尹清辽同志在全市商务工作会议上的讲话 （2017年2月24日） 市政府决定召开全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实 市四次党代会、市“两会”和全省商务工作会议精神，回顾总 结2016年全市商务工作，全面安排部署2017年工作，统一 思想认识，明确发展任务，夯实工作责任，确保全年目标 任务圆满完成。刚才，家骐同志对2016年全市商务工作进 行了全面回顾总结，详细部署了今年工作，任务明确，重 点突出，措施得力，我完全同意。旬阳县政府、岚皋县政 府、高新区管委会和市外侨办、市台办负责同志也作了很 好的发言，希望大家在今后工作中抓好落实。下面，我围 绕贯彻落实省市有关会议精神，结合市政府工作部署和商 务工作实际，讲几点意见。 一、认真回顾总结过去一年工作，认清形势，坚定信心 ，以奋发有为的精神状态开启新一年工作新征程 过去一年，我市商务工作在市委、市政府的坚强领导下 ，主动应对复杂多变的市场环境和经济下行的诸多压力 ，积极适应经济发展新常态，在实干中作为，在发展中突 破，总体呈现出稳中向好的发展态势，取得了好与往年的 可喜成绩。 一是消费保持快速增长，市场运行健康平稳。2016年全市 商务系统通过优化消费环境，培育消费新热点，有效促进 了消费经济的全面增长。全年实现社会消费品零售总额 249.8亿元，同比增长14%，高于全省3个百分点，其中限额 以上企业实现消费品零售额155.87亿元，增长20％，高于全 省11个百分点。全年新培育限上商贸企业195户。全市市场 监测样本企业达到81家。组织开展了成品油、典当、拍卖 、融资租赁等行业市场专项整顿，维护了良好市场秩序。 二是商务惠民项目推进有力，商贸服务能力全面提升。全 年通过建设镇超工程、生鲜超市及便民菜店、信息服务牌 、公益性农贸市场、农产品冷链物流中心、万吨净菜加工 及配送中心等工程，农产品流通体系和农村市场基础设施 日臻完善。龙舟节期间成功举办了安康美食文化节，指导 成立了餐饮行业协会和家庭服务业协会，在第26届中国厨 师节上宣传推广了安康“金州美食”。三是电商工程加快实施 ，网络经济蓬勃发展。成功引进京东、淘宝、1号店等知名 品牌电商入驻我市，在知名电商平台开设县域特色馆7家 ，成功申报国家电子商务进农村综合示范县2个，电商培训 1.45万余人次，建成各级电子商务服务中心476个，开设网 店2900余家，微商店铺2200余家，网络交易额达20亿元以 上。四是对外开放绽放新姿，外贸经济实现突破。全面推 进对外开放，成功组织企业和园区参加义乌、南宁、深圳 等地举办的承接国内外加工贸易产业转移推介会，先后组 织本市企业参加丝博会、跨采会、马来西亚国际清真食品 展、法国食品展、东盟博览会、哈萨克斯坦中国商品展、 陕粤港澳经济合作周等系列展会活动。积极培育具有出口 潜力的企业开展外贸业务，有效促进了我市企业与国际市 场的交流合作和外贸企业转型升级，全年新增进出口备案 企业21户，共完成进出口贸易总额2.03亿元。 肯定成绩的同时，也要看到当前工作中存在的一些短板和 突出问题。一是对照追赶超越定位和西北生态经济强市建 设目标，差距大，压力大。全市商务经济总量偏小、发展 缓慢、增长内生动力不足。2016年社会消费品零售总额 249.8亿元，占全省的3.42%，与汉中相差114.37亿元；进出 口贸易总额仅占全省的0.1%  几乎可以忽略不计，与汉中相 差4.99亿元。二是商务系统干部精神状态、思维方式、工作 能力与经济发展的新形势、新任务、新要求不相适应，工 作缺乏有效的创新，电商发展、新业态培育等方面力度不 够、步伐不快。三是对外开放格局不够高，缺乏有效措施 ，在国际国内、市外市内两个市场的统筹方面，还有大量 工作要做，外贸经济和外资利用水平很低，2016年全市还 没有完成外贸进出口任务。 成绩和问题同在，机遇和挑战并存。纵观当前形势，全市 商务工作还面临着许多积极因素和难得机遇。一是国内外 平稳有序的经济环境，对我们做好新一年商务工作非常有 利。纵观国内国外发展大局，经济形势总体保持缓中趋稳 、稳中向好的势头。随着我国供给侧结构性改革的纵深推 进，新旧发展动能转换已经初显成效，国内经济增长内生 动力逐步增强，经济发展将逐步焕发出生机与活力。二是 中央和部省逐年加大对我市经济社会发展的支持力度，为 我市商务工作迎来了历史上机遇最多的黄金发展期。近年 来，我市先后被国家确定为国家主体功能区建设试点示范 市、国家秦巴集中连片特困地区、川陕革命老区和国家政 策性金融扶贫实验示范区，要求安康加快建设区域交通枢 纽和物流中心，中省在政策和项目资金等方面不断加大支 持。省商务厅全力支持安康商务发展，去年底市政府与省 商务厅签订了18条支持安康商务和招商工作发展的具体措 施，而且今年表态还将继续加大支持力度。三是全市经济 社会发展由滞后向追赶超越的重大转变，为商务系统积极 作为搭建了广阔平台。近年来，我市经济社会发展全面提 速，多项经济指标一直处于全省领先水平。2016年全市生 产总值、第二产业增加值、规模工业增加值和非公经济占 GDP比重等主要指标均居全省前列。越是经济形势好的时期 ，商务工作越是活跃，越需要积极主动作为。四是过去一 年商务工作取得的好成绩，为做好今年工作奠定了坚实基 础。去年商务系统侧重于政策调整、基础建设和机制创新 等，相继制定出台了一系列管长远的重要文件，建成了一 批利长远的商务民生项目，策划了一批商贸会展活动，这 些都为商务工作发展赢得了主动，奠定了基础。 总体看，形势好于问题，机遇大于挑战，作为商务系统的 各级领导干部，一定要认清当前形势，坚定工作信心，以 更加奋发有为的精神状态做好各项工作。 二、积极适应发展新常态，树立系统化思维，培育发展新 型业态，坚持“干”字当头推动商务工作追赶超越 今年是实施“十三五”规划的第二年，是实施脱贫攻坚、全面 建成小康社会的重要一年，也是我市追赶超越、加快建设 西北生态经济强市的启始年，做好商务工作尤为重要。今 年全市商务工作要紧紧围绕“发展新商业、培育新业态”的总 体思路，突出商贸流通、居民消费、电子商务、外贸经济 、民生保障等重点，以系统化思维谋篇布局，以大开放促 进贸易经济，以实干精神推动落实，自加压力，追赶超越 ，确保全年目标任务圆满完成。重点做好以下两个方面的 工作： （一）积极打造安康新商业。 一要继续加强民生商业和惠民商业的发展。这是基础性工 作，不能动摇和放松，包括公益性农贸市场建设、市场监 管等，都要坚持长抓不懈。各级商务部门要会同发改、规 划、工商等部门，加强县镇村商业网点布局的规划指导 ，实现商业服务全覆盖。大力支持在库限上商贸企业做大 做强，继续落实限上企业晋档升级奖励政策，积极引导批 零住餐企业晋档升级和个转企，鼓励限额以下法人企业晋 升为限上，大个体转化为限上法人企业，确保全年完成 45户限上商贸企业的培育任务。积极构建以安康中心城市 农产品批发市场为起点，县城农贸市场为节点，社区乡镇 菜市场为终端，连锁生鲜超市、年载流动网点为补充的城 乡一体、有序衔接的农产品现代流通体系。要加强市场运 行监测预警工作，掌握市场供应动态，探索建立应急商品 社会化储备制度，确保重要商品和生活日用品不断档脱销 。大力支持肉菜追溯体系建设，为消费者营造良好的消费 环境。 民生和惠民商业要转型、提升，体现新商业，做到减少环 节，降低成本，保障质量，惠及民生，更好实现商务便民 利民惠民功能。加快推进“农批、农超、农校、农社、农企 ”等产销对接，加大力度，通过培育主体、培训人员，形成 “网上交易、仓储物流、终端配送”的新型商业流通业态。 二要积极改造传统商业。以新经济为方向，以新模式为理 念，以新技术为手段，依靠移动互联、大数据、智能技术 ，以及跨界融合理念，改造提升传统商业，打造新业态 ，培育新主体，发展新商业。比如：互联网旅游，互联网 +体验商业，农村电商和智慧物流等。以打造“汉水安康、 富硒电商”品牌为重点，以创建国家电子商务示范城市为目 标，整合产业政策、项目资金、电商人才、示范企业等资 源，建设安康电商产业园