中央经济工作会议的四大看点
又是一年中央经济工作会议,这次会议召开的时间点
非常不一般。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年
,是实现第一 个百年奋斗目标的决胜之年,也是脱贫攻坚
战的达标之年。
站在这样一个时间节点,本次中央经济工作会议不仅
仅梳理一年经济工作的表现,更具有一个阶段的承前启后
意义。
这次会议都说了什么?有哪些新提法、回应了哪些关
切?岛上连夜联络了相关经济、金融领域专家解读分析。
话不多说,一起来看。
看点一:特殊时点的政策延续性
前面提到,2020年是个关键的时间节点,因此本次经
济工作会议除了对本年度经济工作进行分析总结、对下年
度经济任务进行前瞻部署之外,还将贯彻新发展理念、打
好三大攻坚战、确保民生等重点工作做了再度强调,体现
出经济社会发展层面政策的延续性。
几个重点值得再次强调:
比如在分析当前经济形势时,强调“正处在转变发展方
式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体
制性、周期性问题相互交织”、“经济下行压力加大”,而世
界经济增长持续放缓,“全球动荡源和风险点显著增多”等等
,坦诚的文字背后是高度的清醒。
会议也继续强调了“我国经济稳中向好、长期向好的基
本趋势没有改变”,还有应对挑战的底气,比如党的坚强领
导、制度优势、物质技术基础雄厚,以及超大规模的市场
和内需潜力、庞大人力资本和人才资源等,体现了一以贯
之的信心。
具体措施也多体现了政策延续性。比如打好三大攻坚
战时,强调要及时解决新老问题。确保脱贫攻坚如期完成
,此期间“政策、资金重点将向‘三区三州’等深度贫困地区
倾斜”;污染防治不能一刀切,要“突出精准治污、科学治污
、依法治污”;至于金融领域,则非常看重“宏观杠杆率的基
本稳定”,要求压实各方责任等等。
这次会议在确保民生方面也是着墨颇多。比如提出要
稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量;再如,将
进城务工人员子女上学难的问题再度提上日程表;同时
,特别强调养老金务必按时足额发放。
看点二:耐人寻味的新提法
这次会议不仅有政策方面的延续性,也有耐人寻味的
新提法。最打眼的莫过于货币政策方面的“稳健的货币政策
要灵活适度”,而非延续此前“松紧适度”的提法。
会议通报中称,稳健的货币政策要灵活适度,保持流
动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展
相适应,降低社会融资成本。
如何理解“稳健的货币政策要灵活适度”?难道如坊间所
言要“放水”了?
跟北京大学光华管理学院副教授、方正证券首席经济
学家颜色聊过之后,岛妹发现显然不是。
在颜色看来,货币政策在稳健之余灵活适度,意味着
不是一成不变,而是要针对经济运行变化,根据实际需要
进行适度调节,或是向松调节,或是向紧调节,不能一概
而论。
如今经济下行压力和通胀同时存在,货币政策在稳健
之余保有一定的灵活性,显然是必要的。
那么灵活适度的货币政策要加强对哪些行业的支持呢
?
会议称,要增加制造业中长期融资,更好缓解民营和
中小微企业融资难融资贵问题……引导资金投向供需共同
受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短
板等领域,促进产业和消费“双升级”。
看点三:锲而不舍的逆周期调控
本次会议还有一大看点,就是逆周期调控。
会议强调,我国正处在转变发展方式、优化经济结构
、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题
相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。
在此情况下,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、
微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调
控的前瞻性、针对性、有效性。
这些定调表述与近期召开的中央政治局会议一脉相承
,“稳”字出现的频率颇高,体现出稳增长的重要性。岛妹注
意到,今年经济工作会议公报中,“稳”字出现了29次,而去
年的经济工作会议公报中则出现了22次。
值得注意的是,尽管今年的经济工作体现出稳增长和
防风险的双底线思维,但从对明年经济工作的部署来看
,政策重心或将向稳增长一方倾斜。
一个有意思的细节是