中共xx市人民政府办公厅党组关于 巡察整改情况的通报 根据市委统一部署， 2018年9月12日至11月9日，市委 第六巡察组对市政府办公厅党组进行了巡察，2018年12月 19日，市委巡察组向办公厅党组反馈了巡察意见。按照党 务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以 公布。 一、提高政治站位，坚决落实市委巡察要求 市委第六巡察组指出的问题和提出的意见建议，办公 厅党组完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改。办公 厅党组强化责任担当，切实担负起巡察整改主体责任，把 巡察整改作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神、深入推进全面从严治党的重要举措，不 折不扣抓好巡察整改落实。厅党组主要负责同志对巡察整 改负总责，主动承担整改任务，采取有力措施逐条逐项抓 好整改工作，确保反馈问题和事项条条有整改、事事有回 音、件件有着落。 （一）统一思想认识，抓好统筹部署。市委巡察组反 馈巡察意见后，办公厅党组从严从实从速开展巡察整改工 作。办公厅党组认真学习了市委第六巡察组关于巡察情况 的反馈意见，研究全厅系统贯彻落实措施，成立了以厅党 组书记为组长、其他厅领导为成员的巡察整改落实工作领 导小组，各负其责、分兵把口，共同抓好各项整改工作落 实。厅党组主要负责同志坚决担起巡察整改工作第一责任 ，带头研究、带头部署、带头督导，多次听取代管单位主 要负责同志整改进展汇报，认真研究整改措施，协调解决 整改过程中存在的难点、痛点问题，并督促代管单位抓紧 做好整改；厅领导班子成员主动担当，既当指挥员，又当 战斗员和督查员，以上率下、迅速行动，组织责任单位深 入研究、狠抓分管领域整改工作，坚决做到整改不到位决 不收兵。各党组织对照问题、结合实际，安排专人负责整 改工作。全厅系统构建起了“横向到边、纵向到底”的整 改落实体系。 （二）制定整改方案，压紧压实责任。办公厅党组于 2018年12月19日（市委巡察组反馈巡察意见当天）对巡察 整改任务进行分解，明确责任领导、责任单位，要求相关 单位研究填报整改措施。2018年12月24日形成《市政府办 公厅党组关于市委第六巡察组巡察情况反馈意见的整改落 实工作方案（讨论稿）》后，向市委巡察办、市委第六巡 察组征求意见，于2019年1月9日印发《市政府办公厅党组 关于市委第六巡察组巡察情况反馈意见的整改落实工作方 案》，明确了巡察整改的指导思想、整改原则、整改目标 、整改步骤、工作要求以及整改任务和措施，进一步细化 了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确了责任领导 和责任单位，确保具体到事、落实到人，做到任务层层分 解、压力层层传导、责任层层压实。 （三）开好民主生活会，全面政治体检。办公厅党组 按照市委统一部署，经市纪委监委、市委组织部批准，于 2019年1月4日召开了市政府秘书长班子和办公厅领导班子 民主生活会暨巡察整改民主生活会。会上，厅党组主要负 责同志代表市政府秘书长班子和办公厅领导班子做对照检 查，围绕巡察反馈意见认真查摆问题，举一反三提出努力 方向和整改措施。办公厅领导班子成员逐一作个人对照检 查，相互之间开展了坦诚的批评，做到了解剖自己不怕严 、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，达到了教育警示、 增进团结、振奋精神、促进工作的目的，民主生活会取得 了良好成效。 （四）以整改促业务，以合力见成效。在巡察整改过 程中，办公厅党组坚持以整改为抓手，推动业务工作提质 提效，做到整改工作与日常工作相促进、两不误。一是党 建意识逐步提高。办公厅党组通过强化核心领导作用，严 肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制原则，进一步增强 班子凝聚力战斗力，党支部书记抓党建意识明显提升，推 动实现党建与业务同部署、同检查、同考核。二是纪律观 念不断增强。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首 位，用好监督执纪“四种形态”，开展“一把手”讲廉政 党课、廉政专题学习、违纪案例剖析等多种形式廉政教育 活动，增强全体党员干部纪律观念。三是工作作风显著向 好。通过巡察整改过程中持之不懈的熏陶、提醒、教育 ，“知敬畏、明事理、守纪律、懂规矩”已蔚然成风。在 厅领导带领下，全厅上下主动加班加点的奉献精神更强 ，“敢啃硬骨头”迎难而上的劲头更足，呈现出了积极向 上的精神面貌。 二、敢于担当尽责，从严从实抓好整改 （一）关于“党的领导和建设仍需加强”方面的整改 。 1.整改“‘三重一大’制度执行有偏差”的情况。 （1）对“2018年5月以前，有部分重大项目安排和大 额资金使用等事项没有提交党组会研究，而是以厅务会议 代替”问题的整改情况：已完成。 一是强化制度建设。修订完善了《市政府办公厅党组 议事决策规则》，制定出台了《市政府办公厅财务管理制 度》，对“三重一大”事项的审议范围、决议流程等作出 刚性规定，明确50万元以上（含）预算外资金、重大购置 项目及重大基建项目等重大财务开支，由厅党组会议审议 ；10万元以上，50万元以下（不含）的项目支出，由厅务 会议审议。 二是严格执行制度。2018年5月以来，共召开厅党组会 议24次，审议重大决策、重要干部任免、重要项目安排和 大额度资金的使用等议题83个；共召开厅务会议8次，审议 其他项目安排及经费支出等议题20个。均按《市政府办公 厅党组议事决策规则》《市政府办公厅财务管理制度》严 格执行。 2.整改“对代管单位领导力度不够”的情况。 （2）对“没有定期听取代管单位班子的全面工作汇报 ，缺乏工作监督、检查和指导长效机制”问题的整改情况 ：已完成。 一是完善制度安排。厅党组明确厅党组会议每半年听 取一次代管单位班子的全面工作汇报。2019年2月26日，厅 党组会议听取了市政府驻北京办事处全面工作汇报。 二是加大对代管单位相关工作的审核把关力度。结合 2018年度考核和年终总结大会工作部署，对市政府驻北京 办事处和原市档案局、市政务办报送的2018年度单位工作 总结和班子成员述职报告进行梳理汇总、严格把关，坚持 问题要清、举措要实，避免年终总结走形式、走过场。 三是加强对代管单位机构改革工作的领导。成立由厅 党组主要负责同志任组长的办公厅机构改革工作领导小组 ，审议通过了《市政府办公厅机构改革工作组织实施方案 》，并指定专人联系原市档案局、市政务办等代管单位 ，统筹推进厅机关和代管单位机构改革工作。期间，厅党 组主要负责同志向代管单位班子成员明确机构改革工作各 项纪律要求，把守纪律、讲程序、重规则贯穿机构改革全 过程，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散 ，各项工作平稳高效推进。 （3）对“市政务办班子较长时间未配齐”问题的整改 情况：已完成。 根据《深圳市机构改革方案》和市委深化机构改革工 作领导小组办公室下发的部门机构编制职数框架，原市政 务办的行政职能与相关机构整合，组建市政务服务数据管 理局。目前该局班子已配齐。 （4）对“驻京办没有连接市府办OA办公系统，无法及 时接收和学习市委市政府最新文件精神”问题的整改情况 ：已完成。 2018年12月，为市政府驻北京办事处主要负责同志配 备了移动办公终端，目前已可以通过OA办公系统实时接收 市委市政府最新文件。 3.整改“党的建设抓得不够实”的情况。 （5）对“对党组理论中心组学习的形式把握不够准 ，2018年以前专门组织开展学习次数不多，基本上都是结 合党组会一并安排学习”问题的整改情况：已完成。 办公厅党组严格执行《中国共产党党委（党组）理论 学习中心组学习规则》和《深圳市党委（党组）理论学习 中心组学习制度》，2018年4月制定印发了办公厅党组理论 学习中心组年度学习计划，对学习内容、时间、讨论题目 和学习的原则、方法、要求作出了全面安排，明确厅党组 理论学习中心组学习会与厅党组会议分别召开。2018年共 开展厅党组理论中心组学习26次（其中党组成员集中研讨 11次），组织专题讲座6次，党组成员讲党课或作报告9次 。 （6）对“个别党支部战斗堡垒作用不突出，‘三会一 课’、组织生活会、民主评议党员等制度落实不到位”等 问题的整改情况：已完成。 一是着力加强党支部标准化规范化建设。向1个党总支 、19个党支部派发《中国共产党支部工作条例（试行）》 《新时代党支部建设的基本遵循》《党支部工作挂图》等 党建学习资料100余册，进一步规范党支部建设，重点抓好 党支部政治建设、组织设置、支部班子、组织生活、党员 队伍、发展党员等六项重点任务的落实。压实党支部书记 抓支部党建第一责任人的责任，促进党支部书记更好地落 实“一岗双责”，在全厅形成“书记讲担当、党员勇作为 ”的良好氛围，较好地发挥了支部战斗堡垒作用和党员先 锋模范作用，全厅组织力、战斗力得到了提升。 二是扎实开展模范机关创建活动。认真贯彻省委、市 委关于开展模范机关创建活动的决策部署，制定《市政府 办公厅党组开展模范机关创建活动实施方案》，以加强党 的基层组织建设三年行动计划为重点，围绕4大方面13项举 措开展创建工作，把践行“三个表率、一个模范”贯穿到 办公厅各项工作中。 三是认真过好党内政治生活。落实党支部“三会一课 ”和党员领导干部双重组织生活制度，印发厅内“三会一 课”学习内容指引，明确学习内容和学习要求；厅党组成 员以普通党员身份参加所在支部组织生活，2018年全年已 累计参加18次。 四是强化党组织活动督促检查。严格规范党组织活动 记录，进一步明确组织活动时间、活动内容等的记录要求 。组织开展党支部活动记录自查自纠，对存在记录不规范 、内容不完整等情况的个别党支部记录员进行一对一培训 ，并督促落实整改。 （二）关于“党风廉政建设责任制落实不够有力”方 面的整改。 4.整改“主体责任履行不到位”的情况。 （7）对“对党风廉政建设原则要求多、落实举措少 ，对苗头性、倾向性问题‘抓早抓小’不及时”问题的整 改情况：已完成。 一是夯实党风廉政建设主体责任。制定印发《2018年 市政府办公厅全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任清 单》，明确主体责任共计32大类110项，厅主要领导、厅分 管领导与各处室主要负责人签订廉政责任书，严格落实党 风廉政建设和反腐败工作主体责任。厅领导和处室负责人 切实履行“一岗双责”，坚持把党风廉政工作与业务工作 同部署、同监督、同落实。 二是健全廉政风险防控体系。进一步更新全厅“职权 目录”，开展廉政风险等级评估，规范权力运行流程，加 强对重点岗位和关键环节等廉政风险点的防控监督。坚持 把谈话提醒作为党员干部日常监督的重要手段，综合运用 谈话提醒等方式处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题 。坚持抓早抓小，谈话提醒6人次，诫勉1人次。 三是加强党风廉政教育。坚持将党风廉政建设作为党 组理论学习中心组学习会、厅党组会议、厅务会议的常设 议题，传达学习中央、省市关于全面从严治党的各项要求 ，通过组织观看纪律警示教育片、剖析违法违纪干部忏悔 录等，警钟长鸣，起到了较好的警示教育效果。其中，厅 党组主要负责同志带头讲廉政党课《让铁的纪律成为日常 遵循》，为全厅系统解读《中国共产党纪律处分条例》。 5.整改“内部监管存在漏洞”的情况。 （8）对“个别代管单位财务管理基础薄弱，财务人员 业务不熟、财务数据整理不及时、记账凭证未装订成册 ”问题的整改情况：已完成。 一是合理设置岗位，充实财务人员。督促指导代管单 位进一步充实财务人员力量，原市政务办公开招录了1名财 务会计专业且具有会计从业资格的公务员专职从事财务工 作。 二是加强业务培训，提升履职能力。组织代管单位财 务人员参加市财政委举办的“2018年度深圳市会计从业人 员继续教育培训”、新旧会计制度转换培训、内部控制专 题培训等。培训增强了财务人员会计基础工作、会计实务 操作等相关业务能力，履职能力得到加强，业务的办理更 为规范。 三是严格规范经济科目的核算。认真梳理支出事项 ，经费开支严格按照《2018年政府收支分类科目》合理编 制预算科目核算。现阶段开支经济分类的使用准确，确保 与政府收支分类科目相符。 四是完善财务管理有关制度。按照市财政委有关规定 和我厅财务制度，要求代管单位充实完善本单位财务管理 制度，确保财务执行有章可循。加强会计档案管理，严格 执行《会计档案管理办法》，加强原始凭证及记账凭证的 审核、装订、存档，定期将会计凭证及时归集、整理成册 。 （三）关于“职能作用发挥不够突出”方面的整改。 6.整改“参谋作用体现不够明显”的情况。 （9）对“调查研究不够深入、主动深入一线少”等问 题的整改情况：已完成。 一是深入开展实地调研。厅党组要求各业务处室结合 业务工作，深入基层、一线开展调研，提高对全市发展短 板和不足的认识，提