刘文强市长在全市城市 违法建设治理工作会议上的讲话 （2017年4月10日） 　　 同志们： 　这次会议，主要是贯彻落实省、枣庄市有关会议精神 ，分析形势，明确任务，压实责任，动员全市上下进一步 统一思想，迅速行动，全力打好违法建设治理攻坚战。下 面，就做好治理工作，我讲三点意见。 　一、认清形势，凝聚共识，以铁的决心抓好违法建设治 理 　近年来，我市抢抓被列入省新型城镇化试点的机遇，不 断加大投入力度，健全规划体系，完善城市功能，强化精 细管理，城市面貌得到显著变化，实现了由外延扩张向内 涵提升的转变。但在城市大投入、大建设、大发展的同时 ，违法占地、违法建设也呈现出多发频发、蔓延上升态势 ，成为城乡建设中的“顽疾”。据初步统计，目前我市违 法建筑面积约有48.4万平方米，主要表现为以下四种类型 ：一是乱搭乱建。有的受利益驱动，抢建、偷建、续建、 扩建“隔夜楼”“楼上楼”，花样百出、杂乱无章，破坏 了城市建设格局和风貌。二是少批多建。有的不按规划许 可进行建设，批一层建两层、批九层建十层，批五幢建六 幢，甚至超出了规划许可的好几倍，性质恶劣。三是变相 违建。有的擅自改变土地用途，借城中村改造、棚户区改 造等搞变相房地产开发，在集体土地上违规建设住宅小区 、门面房等。四是未批先建。有的存在侥幸心理，私自违 反基本建设程序，未取得相关手续就动工建设，严重扰乱 了城市规划建设秩序。 　　违法建设是城市的“毒瘤”，不仅影响了城市环境和 对外形象，更严重破坏了城市总体规划，阻碍了城市健康 有序发展。各级高度重视违法建设整治工作，中央要求用 五年左右时间全面清查并处理建成区违法建设，省里开展 了违法建设三年治理行动，枣庄市也于今年3月底召开专题 会议进行安排部署。各级各部门要充分认识问题的严重性 和形势的严峻性，切实从讲政治、讲大局的高度出发，积 极作为，迎难而上，强力开展治理工作，促进城市容貌大 改观、城市形象大提升。 　二、突出重点，严格执法，以铁的手腕整治违法建设行 为 　城市违法建设治理工作，时间紧、任务重、难度大。这 次会上，我们印发了城市违法建设治理行动实施方案，对 目标任务、整治范围、工作步骤和保障措施等都作出了具 体安排。各级各部门要严格按照方案要求，科学施策，精 准发力，确保按时完成治理任务。 　一要确保排查到位。兜清底数是保证治理效果的重要前 提。 一是行动要迅速。从现在起，各级各有关部门要按照 条块结合、以块为主的原则，迅速开展新一轮查缺补漏大 排查，确保4月中旬前全面完成城市建成区内违法建设的调 查摸底和统计认定，为后续工作提供详实可靠的依据。二 是底数要摸清。要采取主动申报、群众举报、排查核实等 方式，分析汇总情况，坚持当事人基本情况、违法建设情 况、涉及党员干部情况“三个摸清”，做到资料全、情况 明、无盲区。三是目标要明确。要在调查摸底的基础上 ，建立工作台账，突出整治重点，集中时间、集中精力、 集中人力，从严从快进行治理。要按照先易后难、循序渐 进的思路，确保年内完成60%以上的治理任务，到2019年 6月底前全面完成治理任务。 　二要确保依法治理。依法治理是开展治违的基本准则。 要坚持“公平公正、分类处置”的原则，根据违法建设的 实际制定政策，依法治理。一是对新增违法建设，要坚持 “零容忍”，实行即查即拆。按照国家和省市要求，对 2016年10月1日以后新增的违法建设，由相关执法部门责令 建设单位和当事人限期自行拆除，逾期不拆除的，由相关 部门依法强制拆除。二是对存量违法建设，要区分不同情 况，做到“四个率先拆除”：率先拆除不符合土地利用总 体规划、城镇控制性详细规划强制内容的违法建设；率先 拆除占压消防通道、市政管线，破坏建筑物结构，使用易 燃材料建设等危害公共安全、影响民生与发展需要的违法 建设；率先拆除在城市主次干道、重点区域和临街两侧 ，严重影响市容市貌的违法建设；率先拆除已纳入近期 “老旧小区”“棚户区”和“城中村”改造计划的违法建 设。三是对暂时不宜拆除的存量违法建设，要厘清形成的 背景原因，实行疏堵结合、拆补并用，采取责令补办手续 、依法没收实物或违法收入、罚款等手段，依法进行处置 。 　三要确保整体提升。实施违法建设治理，是为了更好的 建设城市。要把治理城市违法建设与城市建设统筹实施 ，协同推进，全面提升城市建设管理水平。一是与创建国 家卫生城市相结合。要把拆违治违纳入“创卫”的重要内 容，围绕城区主次干道两旁的