张全明同志在全市金融工作推进会上的讲 话 　　市政府召开这次会议主要目的是全面贯彻落实市委三 届六次全会和市政府第二次全体会议精神，安排部署全市 金融工作。刚才，各有关部门和金融机构作了发言，徐市 长和滕主任一会儿还将作重要讲话，希望大家认真学习并 抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 　　第一，准确把握当前经济金融政策机遇。十八大以来 ，国家充分认识到金融在支持实体经济发展上的不足，出 台了一系列的政策破解企业融资难题。一是十八届三中全 会明确指出“健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融 资，提高直接融资比重； 完善保险经济补偿机制，建立巨 灾保险制度；发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市 场层次和产品”，指明了下一步我国金融支持实体经济的大 方向。二是《关于金融服务“三农”发展的 若干意见》（国 办发〔2014〕17 号），明确要求优化支农再贷款投放机制 ，创新农村抵（质）押担保方式，鼓励商业银行单列涉农 信贷计划，支持“三农”和农村地区小微企业发展，对金融支 持“三农”发展做出的详细的安排与部署。三是资本市场的 “新 国九条”，即《关于进一步促进资本市场健康发展的若 干意见》（国发〔2014〕17 号），确定要“加快多层次股权 市场建设，壮大主板、中小企业板市场，加快创业板市场 改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排”、“建 立健全地方政府债券制度，丰富适合中小微企业的债券品 种”。四是央行的定向降准政 策在今年4 月下调县域农村商 业银行人民币存款准备金率2 个百分点，下调县域农村合作 银行人民币存款准备金率0.5 个百分点。6 月对符合审慎经 营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行将 下调人民币存款准备金率0.5 个百分点，提高了政策支持的 针对性和有效性。五是银监会调整商业银行存贷比计 算口 径，把支农再贷款、支小再贷款所对应的贷款、“三农”专项 金融债所对应的涉农贷款、小微企业专项金融债所对应的 小微企业贷款等六个方面的贷款在计算存贷比时予以扣除 ，在一定程度上释放了信合和农信社的信贷投放，提高了 金融机构支持小微企业和“三农”发展的能力。六是出台了破 解小微企业融资难的 “金十条”。7 月23 日，李克强总理主 持召开的国务院常务会议上，专题研究了缓解企业融资高 的问题，提出了十项特别具体的措施，明确要求金融机构 要加大对中小微企业和“三农”的支持力度。当天，银监会发 布了《关于完善和创新小微企业贷款服务、提高小微企业 金融服务水平的通知》，以优化小微企业贷款管理为核心 ，鼓励银行业金融机构完善和创新小微企业贷款服务,提升 贷款服务效率。七是中央政治局 7 月 29 日会议，对下半年 的经济工作进行了安排部署，要求围绕稳增长、调结构、 惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在活力和动 力；要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一 步释放民间投资的潜力，着力提高投资的质量和效益。这 些政策与措施既给我市金融和企业发展提供了机遇，也给 金融如何更好的支持企业发展、实现银企共赢提出了挑战 。各级政府部门、金融机构和企业都要认真研究政策，准 确把握政策，用足用活政策，努力破解融资难题。 　　第二，努力冲刺全年目标任务。今年，市政府确定的 金融发展目标任务最重要的一条就是各项贷款余额同比增 长25%以上，当年贷款余额新增达96 亿元以上。至今年6 月 底，全市金融机构各项贷款余额较年初新增50.8 亿元，同 比增长22.2%，基本实现了双过半目标任务，但是还存在着 很多的不足。从信贷投放规律上看，各金融机构信贷投放 一般主要集中在上半年，进入下半后，信贷投放总量和速 度都有较大的下降，特别是第四季度为了确保完成年度收 益、存款和存贷比等方面的任务很少再有信贷投放，同时 受信贷指标已经用完的影响，也很难再有信贷投放。一般 来说，时间过半信贷投放任务必须达到60%以上，才能算作 真正实现了双过半目标，我市才完成了53%，还有约10 个百 分点的差距，需要引起大家的警醒与重视。从各行完成情 况看，上半年，信合和农商行贷款余额新增31 亿元，同比 增长27%，完成年度目标任务的77.5%；农行贷款余额新增 8.6 亿元，同比增长45.4%，完成年度目标任务的66%。其余 各行均没有实现双过半目标任务，其中长安银行新增3.55 亿元，完成年度目标任务的44.4%；建行新增3.75 亿元，完 成37.5%；邮储银行新增1.8 亿元，完成36%；工行新增2.75 亿元，完成25%；农发行和中行贷款余额都是负增长，与完 成年度目标任务差距很大。 　　下一步，各金融机构要着力抓好几个方面：一要争取 全面完 成年度目标任务。要对照年度