信访工作调研报告 信访问题是人民群众最关心、最直接、最现实利益问 题的具体体现，信访工作是极重要的群众工作、是构建社 会主义和谐社会的基础性工作。住房和城乡建设领域城市 房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、物业管理纠纷、房 屋质量安全等，是社会关注的焦点，引发的信访问题比较 突出。现结合自身工作，就如何做好新形势下住房城乡建 设系统信访工作进行调研，为下步工作决策提供参考。 一、总体情况 按照“排查深入细致、化解及时有效”的要求，就上 年度来看，住建行业共排查矛盾纠纷问题265件，累计办理 各类信访件208件，其中:各级转办件186件,自办22件。成 功化解191件，化解率91.8%。总体来看，其中涉及物业管 理方面133件，涉及拖欠工程款和农民工工资15件，涉及房 屋质量安全问题12件，涉及城市房屋征收3件，其他案件 45件。物业管理问题、拖欠工程款和农民工工资、房屋质 量安全问题在社会矛盾纠纷中占的比重仍然较大，且呈现 “一增两减”特点，即个访数量增多，集体访、来信访减 少。绝大多数能够及时化解，多数不稳定因素被化解于萌 芽、制止于初动状态。全年住建行业未出现非法越级上访 和非法进京上访问题。 二、化解涉城乡建设信访问题的主要做法 市住建局始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要 ”的原则，强化信访工作责任，畅通信访工作渠道，切实 解决好与群众利益密切相关的城乡住房保障、房屋征收、 物业管理及农民工工资方面的突出问题，为维护社会稳定 做出了积极的贡献。 (一)加强组织领导，落实化解矛盾纠纷责任。住房和 城乡建设局能够坚持服务大局，将信访工作作为维护社会 稳定和长治久安的重要组成部分，理清工作思路、找准工 作定位，强化制度建设，认真落实“一岗双责”、“AB岗 ”制，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，股室负 责人具体办理，层层抓落实的信访工作管理体制;认真落实 领导包案和稳控工作，协助相关市领导限时化解矛盾纠纷 。 (二)及时排查问题，认真调查解决矛盾纠纷。我局将 信访工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，按照 “属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、 就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，坚持经常性排 查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，排查出一件 ，处理一件，答复一件，力争将群众所反映的问题解决在 基层或萌芽状态。上年度对全市可能出现不稳定的人员和 群体进行了全面排查，共排查出11个不稳定因素，对重点 人员和群体，明确包案化解领导、责任单位和责任人，以 及化解时限，并按要求做到稳控情况每日一报。同时，向 市公安局提供相关稳控信息。重点稳控的11个群体及个人 ，已经化解了湖星苑小区多年来上访的事宜，其余均在稳 控和化解之中。未化解的多数是农民工讨要工资引发的信 访问题。 (三)依法公开办案，强化重点矛盾化解工作。我局严 格落实《信访工作条例》，通过完善制度建设，用法治的 方法就地解决群众合理诉求。对普通案件办理，引导来访 人履行三级终结制程序;主动加强与政法、法制办、司法、 信访、公安等部门协调沟通，将涉及民商事、行政等涉法 涉诉类信访案件与普通信访案件分离，依法依规移交相关 部门办理，维护了法律权威性。对无理缠访、闹访等行为 ，主动上门做好宣传解释工作，对劝解无效或借上访为名 滋事的，及时通知公安部门介入，依法处理，起到教育警 示作用。 三、存在的突出问题 目前，涉及住房和城乡建设信访突出问题主要集中在 以下几个方面： (一)房屋产权登记和物业管理方面存在的突出问题 ：一是普遍存在业主无法及时办理房屋产权登记的现象;二 是普遍存在物业管理不能覆盖所有住宅小区的现象;三是物 业管理企业与业主关系不够协调。 (二)国有土地上房屋征收工作方面存在的突出问题 ：一是征收与拆迁政策衔接的问题;二是不同程度存在私搭 乱建的问题;三是安置房建设滞后于征收工作需要的问题 ;四是部分群众存在对立情绪的问题。 (三)拖欠工程款和农民工工资方面存在突出问题：一 是城镇建筑工程劳动保证金难以足额收缴的问题;二是“两 居”工程建设中存在建房户