于海洋的开发开放，山东 未来发展更要依靠海洋的高水平开发开放。要通过海洋强 省建设，把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优 势、可持续发展优势，彻底改变“万里海洋千年睡”的状况。 (二)海洋是现代科技的“新战场”，打造未来发展竞 争新优势，必须加快向海洋进军。当今世界，高新技术在 海洋开发中的作用越来越凸显，与海洋经济的结合越来越 紧密。海洋观测技术的进步，让我们对海洋的认知达到了 新的高度；深海探测和开采技术的发展，使深海矿产资源 开发成为国际关注的焦点；海水增养殖技术向农牧化、设 施化方向发展，极大提高了海洋生产水平。这些年，世界 主要海洋强国纷纷制定海洋科技发展规划，提出优先发展 海洋高科技的重点领域，力求保持在海洋科技领域的领先 地位。国内沿海省市围绕进军海洋同样呈现竞相发展的格 局，从南部的广东到北部的辽宁，都纷纷出牌亮招。海洋 已经成为高科技竞争的重点领域，谁率先突破关键技术 ，谁就能掌握海洋资源开发的主动权，就能抢占未来竞争 的制高点。 讲到山东的优势，我们一口气可以说出很多很多。但 放在全国、全球竞争的大格局中，我们最值得自豪、最敢 大胆喊出来的一个，就是海洋科技、海洋人才和长期积累 形成的海洋产业基础。山东拥有全国近一半的高层次海洋 科技人才，有22名两院院士；有中国海洋大学，还有一批 高等院校设有海洋专业和学科；有32家省部级海洋重点实 验室，承担了 “十五 ”以来全国近 5 0 %的海洋领域 “973”“863”计划项目。全国唯一的海洋科学与技术国家实验 室以及国家深海基地、大型综合海洋科学考察船等重量级 国家创新平台都在我省。除此之外，我们还有大量的科研 成果留在“论文”中，一旦转换为现实生产力，就可能创造出 新的产业；还有大量的科研成果躺在“数据”中，只要加以分 析运用，就可以创造出新的成果；还有大量的科研成果是 单项的，如果在集成创新上再加把劲，就可以带来突破性 的变革。高端科技就是现代的国之利器。现实一次又一次 警醒我们，核心技术是买不来、求不到的，唯有靠我们自 己。山东要在新一轮发展中赢得优势、赢得主动、赢得未 来，必须加快突破急需的核心技术和关键共性技术，推动 海洋科技由跟跑向并跑领跑跨越、由技术支撑型向创新引 领型转变，带动其他领域科技进步，为高质量发展插上科 技的翅膀。　 (三)海洋是新兴产业的“策源地”，深入实施新旧动 能转换重大工程，必须加快向海洋进军。海洋战略新兴产 业体现着一个国家或地区海洋经济的发展潜力和整体水平 。最近几年，海洋科技的重大突破，既推动了传统海洋产 业的变革，又催生出新的经济业态，更促进了海洋战略新 兴产业爆发式增长。海洋生物技术的发展，带动形成了庞 大的海洋食品、海洋药物、生态渔业等蓝色生物经济；新 一代互联网等技术的运用，催生了海洋智能终端、大数据 、云计算等信息产业；低碳技术的进步，促进了海洋新能 源、海洋环保等新兴产业崛起；海洋尖端装备制造技术的 突破，带来了深海探测、开采、养殖等海工装备产业兴起 。与此同时，海洋领域的产业融合，还催生了分享经济、 跨境电商、海洋金融等新业态，带动形成了生产效率更高 、交易成本更低的经济体系和生产模式。2014年以来，我 省的海洋牧场、海上旅游、钓具、游艇、体育等产业有机 融合形成新业态，综合收入年均递增200%以上。这些蓬勃 发展的海洋新产业、新业态，已经成为经济发展的新动能 。 尽管我省海洋战略新兴产业有了长足发展，但传统产 业、传统动能占比高的状况依然没有改变，海洋新兴产业 仅占全省海洋经济总量的18%。我省是严重缺水地区，海水 利用业发展水平，却远低于水资源比较丰富的福建和广东 等省。这种状况既说明了我省存在的差距，也显示了发展 的潜力。只要充分发挥和利用好我省海洋科技、人才等优 势，找准海洋优势转化的科学路径，按照培育现代产业集 群的定位要求，顺应海洋产业体系细化的新趋势，就完全 可以把新兴产业做大做强，推动海洋经济实现从量到质的 跃升。展望未来，山东战略新兴产业将更多来自于海洋、 来自于陆海统筹带来的产业跨界融合，海洋及海洋相关产 业将挺起山东战略新兴产业的脊梁。 (四)海洋是连接五洲的“大通道”，推动形成全面开 放新格局，必须加快向海洋进军。“海纳百川，有容乃大 ”，自古以来，海洋就是开放包容的象征。人类从陆地走向 海洋的过程，实质上就是从封闭走向开放的过程。大航海 时代以来，许多国家向海发展，通过拓展海洋空间、利用 海洋资源快速崛起。上世纪80年代，我国设立的经济特区 和首批对外开放城市，也都集中在沿海，目的就是充分利 用沿海地区的独特地理位置，探索改革开放的新路径。可 以说，我国对外开放的每一步，都意味着向海洋的挺进。 进入新时代，我们要加快构建开放型经济新体制，推动形 成高水平全面开放新格局，海洋仍然是重要载体，海洋经 济仍然是重要抓手，抓海洋就是扩大对外开放。 山东集漫长的海岸线、良好的港口资源、面对日韩和 东北亚的区位等优势于一体，但与沿海先进省份相比，对 外开放的总体水平却不够高，无论是利用外资还是对外贸 易都存在一定差距。有差距并不可怕，可以迎头赶超，可 怕的是认识上转不过弯，那就跟不上趟啦!有的同志分析山 东开放的差距，原因找了一大堆，就是没找到海洋优势发 挥不够这一条。这本身就是封闭的表现。山东有海，我们 理应自强自立，充分发挥好这个优势，不能抱着天赐的金 碗，再抱怨天没给我们馅饼!总书记今年在博鳌论坛发表主 旨演讲，强调中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越 大，同时宣布了对外开放的重大举措，我国开放将打开一 个全新的局面。只要我们紧紧抓住国家新一轮全面扩大开 放的重大机遇，积极参与“一带一路”建设，复制推广自由贸 易试验区经验，充分用好海洋这个大通道，就完全可以打 造出开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的山东 开放新格局。 海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。山东要开创新时 代现代化强省建设新局面，最大的潜力在海洋，最大的空 间在海洋，最大的动能也在海洋。全省上下一定要站在事 关国家根本利益、事关山东未来发展的高度，重新认识海 洋、定位海洋经济，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以 勇于担当、攻坚克难的使命感，坚决践行习近平总书记海 洋强国战略思想，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在 大事上作为，努力造就一个海上山东，谱写新时代现代化 强省建设的华彩篇章! 二、聚焦聚力落实重要任务，加快推动海洋经济高质 量发展 加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业 体系、绿色可持续的海洋生态环境，是总书记对山东的要 求，为我们建设海洋强省指明了主攻方向。我们要深刻领 会、认真贯彻总书记的重要指示精神，以全面实施《山东 海洋强省建设行动方案》为抓手，进一步明确发展方向 ，坚持质量第一、效益优先，聚焦重点任务、主要领域 ，着力发挥自身优势，着力拓展发展空间，深挖潜力，提 升水平，推动海洋基础设施、海洋产业、海洋文化、海洋 生态环境等协调发展，不断积聚壮大海洋新动能，努力在 发展海洋经济上走在前列，走出一条具有山东特点的海洋 强省之路。 第一，加快建设世界一流的海洋港口，着力打造海洋 经济发展的强大引擎。我们常说要想富先修路，在沿海地 区要想富也要先建港。世界排名前十的国际化大城市中 ，有8个是港口城市，并且都带动形成了极具全球竞争力和 影响力的经济圈。我省港口吞吐量排名全国第二，拥有3个 过4亿吨港口，基础条件较好，具有一些优势。但与世界一 流港口相比，无论是港口集群化水平、业务支撑，还是港 城港陆协同都存在一定差距。我们要把港口作为陆海统筹 、走向世界的重要支点，着眼设施一流、技术一流、管理 一流、服务一流，坚持问题导向，实施重要措施，全面建 设山东国际航运中心。 一是推进港口发展一体化。当前 ，区域港口之间的关系，正在逐步由相互竞争转变为抱团 发展。美国的纽约-新泽西港，占据东海岸近30%的市场份 额。日本东京湾区的东京港、横滨港、千叶港、川崎港等 构建组合港，一举成为世界著名的港口工业城市群。国内 也有港口资源整合的成功案例，浙江省整合组建宁波-舟山 港，去年吞吐量超过10亿吨，成为全球第一大港。我省港 口资源分散、同质发展、内耗严重、竞争力严重不强。要 对标全球知名大港，着眼一流，打造一流港口群。二是推 进港口装备智能化。智能化代表了港口发展的方向。青岛 港建设的亚洲首个自动化码头，创出全球最高效率，提供 了智慧港口建设的“中国方案”。要复制推广这一经验，推进 港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术 深度融合，实现操作远程化、自动化、无人化，带动港口 功能创新、技术创新和服务创新。三是推进港口业态高端 化。现在，物流网络、港航服务等新兴业态已经成为港口 盈利的新增长点。世界最发达港口非装卸服务占港口服务 的比例超过70%，上海港、宁波-舟山港也占近一半，我省 港口基本还是以传统的装卸业务为主。要加快从单一的货 物装卸港向物流贸易港转变，大力发展金融保险、船舶租 赁、电商服务等高端航运服务业，打造世界一流航运品牌 ，再也不能单纯以吞吐量论英雄了。四是推进港城发展协 同化。加快构建以沿海