县委组织部关于开展非公有制经济组织和
社会组织党组织集中组建“百日攻坚行动
”的通知
各乡镇（场）党委，开发区党工委，县直有关部门和
单位党组织：
根据市委组织部《关于开展非公有制经济组织和社会
组织党组织集中组建“百日攻坚行动”的通知》要求，决定在
全县集中开展非公有制经济组织和社会组织党组织集中组
建“百日攻坚行动”。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
按照“统筹谋划、分类实施、有效覆盖、发挥作用”的总
体思路，从8月份开始，集中100天时间，在非公有制经济
组织和社会组织中扎实开展党组织集中组建工作，将我县
“两新”党组织覆盖率提升到70%左右。到2016年12月底，在
非公企业，实现职工50人以上的有党员、100人以上的建有
党的组织；在社会组织，努力做到社会团体和从业人员
30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务
师事务所等实体性社会组织建有党的组织；符合条件的农
村新型经营主体，全部建有党组织。尚不具备条件建立党
组织的“两新”组织，实现党的工作覆盖。
二、工作重点
1．发展壮大党员队伍。排查一批。扎实开展党员组织
关系集中排查，理顺党员组织关系，建立完善党员名册。
亮出一批。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党
员”活动，引导“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，编
入党的组织，及时参加党组织活动。发展一批。在坚持标
准、保证质量的基础上，发展党员计划指标要向“两新”组织
倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的“两新”组织的发
展党员工作。招聘一批。组织“两新”组织与待业党员的专场
招聘会，通过人才服务中心和职介中心招聘党员职工。
2．提高党组织覆盖率。凡是有3名及以上正式党员的
，必须单独建立党组织；党员不足3人的，可按照“行业相近
、地域相邻、便于管理”的原则，重点依托村（社区）、开
发区（园区）、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头
企业、专业经济合作组织等，采取区域联建、同业共建、
挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立联合党组织
。对以机关事业单位人员为主体组成的社会组织，可以建
立功能型党组织，党员按照一方隶属、双重管理、多方活
动的原则，进行有效管理，党员不重复交纳党费，不重复
进行党内统计。
3．扩大党的工作覆盖。在已有党组织但没有工青妇群
团组织的“两新”组织中，抓紧建立工青妇群团组织，积极开
展党建带群建活动。对未建立党组织的“两新”组织，充分发
挥各主管单位党委（组）的作用，通过组织开放式活动、
先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展党员
等办法，扎实开展党的工作。对新建立的“两新”组织党组织
，采取“一对一”“一对多”的办法，挑选综合素质高、服务意
识强、工作作风好的党员干部到“两新”组织担任党组织第一
书记或党建工作指导员，“扶上马、送一程”，指导帮助“两
新”组织提高党建工作水平。
4．提高党组织覆盖质量。按照便于党组织开展活动、
有利于党员发挥作用的原则，优化组织设置。对联合党组
织覆盖单位过多、建立时间较长的，对其中具备单独组建
党组织条件的，要单独组建；不具备单独组建条件的，要
从实际出发，合理确定联合组建单位数，力求做到有素质
过硬的党组织书记、有完善的工作制度，活动经常、保障
到位。
5．理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、
加强党员教育管理、开展党的活动的原则，理顺“两新”组织
党组织隶属关系。非公经济组织党组织以属地管理为主
；社会组织党建工作的总体要求是建立“分级负责、条块结
合、区域兜底”的管理体制和工作机制。对于全县性的社会
组织，坚持以行业和主管部门管理为主的原则进行管理。
三、工作步骤
从8月份开始，集中100天时间，在非公有制经济组织
和社会组织中集中开展党组织组建“百日攻坚行动”，主要工
作步骤有：
1．精心谋划（8月18日以前）。县委组织部门将会同
统战、民政、工商、工商联、税务、工青妇等部门认真谋
划“百日攻坚行动”工作思路，明确目标任务和工作要求，制
定切实可行的工作方案。抽调精兵强将，组成工作专班
，召开专题会议，部署开展党组织组建“百日攻坚行动”。
2．全面摸底（8月19日—8月30日）
