中共xx市林业局党组关于巡察整改 情况的报告 根据市委统一部署，2016年8月3日至9月23日，市委第 五巡察组对市林业局党组进行了专项巡察。巡察组以习近 平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标 杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全 面从严治党，从严从实开展巡察监督，顺利完成巡察任务 。2016年12月29日，市委巡察组向市林业局党组反馈了巡 察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》、《省委关于 贯彻落实〈中国共产党巡察工作条例〉的实施办法》有关 规定，现将巡察整改情况报告如下。 一、强化责任意识，切实把巡察整改作为重大政治任 务 （一）统一思想，提高认识。市委巡察情况反馈会议 后，局党组立即召开会议，认真学习领会习近平总书记关 于巡察工作的重要讲话精神，对照巡察反馈意见，深刻反 思存在问题，研究部署整改落实工作。局党组成员一致认 为，巡视、巡察工作是一种十分重要的党内监督形式，是 党中央在新的历史时期为加强党内监督、严肃党的纪律、 改进党的作风，加强党的执政能力建设的一项重大举措。 自市委第五巡察组巡察以来，深入开展调查研究，广泛了 解民意民情，全面加强督促检查，不仅高质量完成了各项 巡察任务，也为我局党的建设指明了方向。实践证明，开 展巡察工作，有助于我们正确理解党的方针、政策；有助 于我们进一步转变作风，更好地了解和解决人民群众“最 关心、最直接、最现实”的问题，切实维护好群众利益 ；有助于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节，促使各 级党员干部特别是领导干部思想上更加清醒，信念上更加 坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。局党组明确提 出，必须把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、 落到行动上，以高度的政治责任感和强烈的使命感，把认 真学习领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落 实中央政治巡察工作要求，抓好巡察整改任务落实，作为 重大政治任务和政治考验，作为局党组改进作风、推动工 作的重要机遇，抓紧、抓实、抓好。 （二）强化领导，明确责任。市林业局明确局党组是 整改工作的责任主体、实施主体和落实主体，局党组书记 对巡察整改工作负总责，是第一责任人；成立了由局党组 书记肖玉魁任组长、有关党组成员为副组长、有关科室主 要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导和组 织实施整改工作。从局机关党总支、人事、财务和局办公 室抽调业务骨干，专门负责整改落实的具体工作。做到层 层传导压力，责任落实到人，确保问题全部得到整改。 （三）制定方案，扎实整改。局党组深入学习领会中 央、省委和市委巡察工作要求，认真分析研究巡察反馈意 见，针对巡察指出的“局党组管党治党不严，党的建设缺 失、落实主体责任自觉性不强，履行‘一岗双责'不到位 ，传导压力不够、大局意识不强，项目管理不严不实”等 突出问题，研究制订了《中共新乡市林业局党组关于落实 市委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，从加强组织 领导、落实任务分工、明确整改期限等方面对巡察整改工 作做出了安排。以问题为导向，将巡察反馈的问题进行梳 理归类，逐个细化整改方案，明确整改内容、整改目标、 责任单位、责任人和整改期限，强化跟踪督办，做到一抓 到底、务求实效。同时，深刻剖析产生问题的深层次原因 ，抓好整改落实，建立长效机制，从源头上杜绝问题的发 生，营造风清气正的林业发展环境。 （四）举一反三，建章立制。局党组要求各部门都要 认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题 。自巡察整改工作以来，我局已先后完善了7项规章制度 ，涉及公务用车、公务接待、党建、财务等多个部门科室 ，通过建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果 ，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改 的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程 ，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动林业 持续健康发展的过程。 二、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务的落实 （一）关于管党治党不严，“两个责任”落实不到位 1、“党组领导核心作用不突出，党的领导弱化”整改 情况 一是今年上半年局党组中心组开展理论学习6次，其中 集中学习5次，以习近平同志系列重要讲话精神为重点，加 强党中央治国理政新理念、新思想、新战略的学习，坚决 贯彻中央路线方针政策和决策部署；并通过对《中国共产 党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共 产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等规 章制度的学习，强化政治纪律和政治规矩教育。 二是2017年以来，局党组已召开2次专题民主生活会 ，班子成员对照“四个意识”，以实事求是的态度，不遮 掩问题，不回避矛盾，把自我提高、自我净化作为开展自 我批评的出发点，触及思想挖根源，联系实际找措施，把 增进团结、共同提高作为开展批评的落脚点，坦诚相见指 不足，畅所欲言助改进。 三是经局党组研究印发了《中共新乡市林业局党组加 强落实“三会一课”制度的意见》，对“三会一课”制度 的落实进行了具体的细化；继续坚持谈心交心、思想汇报 、民主生活会、领导干部过双重组织生活会、民主评议党 员等有效做法，确保每个党员干部不论职务高低都能自觉 参加党的生活；结合“两学一做”学习教育，严格执行组 织生活制度，每季度集中上一次党课，每半年召开1次民主 生活会，确保党内政治生活不流于形式。 四是坚持每周召开局长办公会议，安排部署有关业务 工作；每月召开一次党组会议，严格按照“三重一大”有 关要求对重大事项进行集体研究、讨论、决策，形成人人 建言献策，群策群力的氛围，集班子整体智慧，确保做到 科学决策、民主决策和依法决策。 五是坚持做到党建工作和业务工作同部署、同实施 ，做到两手抓、两手硬。完善局党组党建工作制度，坚持 每季度召开一次党建工作专题会议，着力研究解决党建工 作中遇到的困难和问题，努力形成一心一意谋发展、聚精 会神抓党建的新局面。 2、“‘两个责任'落实不到位，全面从严治党不力 ”整改情况 一是进一步增强主体责任意识，健全完善定期研究党 风廉政建设相关制度，深刻认识反腐败斗争的长期性、复 杂性、艰巨性和必要性，做到有腐必反、有贪必肃，坚定 不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。 二是党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人 ”的职责，认真落实“一岗双责”要求，将党风廉政建设 纳入单位年度工作规划和目标考核体系，层层签订目标责 任书；同时局各科室、二级机构的主要负责人认真履行党 风廉政建设“第一责任人”的责任，做到认清责任、坚守 责任、担当责任、履行好责任。 三是充分结合岗位廉政风险点，围绕“四种形态 ”，把监督执纪问责做深做细做实。坚持做到党组书记与 班子成员谈话每年不少于3次，班子副职与分管口负责同志 谈话每年不少于2次。 四是制定廉政谈话提醒制度、党风廉政建设约谈制度 和监督检查台帐，明确责任落实的重点岗位和关键环节。 五是紧盯林业廉政风险点，建立完善廉政风险防范追 责倒查机制，形成责任分解，检查监督、倒查追究的完整 链条，确保权力规范依法运行。坚持把纪律和规矩挺在前 面，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”者严惩不贷，切 实改变执纪监督宽松软的现象。提高主动发现案件线索和 查办案件工作能力，充分发挥信访举报主渠道作用，对反 映党员干部违纪违法问题线索，严格按程序开展调查。完 善党纪审查工作机制，建立健全集体研判、集中管理、分 工负责、全程督办的管理工作机制，确保调查和处置全面 及时。 3、“基层党组织设置不合理，党的建设缺失”整改情 况 自巡察反馈意见以来，局党组进一步加强党建工作 ，针对局属二级机构党组织不健全的问题，下大力气进行 整改，采取措施健全基层党组织。年初以来，局属6个事业 单位分别成立了党支部，并通过支部党员大会选举出各支 部支委成员，实行支部书记为第一责任人的党建工作责任 制。定期组织召开基层党支部会议、规范组织生活，指导 支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与基层党建 工作的新常态，以新常态促进党组织硬起来，党员素质强 起来，干部职工人心聚起来，强力推进基层党支部的规范 化建设。 （二）关于统揽林业工作站位不高，大局意识不强 ，不作为、乱作为问题依然存在 1、“工作站位不高，大局意识不强”整改情况 一是结合廊道绿化、国有林场改革、林业有害生物防 治等重点工作，局党组认真开展调查研究，聚焦突出问题 ，千方百计破解影响和制约林业生态建设发展的难题。 二是加强基层林业干部队伍建设，定期组织开展基层 林业干部队伍政策理论和业务技能培训，真正使基层部门 班子硬起来，务林队伍强起来。 三是强化基层干部队伍廉政教育和廉政制度建设，对 基层林业干部队伍存在的违法违纪问题进行认真总结、反 思，从中汲取教训，不断加强政治思想教育，坚决从思想 上、组织上、行为上杜绝类似问题的发生，提高林业干部 队伍自我约束和自我抗风险的能力。 2、“项目管理不严不实，潜藏廉政风险”整改情况 一是针对2013年10月两次飞机防治病虫害项目未招标 ，我们认真学习贯彻《招投标法》等相关法律法规，强化 依法依规招标意识，切实做到招标规模标准的工程类项目 ，除特殊情况经批准外均公开招标。2014年以来我们已严 格按照招标有关规定，对飞机防治项目进行招标作业，对 符合采购的项目一律经过政府采购。 二制定《新乡市林业局林业项目管理制度》，明确职 责分工，规范项目实施程序，加大技术支持力度，加强项 目中后期监督，确保林业项目管理落到实处。在项目实施 前，局纪检监察室提前介入，对每个环节进行监督；项目 竣工后，由纪检监察、业务、财务部门人员组成验收组验 收。 三是组织纪检监、计划财务及局属二级机构等相关部 门，对2013