陆昊省长在省政府第一次全体会议上的 讲话 (2018年1月30日) 　　今天召开新一届省政府第一次全体会议，主要任务是 传达贯彻全省“两会”精神，安排部署落实《政府工作报告》 各项任务。下面我代表新产生的省政府领导班子讲几个问 题。 　　一、新一届省政府领导班子要牢记使命，履职尽责 　　昨天结束的省十三届人大一次会议选举产生了新一届 省人民政府领导机构，选举我为省长，海涛、玉梅、东生 、宝文、志明、云凌、刘忻同志为副省长。这是中央对我 们的充分信任，是全体代表对我们的充分信任，也是在座 同志们对我们的信任和支持。 　　一要清醒认识今天的岗位是党和人民给予的，深知肩 上的使命和责任，决不辜负党和人民的重托和期望。当选 不意味着有更大的权力，也不象征着更高的地位，而是要 承担更重要的责任、肩负更重要的使命。对新进省政府班 子的同事而言，现在干事业的舞台和空间更大一些，工作 的影响也会更大，对这一点我们要特别清醒，深知自己肩 上的使命和责任，决不辜负党和人民的重托和期望，把对 党忠诚、为民造福作为根本政治担当。 　　二要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核 心地位。任何政党、组织都需要核心，这是政治学和组织 学的基本原理，关键是能不能在实践中产生核心。习近平 总书记在党中央、在全党的核心地位是在党的十八大以来 的伟大实践和伟大斗争中形成的，这是全党的选择、人民 的选择、历史的选择。我们要在思想上高度认同，在政治 上坚决维护，把维护核心体现到岗位上、落实到行动中。 要用对党忠诚、对党的核心和党的领袖忠诚来维护核心 ；用坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、 按照这一思想扎扎实实做好工作的实际行动来维护核心 ；用对违背原则、违背党中央权威的错误认识、现象、问 题坚持原则、纠正错误、敢于斗争来维护核心。 　　三要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装 头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须 长期坚持的指导思想，我们要自觉用这一强大思想武器指 导实践、推动工作。政府系统的同志还要认真学习领会、 坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想。 这个经济思想不是抽象的，我多次讲过，本质上是从改革 开放以来特别是党的十八大以来的伟大实践当中形成的 ，是以习近平总书记系列重要讲话为载体形成并不断丰富 发展的，还会随着不断实践而丰富和发展。习近平总书记 提出加强党对经济工作的领导、五大发展理念、“三期叠加 ”、经济发展新常态、不简单以GDP增长速度论英雄、发展 动能转换、创新驱动、我国经济运行呈L型走势而不可能是 U型或V型、供给侧结构性改革、高质量发展阶段等一系列 重大判断和重大决策部署，大家要反复学习、用心思考。 思想决定行动，落实党中央决策部署，第一要提高思考问 题的深度，第二要提高联系实际的能力，第三要弄通基本 经济原理。为什么有些工作落实不下去？有的是认识深度 不够，不愿意去抓落实，还有的是原理上没弄透，不会抓 落实。所以，我希望大家在学习习近平总书记系列重要讲 话特别是对我省重要讲话时要系统学、深入学、融会贯通 学，特别要深刻思考习近平总书记在长春部分省区党委主 要负责同志座谈会上提出的市场经济意识不强、驾驭和运 用市场能力不够、市场主体活力不足、市场化程度不高、 体制机制不活等制约东北发展的深层次矛盾和问题，真正 用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑，进 一步提高我们思考问题、谋划工作、推动落实的能力。 　　只有把习近平新时代中国特色社会主义经济思想变成 自己的思想自觉，我们做决策、定政策才能减少偏差。回 顾过去五年工作，大多数同志在思想观念转变上做得是好 的，但还没有完全做到位，有时想问题、做事情还是老观 念。比如，一个省直部门报上来的政府特殊津贴和技术能 手评选名单，基本上都是国有企事业单位职工。我们这几 年大力发展民营经济，无论是总量还是对经济增长的贡献 率都在提升，众多民营企业中怎么可能没有能工巧匠呢 ？这说明我们还有的干部头脑中传统的重国有、轻民营的 思想观念并没有转变过来。如果大家都是嘴上说发展壮大 民营经济，工作中又是另一个做法，怎么能够体现部门贯 彻省委省政府决策部署、怎么能够营造民营经济发展的好 氛围呢？ 　　四要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人 民为中心的发展思想。我们一定要明白对上负责与对下负 责是高度统一的，党性与人民性是高度统一的。想事情、 做工作一定要心里有群众，心里有人民，始终把实现好维 护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和 落脚点。思想认识是最根本的，如果我们在思想上不是特 别明白，在行动上就很容易出现偏差。 　　总之，我们要始终牢记使命，履职尽责，坚持和加强 党的全面领导，在省委正确领导下，坚决贯彻落实党中央 和省委全面从严治党的各项部署要求，自觉接受各级监察 委员会依法监察，贯彻落实好省第十二次党代会、省委十 二届二次全会做出的决策部署和省十三届人大一次会议确 定的各项任务，坚定不移推进老工业基地全面振兴发展 ，打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防 治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战 ，努力做好经济社会发展各项工作。 　　二、深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制 度 　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，向省人代 会报告工作是省政府的法定职责，接受人大法律监督也是 我们更好履行政府职能职责的需要。在省十三届人大一次 会议上，我代表省政府报告了过去五年的工作，对2018年 重点工作作了安排。从各方面反映的情况看，省人大代表 总体上都是赞同这个报告的，对过去五年的工作也给予充 分肯定。 　　《政府工作报告》不是写出来的，是在省委领导下全 省人民爬坡过坎、攻坚克难干出来的，每个数字、每段话 的背后都凝聚着全省干部群众的心血，浓缩了我们这五年 奋斗的历程，也体现了我们的工作实践和思考。在这里我 要特别指出的是，上届省政府班子中一些转岗、离任的同 志以及省直有关部门退下来或转岗的同志，都对这五年的 工作做出了突出贡献，在这里向他们表示感谢和敬意。 　　在《政府工作报告》起草过程中，我们高度重视人大 代表、政协委员及社会各界提出的意见建议，对所有意见 建议都要认真思考、合理吸纳，有的体现在报告文字中 ，有的在工作中切实改进。这次《政府工作报告》经过6个 轮次的征求意见，共收集到意见建议330条，采纳236条。 人代会上又吸纳了8条修改意见。 　　《政府工作报告》确定的任务目标是省政府对全省人 民的庄严承诺，要认真抓好任务分解和贯彻落实。省政府 办公厅对《政府工作报告》的主要任务已经作了初步分解 和分工，请各厅局和市地对任务分工方案提出意见建议 ，尽快反馈，再修改完善印发。 　　三、要带着历史感在一定的历史跨度中回顾过去、谋 划未来 　　习近平总书记强调，“只有回看走过的路、比较别人的 路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很 多问题才能看得深、把得准。”这是重要的思想方法，我的 体会就是要有历史感。要带着历史感来观察和看待我们的 工作，因为很多事情一年两年是看不清楚的，相对长的时 间跨度就容易看得比较清楚，所以这次对过去五年的工作 总结梳理过程中，我们坚持在一段时间的跨度中来审视。 如果定位准、参考系准，对未来五年也能有清晰的预见 ，然后再确定今年的工作任务，就能找准落脚点，工作安 排更有针对性。 　　回顾总结过去五年的工作，我们要在两大背景下来把 握。一个背景是在中国经济进入新常态，速度变化、结构 优化、动能转换，全国经济增速放缓，同时又叠加了黑龙 江自身油煤粮木传统优势产业领域集中负向拉动的双重挑 战。我们是在这样的背景下走过这五年，顶住了经济下行 压力，经济总量不断扩大、结构不断优化。这条主线一定 要抓准，这个背景要讲清楚。有的省人大代表在审议报告 发言时说，过去只看到网络媒体唱衰东北、以为经济形势 一团糟，读了报告、看到这些数据才知道黑龙江这五年是 在这种困境中走过来的，而且实现了稳步发展、出现了很 多重大的积极变化。还有一个更大的背景，就是在中国改 革开放40年的历史进程看待我们的问题、发生的积极变化 。我们过去五年应对经济下行压力是从培育新动能、新增 长领域切入的，但在这个过程中我们发现更大、更多的挑 战来自黑龙江改革开放40年历史进程中突出存在的市场经 济意识不强、市场化程度不够。这个问题在很大程度上导 致我们想培育的新增长领域培育不起来，想抓好的产业项 目抓不到位。我们又从转变思想观念入手，深化改革，提 高整体市场经济意识和市场化程度，这个过程大家都是共 同经历过的。 　　看过去是为了谋划未来，做好今年工作要带着对过去 的历史感、整体感来把握和谋划，同时瞄准未来谋划现在 必须做、又能做的事情。当前经济工作中最重要的任务一 方面要不断激发内生动力，大力培育新动能、新增长领域 ；另一方面要持续全面推动转变观念、深化改革，整体提 高市场经济意识和市场化程度。这是最根本的两项重大工 作，只有持续地抓、更深入地抓、更有力度地抓、更大范 围地抓，才能不断释放龙江蕴藏的发展优势和潜力，不断 激发全社会创造力和发展活力。我们的工作逻辑就是这么 考虑的，与总书记对我省重要讲话、在长春部分省区党委 主要负责同志座谈会上的重要讲话和党的十九大报告中“要 激发全社会创造力和发展活力”的要求是一致的。比如，我 们抓创新驱动是要解决什么问题？就是为了解决发展活力 不足的问题。为什么把创新创业放一起合着讲？因为在传 统领域已经很难创业了，过去到煤城建矿挖煤就是那个时 代的创业，那些创业者就是那个时代推动经济发展的先锋 ，但现在传统产业领域已经容纳不了现有的人员了，创业 就要与创新结合起来，在新的优势产业领域用新技术新业 态新商业模式创业。 　　我之所以强调在一定的历史跨度中谋划工作，就是要 从根本上想问题，把问题想深想透，同时也不要孤立地、 割裂地看问题。因为社会发展是连续的，各个领域的工作 也是连续的，大家要掌握这些原理，认真研究分管领域市 场化机制还有什么缺陷，存在哪些不足。解决问题要深入 研究、找准路径，不能只是嘴上表态、高高举起又轻轻放 下，不要光说不做，一定要实实在在地做起来。我们要相 信真理力量，相信机制力量。比如，转变思想观念尽管很 难，但也没有那么可怕。我们请省农委组织