中国共产党党内法规制定条例 第一章　总 则 第一条　为了规范中国共产党党内法规制定工作，建 立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根 据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条　党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查 委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规 范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称 。 党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基 础和依据。 第三条　党的中央组织制定的党内法规称为中央党内 法规。下列事项应当由中央党内法规规定： （一）党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋 斗目标； （二）党的各级组织的产生、组成和职权； （三）党员义务和权利方面的基本制度； （四）党的各方面工作的基本制度； （五）涉及党的重大问题的事项； （六）其他应当由中央党内法规规定的事项。 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直 辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。 第四条　党内法规的名称为党章、准则、条例、规则 、规定、办法、细则。 党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋 斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的 纪律等作出根本规定。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出 基本规定。 条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作 作出全面规定。 规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或 者事项作出具体规定。 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直 辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则 。 第五条　党内法规的内容应当用条款形式表述，不同 于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规 范性文件。 第六条　制定党内法规在中央统一领导下进行。制定 党内法规的日常工作由中央书记处负责。 中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所 属法规工作机构承办具体事务。 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直 辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负 责法规工作的机构承办具体事务。 第七条　制定党内法规应当遵循下列原则： （一）从党的事业发展需要和党的建设实际出发； （二）以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方 针、政策； （三）遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定； （四）符合科学执政、民主执政、依法执政的要求； （五）有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化 ； （六）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党 的集中统一； （七）维护党内法规制度体系的统一性和权威性； （八）注重简明实用，防止繁琐重复。 第二章　规划与计划 第八条　制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内 法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进 ，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的 党内法规制度体系。 第九条　中央党内法规制定工作五年规划，由中央办 公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、 直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后 拟订，经中央书记处办公会议讨论，报中央审定。 中央党内法规制定工作年度计划，由中央办公厅对中 央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一年 度制定建议进行汇总后拟订，报中央审批。 第十条　中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自 治区、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议，应当包 括党内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。 第十一条　中央纪律检查委员会、中央各部门和省、 自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要，编制本系 统、本地区党内法规制定工作规划和计划。 第十二条　党内法规制定工作规划和计划在执行过程 中，可以根据实际情况进行调整。 第三章　起 草 第十三条　中央党内法规按其内容一般由中央纪律检 查委员会、中央各部门起草，综合性党内法规由中央办公 厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立 专门起草小组起草。 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直 辖市党委制定的党内法规，由其自行组织起草。 第十四条　党内法规草案一般应当包括下列内容： （一）名称； （二）制定目的和依据； （三）适用范围； （四）具体规范； （五）解释机关； （六）施行日期。 第十五条　党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑 严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。 第十六条　起草党内法规，应当深入调查研究，全面 掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分 了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时，调查 研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。 第十七条　起草党内法规的部门和单位，应当就涉及 其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商 一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送党内法规 草案时对有关情况作出说明。 第十八条　起草党内法规，应当与现行党内法规相衔 接。对同一事项，如果需要作出与现行党内法