在全区创建文明城市工作推进会上的讲话 赵 永 清 同志们： 　　今天，我们召开全区创建文明城市工作推进会，也是 现场交流会，主要任务是：认真贯彻落实全国创建文明城 市工作经验交流会和自治区第十二次党代会精神，对我区 创建文明城市工作进行再动员再部署，进一步统一思想、 提高认识、鼓足干劲、奋力冲刺，扎实推进文明城市创建 工作向纵深发展。1995年，中宣部、国务院办公厅在张家 港召开全国精神文明建设经验交流会，开始推广张家港经 验。今年4月，中央文明委时隔二十年又在张家港召开文明 城市创建现场交流会，中央政治局委员、书记处书记、中 宣部部长刘奇葆出席会议并讲话，讲话回顾总结全国精神 文明建设情况，特别是文明城市创建情况，深入解读张家 港二十年来锲而不舍，坚持把创建文明城市作为一把手工 程、民心工程、民生工程，久久为功、常抓不懈的经验做 法。今天的会议主要是回顾总结工作、学习交流经验、安 排部署任务，迅速在全区掀起新一轮文明城市创建热潮。 　　今年，中央文明委将评选表彰第五届全国文明城市 ，向党的十九大献礼。银川市将迎接全国文明城市复查考 核验收，石嘴山市、吴忠市和永宁县、灵武市将参评第五 届全国文明城市。目前，各项工作已进入迎接测评的“冲刺 ”阶段。请5个迎检和参评城市党委、政府高度重视，认识再 提高、力度再加大、责任再强化，全力打好迎检战役，确 保银川市实现全国文明城市“三连冠”，力争有一个地级市、 一个县级市跨入全国文明城市行列，其他城市的排名成绩 有大幅提升。刘奇葆部长在全国创建文明城市工作经验交 流会上明确提出，文明城市创建的重点要逐步转向县一级 ，目前，全国创建为县级文明城市的只有6个，仅占全国 87个文明城市的6.9%，占全国1927个县和县级市的0.3%，下 一步要加大县级全国文明城市评选力度，同时探索评选文 明县城，推动创建工作从直辖市、省会城市、地级城市向 县级市和县城延伸。自治区级文明城市和文明县城要提高 政治站位，深刻认识创建文明城市对于提升县域经济发展 水平、加快新型城镇化进程、实现城乡一体发展的重要作 用，进一步巩固提升创建成果。从目前情况看，中卫市、 盐池县等已有创建“国字号”文明城市的基础，要积极争取全 国提名；尚未创建成自治区文明县城的西吉县、海原县等 要创造条件，积极申报创建。这次文明城市创建会议放在 石嘴山市召开，主要考虑石嘴山市是继银川市之后我区第 二个全国文明城市提名城市，抓创城工作全市动员、锲而 不舍，测评成绩排名比较靠前，也创造了许多好的经验做 法，主要有四个特点：一是作为“一把手”工程，主要领导既 挂帅有出征，亲自抓、亲自管；二是注重顶层设计，建立 系统的理论支撑、目标体系、评价体系、考核测评体系和 保障体系；三是注重体制机制创新，坚持德法兼职，将社 会主义核心价值观入法入规，推进社会主义核心价值观落 细落小落实；四是纳入效能目标考核和干部考核，用法规 制度推进文明城市创建工作。这些经验做法，值得各地学 习推广。 　　昨天，我们用一天时间观摩了银川市、石嘴山市、吴 忠市及永宁县、灵武市的8个创建示范点，应该说各市、县 重视程度都很高，做了大量卓有成效的工作，效果也非常 明显。刚才，会议表彰了自治区文明城市和第十七批自治 区文明村镇、文明单位及首届自治区文明校园，3个地级市 的宣传部长和3个县的负责同志作了很好的交流发言，会上 还印发了10个自治区级以上文明城市的书面交流材料，这 些都集中体现了我区推进文明城市创建工作的主要成果 ，集中展示了城市精神文明建设的崭新面貌。这里，我代 表自治区党委和自治区文明委，向受表彰的文明城市、文 明村镇、文明单位、文明校园表示祝贺！向积极参与文明 城市创建的市、县（区）和广大市民群众表示感谢！ 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视精神文明建设和创建文明城市工作。习近平总书记先 后在全国宣传思想工作会议、中央城市工作会议、会见第 四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表等重要 会议和活动中，就做好城市工作和创建文明城市工作作出 一系列重要论述。在地位作用上，强调城市发展带动整个 经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎；推 进城镇化对全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历 史意义。在宗旨原则上，强调市民是城市建设、城市发展 的主体，要坚持人民城市为人民，让城市成为人们追求更 加美好生活的有力依托。在目标任务上，强调要转变城市 发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力；要保 护好城市历史文化遗产，传承城市历史文脉；要大力推进 城乡区域协调发展，形成城乡发展一体化的新格局；要全 面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对 内凝聚人心。这些重要论述为我们推进文明城市创建工作 指明了方向、提供了遵循。全国创建文明城市工作经验交 流会和中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的 指导意见》，对加强群众性精神文明建设提出新的更高要 求。不久前召开的自治区第十二次党代会上，石泰峰书记 在报告中明确指出，要全面提升社会主义核心价值观建设 水平，深化群众性精神文明创建活动。我们要按照中央和 自治区党委的工作部署，深入开展文明城市创建工作，契 合新形势新任务新要求，以抓好文明城市创建工作带动其 他创建活动，为决战决胜全面小康提供强大精神动力和丰 润道德滋养。下面，我讲几点意见。 　　一、认真贯彻全国创建文明城市工作经验交流会和自 治区第十二次党代会精神，切实增强做好文明城市创建工 作的责任感使命感 　　城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心 ，对一个地方的发展具有举足轻重的作用。我们要抓好城 市这个“火车头”，以城市物质文明和精神文明建设的成果 ，影响和促进整个社会“两个文明”建设的协调发展。 　　一要深刻认识创建文明城市的新目标新要求。刘奇葆 部长在全国创建文明城市工作经验交流会上的讲话中提出 ，当前文明城市创建要坚持“一个全面推进、四个着力提升 、建设三个城市”。“一个全面推进”，就是在经济、政治、 文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进 ；“四个着力提升”；就是着力提升市民文明素质，着力提升 城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生 活质量；“建设三个城市”，就是建设崇德向善的城市，建设 文化厚重的城市，建设和谐宜居的城市，这是当前和今后 一个时期开展创建文明城市工作的总要求和总目标。自治 区第十二次党代会明确指出，城乡建设要更加注重自然生 态保护和历史文化传承，让居民望得见贺兰山、看得见黄 河水、记得住塞上江南风情，这既是今后我区城市建设发 展的重要遵循，也是创建文明城市的重要原则。我们要围 绕贯彻全国创建文明城市工作经验交流会和自治区第十二 次党代会精神，进一步充实和细化创建文明城市工作方案 ，找准定位，扎实推进，推动文明城市创建工作取得新成 就、迈上新台阶。 　　二要深刻认识我区创建文明城市的探索实践。经过多 年努力，我区文明城市创建工作取得丰硕成果。目前，银 川市已实现全国文明城市“两连冠”；石嘴山市、吴忠市和永 宁县、灵武市4个城市被列入全国提名城市；贺兰县、彭阳 县2个县城创建成为全国文明县城；中卫市、固原市和盐池 县等9个城市（县城），已创建为自治区文明城市和文明县 城。各地推进创建工作的经验做法，概括起来就是“六个抓 ”：一是围绕发展抓“创城”，把推进改革发展贯穿于创城工 作全过程，围绕中心、服务大局，推动当地经济社会持续 健康发展；二是紧扣任务抓“创城”，突出“八大环境”建设 ，立破并举，久久为功，有效改善了城市面貌，提升了城 市形象；三是突出思想道德内涵抓“创城”，深化各类先进典 型评选表彰和道德讲堂活动，着力提升市民文明素质和城 市文明程度，有力地推动核心价值观落地生根；四是依靠 群众抓“创城”，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，为群 众办实事办好事，让群众得到更多的实惠；五是坚持创新 内容手段方法载体抓“创城”，增强创建文明城市的针对性实 效性和吸引力感染力。六是完善机制抓“创城”，形成合力保 持常态，创建工作的科学化水平进一步提高。这些经验做 法中最重要的一点就是必须大力抓、坚持抓、一把手亲自 抓。同时也要看到，我们的工作还存在一些问题和短板。 比如，有的县（区）领导和主管部门认识不到位，存在“牌 子到手、创建到头”的思想；有的城市基础设施欠账较多 ，管理精细化程度不够，背街小巷脏乱差现象还没有彻底 消除；一些市民文明素质还有待提升，乱闯红灯、乱停乱 放、乱扔垃圾、乱贴乱画、损坏公共设施等不文明现象还 比较普遍，等等。这些问题，有些是制度缺失造成的，有 些是管理不到位造成的，更多的是人的素质、习惯问题 ，既要采取强有力的措施，硬碰硬、实打实解决，也要做 春风化雨、润物无声的细致工作，不断提升文明城市创建 工作水平。 　　三要深刻认识创建文明城市承载的重要使命。加强精 神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，必须抓好创 建文明城市这个“火车头”，以城市文明程度的提高带动整个 社会文明程度的提高。创建文明城市承载的使命，可以从 四个方面来理解：1、创建文明城市是提高国民素质和社会 文明程度的重要载体。城市快速发展并不意味着市民文明 素质和城市文明程度就自然提高，通过创建文明城市活动 ，能够让广大市民在参与中形成良好文明习惯，改善城市 环境面貌，提高城市文明程度。2、创建文明城市是保证新 型城镇化战略顺利实现的重要抓手。通过创建文明城市 ，不断推动城市科学规划、规范建设、高效管理，实现城 市生产发展、生活宜居、生态良好，实现城市以人为本、 文明和谐、充满活力，加快新型城镇化进程。3、创建文明 城市是提高城市治理能力的重要内容。随着城镇化进程不 断加快，城市人口结构发生巨大变化，对城市基础设施、 公共服务、城市管理等提出了更高要求。通过创建文明城 市，有利于推动城市治理模式和治理制度创新，建立常态 长效管理机制；有利于强化城市依法管理依规治理，更好 地运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题；有利 于调动市民参与城市管理建设的主动性、积极性、创造性 ，推动形成政府、社会、市民多方参与、良性互动的现代 城市管理格局。4、创建文明城市是提升人民群众生活质量 的重要途径。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗 目标。创建文明城市顺应了群众愿望，是造福百姓的民生 工程，有利于促进人的全面发展，提升群众生活质量，不 断增强人民群众的获得感和幸福感。总之，创建文明城市 既是目标，又是手段，我们不仅是追求一块“牌子”、一项荣 誉，而是更多地通过这个平台载体，加快经济社会发展 ，提高城市管理水平，改善群众生活质量。全区上下必须 牢固树立“创建为民、创建惠民”的理念，把思想和行动统一 到中央和自治区党委决策部署上来，努力建设崇德向善、 文化厚重、和谐宜居的文明城市。 　　二、突出抓好文明城市创建工作重点任务，让市民群 众切身感受到城市的发展与变化 　　习近平总书记强调，要立足提高治理能力抓好城市建 设。我们深化文明城市创建工作，要突出工作重点，抓住 关键环节，把推动城市科学发展与文明进步结合起来，扎 实推进创建工作各项任务的落实。 　　一要以社会主义核心价值观引领文明城市创建活动。 大力培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的 根本任务，也是创建文明城市的灵魂工程。要把核心价值 观要求体现到创建工作各个环节、渗透到生