人民要论：以开放促改革促创新促合作 张  威 2019年10月29日07:20    来源：人民网－人民日报 内容提要 逆全球化、单边主义和贸易保护主义给世界经济稳定发展带来了前所 未有的挑战，使我国发展的外部环境发生了深刻复杂的变化。有效应对外 部环境变化，推动我国经济高质量发展，应进一步拓展对外开放的广度和 深度，提高对外开放的质量和水平，以开放促改革、促创新、促合作。 近年来，世界经济深刻调整，一些国家逆全球化思潮涌动，单边主义 和贸易保护主义抬头。面对深刻复杂变化的国际政治经济形势，我们要保 持战略定力，不断加强党对改革开放的全面领导，发展更高层次的开放型 经济，进一步拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平 ，以开放促改革、促创新、促合作。 以开放促改革 尽管外部环境发生了深刻复杂变化，但我国将继续提高开放水平，促 进改革全面深化，推动高质量发展。 促进重点领域改革。从国际看，一些国家单边主义、贸易保护主义抬 头的目的十分明确，即试图重构国际经贸规则，谋求单边利益。从国内看 ，当前我国经济运行中的一些深层次矛盾逐步显现，需要通过扩大开放推 进重点领域改革深化，充分释放市场活力和社会创造力，增强内生发展动 力。应对外部风险挑战、化解我国经济运行中的深层次矛盾，需要进一步 解放思想，准确识变、科学应变、主动求变，坚决破除条条框框、思维定 势的束缚，继续抓好商事制度、贸易监管、投资准入、金融创新等重点领 域和关键环节的改革，处理好政府与市场的关系，使改革和开放相辅相成 、相互促进。 促进营商环境改善。党的十八大以来，我国大力推进自由贸易试验区 建设，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，深化“放管服”改 革，在减少行政流程、缩短办事时间、优化政府服务等方面取得显著成绩 ，大大提高了政府管理效率，有效降低了企业运营成本。世界银行发布的 《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境全球排名已升至第三十一 位。同时也应认识到，我国营商环境与国际一流营商环境相比还有不小差 距，需要对标国际领先水平，扩大高水平开放，深化市场化改革，提升政 府治理能力，不断增强我国对各类市场主体和海外高水平人才的吸引力。 促进公平竞争。要强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度 环境；加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制；坚决打破行 政性垄断，拓展服务业对外开放的深度和广度，加快构建各类市场主体公 平竞争的市场环境。 以开放促创新 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方 式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展是创新成为第一 动力的发展。我们要继续扩大开放，统筹国内国际两个大局，利用好国内 国际两个市场、两种资源，以开放促创新，为我国经济社会发展打造新引 擎。 促进科技创新。近年来，我国科技事业发展取得很大成就，科技创新 能力显著提升，但科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题。我国科技 发展在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面还存在一些与新 形势新任务不适应的地方。关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高 质量发展、保障国家安全具有十分重要的意义。我国科技发展水平特别是 关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有不小差距，迫切要求我们 坚持以开放促创新促发展。改革开放40多年的发展经验充分表明：开放是 促进科技创新的有效路径，也是抓住新一轮科技革命重大机遇、大踏步赶 上时代的必然选择。面向未来，我们必须坚持自主创新，提高我国创新策