克难攻坚 再接再厉 努力夺取防汛抗旱工作 全面胜利 县长 石春云 同志们： 县委、县人民政府决定召开这次全县防汛抗旱工作紧 急电视电话会议，会议主要任务是：全面贯彻落实全省防 汛抗旱工作电视电话会议精神及省市防汛抗旱工作的有关 部署要求，回顾总结前一阶段防汛抗旱工作，分析形势任 务，安排部署当前和今后一段时期的防汛抗旱工作，进一 步统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，努力夺取 2012年防汛抗旱工作全面胜利。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，分析形势，切实增强做好防汛抗旱工 作的责任感和紧迫感 去冬今春以来，我县持续干旱少雨，1—4月全县累计 降雨48.3毫米，比历年同期平均值偏少53%，且时空分布极 不均匀，同时因连续三年降水量均在多年平均值以下，导 致县境内江河来水减少、库塘蓄水严重不足，部分水源干 涸，旱情形势极为严峻，给全县广大人民群众生产生活造 成了严重影响。截止5月19日，干旱造成全县农作物及经济 园林受灾25.12万亩，其中：成灾3.84万亩、绝收0.96万亩 ，直接经济损失1173.1万元；因旱导致2.28 万人和0.69万 头大牲畜饮水困难。县委、县人民政府高度重视抗旱减灾 工作，将其作为压倒一切的政治任务，摆在全县工作的突 出位置来抓，紧急部署、全县动员，克难攻坚、扎实应对 ，全力抗旱保民生促春耕。一季度，全县实现农牧渔业生 产总值（现行价）1.78亿元，同比增长20.5%，实现林业总 产值5803万元，同比增长72.55%。 （一）高度重视，强化责任落实。全县各级各部门高 度重视防汛抗旱工作，把抗旱保民生促春耕工作作为今年 以来的一项重要任务来抓，认真落实防汛抗旱工作行政首 长负责制，主要领导亲自抓、亲自研究部署工作，分管领 导具体抓、深入一线进行检查指导，督促工作落实。全县 各级领导干部和广大干部职工按照领导干部“三包干、三 落实”挂钩责任制要求，结合“四群”教育活动，积极深 入到挂钩乡（镇）、村组及农户，督促指导抗旱保供水促 春耕工作，切实帮助挂钩联系农户解决实际问题。目前 ，全县共有8694名人民勤务员挂钩联系农户10.1万户，结 对帮扶和挂钩联系农户11万户。切实把各项抗旱任务落实 到乡（镇）、落实到灌区、落实到村组，做到工作有人抓 、有人管、有人负责，一级抓一级、层层抓落实，努力形 成强大的抗旱工作合力。 （二）加强水资源调度管理，千方百计保障城乡居民 生活用水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先 地表、后地下，先重点、后一般”的要求，加强水资源调 度和管理，完善水资源管理台账，科学制定供水保障计划 ，一灌（区、片）一策，一库一策，科学合理地分配水源 ，千方百计保障城乡居民生产生活用水。去年底，县财政 及时安排资金，对县城供水主管道进行改造，并加强对输 水管线的日常排查，发现隐患及时排查处理，确保万无一 失。各乡（镇）按照县上的统一部署和要求，采取定时供 水、车辆送水、人背马驮等多种措施，积极应对旱灾，千 方百计保障城乡居民用水。安排3辆抗旱应急供水车，对缺 水较为严重的乡（镇）开展抗旱应急供水，累计开展送水 1230辆次，送水2.75万立方米，临时解决了2.3万人及 0.7万头大牲畜的饮水安全问题，全县没有出现群众因旱喝 不上水的情况，群众生产生活秩序井然。 （三）全面加快水利工程建设进度，确保各项抗旱水 源工程及时发挥效益。全县已完成5座小（一）型病险水库 和5座小（二）型病险水库除险加固工程，并按计划完成了 蓄水任务，为今年农业抗旱提供了重要的水源保障。加快 人畜饮水工程建设步伐，2011年129件人畜饮水工程已全部 完工投入运行，解决2.64万农村人口和农村学校0.74万人 师生的饮水安全问题。扎实开展农田水利基本建设，积极 组织抢修各类小型水利工程设施，确保各类水利设施在保 水抗旱、农业生产中发挥作用。去冬今春以来，修复完善 各类水利设施1.41万件，完成干支渠防渗12公里，清淤渠 道83公里，实施山区“五小水利”工程2133件，完成治理 水土流失面积 17.01平方公里，新增有效灌溉面积0.42万亩 ，改善灌溉面积0.47万亩。各项抗旱水源工程的及时完工 并投入使用，为全县抗旱保民生促春耕发挥了重要作用。 （四）积极筹措，加大抗旱资金投入。为保证抗旱工 作的顺利开展，积极筹措抗旱经费，落实抗旱物资储备 ，确保抗旱物资供应。在原有物资储备的基础上，及时投 入第三批特大抗旱补助资金200万元，购置柴油自吸泵80台 、自带动力潜水泵80套、10千瓦发电机80台、30千瓦发电 机4台、消防带5万米，全部物资已于今年1月发放到各乡 （镇），保障抗旱工作正常开展。 （五）扎实做好民政救灾，保障灾区群众生产生活。 认真做好抗旱救灾工作，扎实开展灾情统计核实，及时发 放救灾物资，切实保障困难群众生产生活。累计向受灾户 发放石棉瓦11200片、发放棉被864床、发放粮食21.1万公 斤，解决了7433户28515人的吃粮问题，为105户393人进行 了临时性的生活困难救助，切实保障了受灾群众正常生产 生活。 （六）全力抗旱促春耕，确保农业生产稳步推进。全 县广大农业科技人员积极深入生产一线、田间地角开展技 术指导与技术服务，组织发动农民群众抢抓节令，千方百 计保证农作物按时移栽、按节令播种，确保农业生产稳步 推进，确保大旱之年播种面积不减少。截止4月30日，全县 预计完成粮食播种面积5 1 . 6 1万亩，占计划任务的 45.9%，同比快0.43万亩。其中：夏粮作物14.93万亩、占 计划任务的97.8%、同比增加0.27万亩，产量12726吨、占 计划任务的98.2%、同比增加494吨；种植秋粮作物36.68万 亩、占计划任务的37.7%、同比快0.16万亩。 这些成绩的取得是县委、县人民政府坚强领导的结果 ，是全县各级各部门和广大干部群众克难攻坚、科学应对 、扎实努力的结果。在此，我代表县委、县人民政府向奋 战在全县防汛抗旱工作一线的各级各部门和广大干部群众 表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前的旱 情形势依然十分严峻，防汛抗旱工作任务十分艰巨：一是 部分乡（镇）和部门领导干部对当前旱灾形势估计不足 ，存在盲目乐观现象；一些乡镇和部门领导干部对旱情灾 情了解不全面、不深入，灾情的统计上报不及时、不全面 ，严重影响了全县抗旱工作的顺利开展。二是水事纠纷多 发。由于水源水量保障不足，群众在农业生产取用水过程 中水事纠纷频发、多发，影响社会稳定。三是城乡居民用 水保障压力大。目前，南岭、谦六、糯福、东回、雪林、 惠民、文东、竹塘、东河、大山、糯扎渡等11个乡（镇 ）机关驻地因水源水量减小或供水工程老化严重，供水保 障不足，需采取限时供水和应急供水；同时，全县755个村 民小组的22.1万人、9.2万头大牲畜供水保障不足，不同程 度出现临时饮水困难。四是农业生产面临严峻形势。由于 土壤墒情较差，导致以旱粮作物为主的乡（镇）局部地方 不能适时播种，已播种的部分地方出苗不齐或不出苗。春 耕春播面临较大压力，灾后恢复生产工作任务十分艰巨。 五是森林防火面临严峻挑战。截至5月6日，全县共发生森 林火灾 2 0起，森林火灾次数与去年同期相比上升 233.33%，给全县经济社会发展和森林资源安全造成了较大 损失，严重威胁着人民群众的生命财产安全，森林防火形 势不容乐观，压力较大。 对此，各乡（镇）、各部门务必高度重视，充分认识 当前的防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强做好当前 防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，迅速把思想和行动统一 到县委、县政府的工作部署上来，采取切实有效措施，扎 实做好防汛抗旱工作，千方百计保障城乡居民生产生活用 水安全和防洪度汛安全。 二、克难攻坚，积极对应，扎实做好防汛抗旱各项工 作 （一）采取三项措施，全力抗旱保供水促春耕 在今年雨季正式来临前，各乡（镇）、各部门要对抗 旱工作保持高度重视，做到工作不放松，力度不减弱，在 前一阶段工作的基础上，继续抓好以下三个方面的工作： 一是全力保障城乡供水和人畜饮水安全。各乡镇、各 部门要始终把保障城乡供水和农村人畜饮水安全作为抗旱 减灾工作的首要任务，作为改善和保障民生的头等大事来 抓，千方百计保障城乡供水和农村人畜饮水安全，确保人 畜饮水安全不出问题，万无一失。各乡（镇）要迅速开展 人畜饮水困难排查工作，积极组织大学生村官、新农村指 导员及广大干部职工，深入村组、深入农户，准确掌握人 畜饮水困难现状，对可能出现人畜饮水困难的村组、学校 要逐一排查，并结合饮水困难情况，采取划片包干、结对 帮扶等措施，积极组织群众开展抗旱自救，以提、拉、抽 、引、驮等多种措施，千方百计帮助群众解决饮水困难 ，确保人饮解困不漏一村、不漏一户、不漏一人。要强化 宣传发动，营造抗旱保供水保民生的良好氛围，努力形成 人人关注旱情、人人支持救灾、人人节约用水的浓厚氛围 。要多方筹措资金，加快推进供水应急工程等水利设施工 程建设，确保抗旱保供水保民生资金投入。 二是努力保障粮食生产不滑坡。要充分发挥现有水利 设施的作用，抓紧修复各类水利工程和抗旱设施，清淤疏 通渠道，挖掘水源潜力，努力扩大灌溉面积。要进一步落 实责任，强化科技服务，组织农业系统干部职工和广大科 技人员深入生产一线，组织群众开展生产自救，加大农业 科技服务和技术指导，积极发动农户抢种抢栽，确保实现 满栽满插。要以节水为中心，大力调整农业生产结构，按 照农作物的种植生长期同降水季节相吻合的要求，调整种 植结构，发展设施农业，带动旱作农业、节水农业、效益 农业的发展，千方百计扩大种植面积，确保粮食播种面积 总体不减少。要认真落实好十大科技增粮措施，指导农民 群众加大实施地