找问题抓落实促攻坚 全力推进全州农村饮水安全保障工作 ——在全州脱贫攻坚农村饮水安全保障工 作专题会议上的讲话 副州长  周家宝   同志们： 刚才，州水务局金波局长对全州农村饮水安全保障工 作作了通报，同时对下一步工作作了具体安排；各县（市 ）围绕农村饮水安全保障进展情况、存在问题及下步工作 措施作了汇报发言，特别是下步措施具有较强的针对性 ，我完全赞同，请各县（市）认真抓好落实。从金波局长 的通报和各县（市）汇报情况看，大家对完成今年饮水安 全保障做了大量工作，取得了明显成效，但也还存在许多 问题和短板，全州各级各有关部门要围绕助推全州脱贫攻 坚工作来抓实抓好当前农村饮水安全保障工作。就进一步 做好下步工作，下面，我讲3点意见。 一、真抓实干，全州“十三五”农村饮水安全保障工 作成效明显 （一）规划任务扎实推进。2018年，全州计划巩固提 升农村饮水安全人口40万人以上，截至11月底，已落实农 村饮水安全巩固提升资金3.83亿元，其中：中央资金 8300万元，省级资金3026万元，整合资金2.7亿元。工程开 工616处，完成560处，完成投资3.84亿元，巩固提升受益 人口46.57万人，已提前完成年度目标任务，预计全年能巩 固提升农村饮水安全人口50万人左右。2018年新建农村供 水工程全部配套净化消毒设施，目前已完成设施配套438套 。 （二）贫困人口饮水保障工作扎实推进。各县（市 ）对照“两不愁、三保障”标准，严格按照国家和省脱贫 攻坚精准识别、精准退出方案要求，围绕贫困村、贫困户 “人均每天可获得水量 20 升 以上，人力取水半径小于 1 公 里 ”的饮水安全有保障评判标准，切实加强与扶贫数据对 接，组织州、县、乡、村四级共2000余人，先后3次启动了 饮水有保障摸底排查2次回头看和1次精准扶贫数据比对 ，对贫困村、贫困户和贫困人口饮水安全情况进行了全覆 盖、地毯式逐村逐户调查核实，精准识别存在饮水安全问 题的贫困村和人口数量，建立“一村一册”饮水安全台帐 ，做到不漏一村一户一人。制定了《文山州水利行业贫困 对象动态管理工作方案》，组成8个工作组赴各县（市）指 导动态管理工作，对精准识别结果进行了核查。2017年8月 动态管理结束后，全州存在饮水安全问题的贫困人口还有 3414户15053人，分布在8县（市）64个乡（镇）403个行政 村1037个自然村。按照精准到户的要求，各县（市）紧紧 围绕提升贫困人口供水保障能力，结合建档立卡贫困村 （户）脱贫出列时序安排，细化任务，制定措施，逐一解 决，销号管理。 （三）惠民实事扎实推进。农村饮水安全是群众最关 心、最直接、最现实的问题，也是脱贫攻坚中“两不愁、 三保障”的重要内容之一。年初，州政府在州人代会上向 全州人大代表承诺今年巩固提升农村饮水安全人口40万人 ，截至11月底，已完成46.57万人，占年度目标任务的 116%，超额完成年度目标任务6.57万人，今年已能为全州 人民交上了一份满意答卷。 （四）农村饮用水“四率”提升工作扎实推进。一是 改变过去传统单村供水思路，根据水源保障情况实施跨村 、跨乡（镇）甚至跨县集中连片供水工程，不断提高供水 保障能力；二是大力推广实施光伏、自然能等提水工程 ，逐步解决山区群众分散供水问题，提高了集中供水率 ；三是开展水源地划定和保护工作，提高水源原水水质合 格率；四是全面安装水质净化和消毒设备，自2016年以来 实施的集中供水工程全部安装净化和消毒设备，提高农村 自来水普及率。通过近三年的建设，全州集中供水率从 2015年的74%提高到目前的84%左右，提高了10个百分点 ；自来水普及率从68%提高到79%左右，提高了11个百分点 ；水质合格率从36.12%提高到64.29%，提高了28.17个百分 点。供水保证率也较“十二五”明显提升。这些成绩的取 得，是全州各级各部门，特别是水务战线干部职工艰辛努 力得来的结果。 二、正视问题，进一步增强做好农村饮水安全保障工 作的责任感、使命感和紧迫感 我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到，要做好当 前农村饮水安全保障工作依然形势严峻、任务艰巨、短板 不少，仍然存在不少的困难和问题，主要表现为： （一）农村饮水安全保障数据不够精准。截至 2018 年  12 月 4 日 ，全州在国办系统中仅有44户184人饮水保障问 题未解决（具体为：砚山5户21人、麻栗坡2户10人、丘北 3户14人、广南34户139人），文山、西畴、马关、富宁4县 （市）已显示全部解决了饮水保障问题。但从近期检查情 况来看，还存在已建水窖漏水、无集雨设施，已建集中供 水水源保证率不高，供水管网长期断水导致饮水保障不达 标情况等情况，尤其是文砚平抗旱应急供水工程覆盖范围 内大部分村寨基本不能正常供水。现实情况与国办系统显 示数据有较大出入。 （二）建设资金落实不到位。州委州政府十分重视农 村饮水安全保障问题，涉及脱贫攻坚“两不愁、三保障 ”问题必谈饮水安全保障，出台了饮水安全及饮水保障 “百日冲刺行动”实施方案，实施饮水保障、人饮小水窖 水质提升、饮水设施修复、农村饮水安全巩固提升“四大 ”行动，但从各县（市）建设资金落实情况看，除饮水保 障及农村饮水安全巩固提升工程建设资金基本能保障外 ，人饮小水窖水质提升、饮水设施修复两大行动建设资金 缺口非常大。 （三）人饮小水窖附属设施配套建设推进不力。今年 7月底，州政府办印发了《文山州小水窖安全饮用水建设工 作方案》，10月上旬又印发了《关于开展小水窖水质提升 及饮水保障相关工作的通知》，要求各县（市）以问题为 导向，及时制定方案组织实施，确保11月中旬全部完工。 但截至11月底，全州仅完成9130件，仅占年度计划件数的 16%，没有一个县（市）按要求完成建设任务，希望各县 （市）引起高度重视。 （四）已建供水设施修复进展缓慢。今年6月，州政府 组织州水务等部门开展了2015年以前建成但不能正常运行 的农村供水工程调查，经调查共有494件，计划需要维修资 金8563万元。截至11月底，全州累计修复仅301件，占计划 维修件数的60.9%，完成投资4750万元，占估算投资的 55.5%，也没有一个县（市）完成建设任务。 （五）部分集中供水工程供水保证率低。部分村寨虽 然安装了自来水管，但是供水保证率较低，甚至长期无水 可供，尤其是文砚平抗旱应急供水工程覆盖范围农村供水 人口达15万多少人，位置较高的村寨基本不能正常供水 ，如文山市东山乡合掌村大寨村小组，工程建成多年，但 是只通过一两次水，德厚镇水结村委会扯卡白村小组、红 甸乡茂克村委会上路得村小组等常年有3至6个月基本处于 停水状态。供水保障率极低，严重影响农村饮水安全保障 达标考核。 （六）小水窖管护手册及饮水安全明白卡未完成印发 和张贴。今年9月底，州水务局、扶贫办、卫计委联合印发 了《关于印发<文山州小水窖建设及维护技术方案><文山州 人饮小水窖建后运行管护手册>和<文山州饮水安全明白卡 >的通知》，要求各县（市）10月底前完成手册及明白卡印 制并发放到乡到村到户，明白卡要张贴在房屋显眼位置 ，确保人饮小水窖用户户均一本手册一张明白卡。但截至  11 月21 日 ，全州仅印发了手册7.21万册，占计划印发件数 的67%，仅张贴饮水安全明白卡66015张，占计划数的61%。 （七）建后管护主体责任不落实管护不到位。各县 （市）依然存在重建轻管思想，特别是乡（镇）一级对工 程的建后运行管理重视程度还不够，有的体制机制还不健 全。部分工程建成后无人管理，损坏后长期无人维修，造 成供水工程预期效益不能完全发挥和过早报废，更造成了 扶贫资金的浪费，甚至可能会成为上级督察、巡视发现问 题进行整改。 三、狠抓落实，全力推进农村饮水安全保障各项工作 从目前报表情况看，虽然作