周锦政同志在全县新民风建设推进会议上 的讲话     根据县委赵书记指示要求和会议安排，我就全县新民风 建设推进工作讲以下三点意见。      一、认识再提高     新民风建设是一项常抓常新、永无止境的系统工程，是 时代的要求，是发展的需要，更是群众的期盼。我们一定 要充分认识新民风建设工作的重要意义，深刻领会市委关 于新民风建设的决策部署。首先，抓新民风建设是发展所 需。民风是人民群众在社会实践中逐渐形成并被广泛认同 的道德修养、价值观念、处事态度和行为习惯。“民风之变 ，迁染民志；关之盛衰，不可不慎”。当前，紫阳已经步入 新的发展阶段。实施“五大战略”，实现“五个赶超”，全力推 进脱贫攻坚工作，迫切需要良好民风保障。只有树立优良 的党风、政风、民风，才能为全县最大限度激发发展活力 、最大限度改善民生民利、最大限度增加和谐因素提供坚 强有力的精神动力。其次，抓新民风建设是民心所向。近 年来，我县经济社会快速发展，内外环境、广大群众的思 想观念正在发生深刻变化，大家在求富、求美、求乐的同 时，社会上也出现了一些不良风气。比如：人情攀比之风 愈演愈烈，低俗恶搞之风有所抬头，忤逆不孝之风屡见不 鲜，赌博迷信之风日益盛行，特别是在脱贫攻坚中贫困户 “坐、等、争、要”呈蔓延滋长态势，群众对此深恶痛绝。这 些问题如不及时得到纠正，将会影响全县脱贫攻坚整体成 效、影响经济社会快速发展、影响社会大局和谐稳定。第 三，抓新民风建设是文明所系。习总书记指出，文明特别 是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国 家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思 想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。大 力推进“诚孝俭勤和”新民风建设，就是要传承弘扬中华优秀 传统文化和紫阳优秀地域文化的思想精华和道德精髓，坚 持以文化人、以文育人，弘扬真善美、贬斥假恶丑，推动 形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的社会风尚。     今年4月21日，县委召开新民风建设工作动员会后，各 镇、各部门积极响应，吹响了新民风建设的号角，拉开了 新民风建设的大幕。一是全县总动员。坚持书记抓，抓书 记，县镇村都成立了以书记任组长的新民风建设领导小组 ，一级抓一级，层层抓落实。在村级层面建立健全“一约四 会”，落实新民风建设指导员、道德评议观察员，确保新民 风建设有人管、有人抓、有人干。二是部门齐上手。围绕 县委《实施方案》，制定下发了《关于大力营造新民风建 设宣传氛围的通知》《新民风建设操作手册及台账》《大 力推进新民风建设文化墙效果图》《人情新风八种喜事新 办简办仪式》《新民风建设示范镇、示范村实施方案》等 文件，从制度层面到操作层面对新民风建设进行了细化 ；县文广局牵头组织开展“百场文艺进百村”新民风主题文艺 演出活动近100场次，起到了很好的宣传教育效果；县民政 局指导镇村规范了村规民约；各镇制作了新民风建设宣传 标语和文化墙，启动开展了新民风建设六项重点活动，营 造了浓厚的氛围。县政府网站、县广播电视台分别开设专 题专栏，累计刊发稿件200余篇，微信推送稿件300余条 ，在中省媒体发稿50余篇，印发倡议书5万余份，签订承诺 书9万余份。三是镇村有亮点。蒿坪镇先行先试率先在新民 风建设中推行“三团两会一队”，为镇级层面推进新民风建设 探索了经验；城关镇青中村围绕“三讲三带三变化”党建+新 民风活动载体抓新民风建设，成效明显，群众拥护。全县 坚持抓点示范与整体推进相结合，按照《新民风建设示范 镇创建要点》和《新民风建设示范村创建要点》，以新民 风建设示范村“十个一”为抓手，紧扣移民易俗、道德评议、 文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大重点，在 全县先行集中打造6个示范镇、65个示范村。充分发挥示范 镇、示范村的示范引领作用，以点带面，以点促面，全面 系统推进新民风建设。深入开展“人情风、赌博风”等综合整 治，全县共举办升学礼100余场次，表彰“好媳妇、好婆婆、 好孝子”等先进典型500余人，新民风建设取得了阶段性成效 ，我县新民风建设示范村“十个一”标准、“人情风”的整治工 作得到上级肯定。     在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：一是 对开展新民风建设认识不足、重视不够。有的镇村没有认 识到新民风建设对助推脱贫攻坚和经济社会发展的重要意 义，认为抓新民风建设是“务虚”，有“等待观望”和“敷衍了事 ”的思想，安排部署不及时，责任落实不到位，工作推进不 积极，工作成效不明显；有的镇以会议落实会议，以文件 落实文件，新民风建设工作至今没有实质性起步。二是对 新民风建设宣传发动不到位，宣传氛围不浓。有的镇、村 把新民风建设宣传发动工作简单理解为“贴标语、打横幅 ”，安排部署还停留在干部层面没有沉下去，群众对新民风 建设的知晓率低，部分镇新民风主题文化活动没有开展 ；有的镇村只抓新民风建设示范村，工作没有全面铺开 ，有的镇村宣传标语、文化墙、公益广告做得五花八门 ，没文化、没品位、不协调。三是对新民风建设内涵把握 不准，工作不规范。有的镇村没有坚持问题导向，对新民 风建设一知半解，把握不准，甚至出现偏离；在《村规民 约》制定中，有的“假、长、空”，有的村简单创作顺口溜、 四言八句当特色亮点，操作性不强，有的没有经过相关程 序讨论通过，有的没有对红白喜事礼金限额、操办标准、 办理时限和违约惩戒措施作出明确规定，有的直接在网上 下载，地名、村名都没改过来，《村规民约》形同虚设 ；有的村“四会”组织机构不规范、不健全，一些“乡贤能人 ”没有纳入道德评议委员会或红白理事会，“四会”组织没有 发挥应有作用。四是新民风建设活动形式单一，六大重点 工作不规范。有的镇村道德评议活动组织不规范，只评议 “正面典型”，不评议“反面典型”，道德评议没有发挥应有的 作用；有的镇村“文化传播、文明创建、诚信建设、依法治 理”等相关活动没有开展；有的镇村硬件设施不健全、软件 资料不规范，等等。针对这些问题，我们一定要引起高度 重视，按照县委的统一部署和要求，采取有效措施，迅速 集中整治，全面加强整改。      二、重点再突出     按照县委新民风建设《实施方案》的统一部署，从今年 开始到2020年，通过宣传动员、集中整治、提升完善三个 阶段持续发力，努力实现“一年初见效、两年大变样、三年 成新风”的目标。从今年7月份起到今年底是集中整治阶段 ，要坚持问题导向，针对当前存在的“人情风、攀比风、懒 惰风、奢侈风、缠访风、赌博风、迷信风”等问题，以及在 脱贫攻坚中少数群众“等、靠、要、闹”思想，围绕新民风建 设核心内涵，加强宣传引导，开展综合治理，树立良好的 乡风民风，为加快脱贫攻提供重要的精神动力和民风保障 。按照这一要求，我们要突出抓好六项重点：     一要深化道德评议带动新民风。要以村（社区）为单位 ，组织群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表和 政协委员等威望较高、公道正派的乡贤能人组成道德评议 委员会，紧扣“诚孝俭勤和”新民风和社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设开展道德评议，褒扬善行义举 ，贬斥失德失范，引导广大群众在“我看、我听、我评、我 议”的过程中判断行为得失、确定价值取向，进而规范自身 行为、做到见贤思齐。开展道德评议活动，要在村（社区 ）党支部的领导下进行，各镇要选派熟悉群众工作的干部 做好指导，既要防止图形式、走过场，又要掌握“火侯”，避 免矛盾激化。同时，要丰富深化我县坚持多年的党群例会 好做法，在党群例会上开展道德评议。     二要推动移风易俗涵养新民风。推动移风易俗是建设新 民风的重要切入点和突破口。要以法律法规为依据，以尊 重群众意愿、维护群众利益为根本，以提高群众思想道德 素质和民主法制意识为目标，坚持因地制宜、因村制宜 ，广泛发动群众讨论修订村规民约，形成让群众能明白、 愿遵守的公序良俗，力争8月底前全县所有行政村实现村规 民约全覆盖。要按照“群众认可、办事公道、敢说敢评”的要 求，加快建立覆盖广泛的红白理事会、村民议事会、道德 评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，对群众生产生活中 的大事要事和邻里纠纷等问题进行监督处理，用民间的力 量引导群众自我约束、自我管理、自我提高。要把制定完 善村规民约和成立“四会”的