在2017年全县组织工作会议上的讲话
县委常委、组织部长 周明
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全市组织工作
会议和县第五次党代会精神，回顾总结2016年工作，安排
部署2017年任务。在今天上午召开的全县党建群团政法农
业农村工作会议上，县委书记揭建平对全县党的建设和组
织工作提出了新要求，明确了新任务，我们要认真学习领
会，抓好贯彻落实。
下面，我讲五点意见：
一、2016年工作回顾
2016年，全县组织工作始终坚持"党建工作抓特色"不动
摇，聚焦主业、精准发力，夯实基础、服务大局，较好地
完成了各项工作任务。总结起来，有"十件大事"值得记忆：
一是扎实开展"两学一做"学习教育，有力推动了全面从
严治党向基层延伸。坚持"学、做、改"统筹推进，以支部为
单位，从5月份起，按照"4+N"模式按月开展"党员主题活动
日"活动，严格规范党员组织生活。扎实开展组织关系排查
、党费收缴等七项专项整治，把从严治党要求落实到每个
支部每名党员。
二是圆满完成县乡集中换届，领导班子功能和战斗力
有效增强。严格执行换届政策，坚持正确选人用人导向
，扎实做好换届人选的提前研判准备、审核把关、考察选
拔等工作，加强换届风气监督，县镇两级换届选举工作平
稳顺利完成。
三是建成"红色e校"，党员特别是流动党员有了"网上家
园"。投资40万元，创建"红色e校"，有效解决了党员特别是
流动党员学习教育难组织、难集中、难监管等问题。相关
经验先后被新华社《内参选编》、《湖北日报》推介，入
选《全省"两学一做"学习教育"小处方"汇编》，并得到市委
书记别必雄的批示肯定。
四是完善"一状三例两考"制度，有效激发干部干事创业
热情。进一步优化"一状三例两考"指标体系，突出实绩导向
，强化过程管理，严格结果运用。因履职尽责不力，26名
干部被调整，12名干部被诫勉谈话，5名干部被免职，营造
了"以实绩论英雄、凭实绩用干部"的良好氛围。市委常委会
专题听取县委汇报，市委书记别必雄亲笔批示并要求全市
推广。
五是稳妥推进职务与职级并行工作，基层公务员待遇
保障进一步提高。严格执行公务员职务与职级并行政策
，在全市率先完成首批符合资格条件的公务员职级晋升工
作，相继得到省、市委组织部领导的充分肯定。全年共完
成4个批次209人的"双职"晋升。
六是扎实开展干部政治理论任职资格考试，倒逼干部
加强政治理论学习。将"1241"（一次考试、两年有效、一年
四次、一票否决）干部政治理论任职资格考试作为干部提
拔重用的前提条件，凡考学不过者一律不予动议，动议了
也不上会，上会了也不发文。全年1576人参考，合格率
81.9%。其中，23人因考试不合格或未参加考试被暂缓提拔
、重用和转正，有效激励干部由"让我学"向"我要学"转变。
七是推进207国道花卉苗木党建示范带建设，区域化党
建示范效应进一步凸显。沿207国道新建、改扩建党员群众
服务中心9个，扩大花卉苗木种植面积8000亩。有序推进五
洋线党建示范带升级，启动运河线、汉宜线党建示范带建
设，初步建成郭店、荆南、陈池等"三产融合"示范点。
八是全面推进基层党建积分制管理，基层党组织功能
显著增强。突出激励导向，以积分制管理为抓手，常态化
巡查、按月积分通报，推动工作落实。专项投资221万元
，整合资金4100万元，全年新建、改扩建村（社区）党员
群众服务中心45个，全县"五务合一"阵地达到73.8%，居全
市第二。出台阵地规范化管理意见，加大组织活动开展、
干部坐班值班、群众事务办理等巡查力度，基层党组织作
用有效发挥。
九是打造系列人才品牌工程，激发创新创业人才活力
。启动实施高层次创新创业人才（团队）、"招硕引博"、
"汉上英才"、产业咨询专家等特色人才工程，全年引进院士
级领军人才3人，高层次创新创业人才46人、团队6个。
十是开通沙洋党建网，有效提升了沙洋组织工作的影
响力。着眼于"组织工作信息之源、党员干部人才之家、组
织工作学习之地"，开通沙洋党建网，及时传达党的方针政
策，发布沙洋党建工作信息，组织党员在线交流互动。目
前，网站日均浏览量过5000次，成为沙洋党建宣传的第一
窗口。
二、当前组织工作形势分析
2017年是推进全面从严治党的深化之年，是新班子能
力素质的检验之年，是基层组织建设的问效之年，也是党
的十九大召开之年。作为组工干部，我们必须坚持正确政
治方向，牢固树立"四个意识"，把握职责定位，彰显组工作
为。
一是党的十八届六中全会为组织部门赋予了新任务。
十八届六中全会聚焦全面从严治党主题，审议通过《关于
新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内
监督条例》，对坚持正确的选人用人导向、加强和规范党
内政治生活、强化党内监督赋予了新任务。组织部门作为
管党治党的重要职能部门，如何压实各级党委管党治党主
体责任，如何严格落实党内政治生活制度，如何树正选人
用人导向，如何消除隐蔽性、苗头性"四风"问题，如何教育
广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，等等，都需要我
们拿出扎实有效举措，让组织工作各方面、全过程都严起
来。
二是换届后新班子的建设给组织工作带来了新课题。
县乡集中换届后，一批经验丰富、年龄较大的干部退出领
导班子，新任班子成员还有一段时间的适应期，班子运行
还需要磨合，能力素质还需要进一步提升，这为我们加强
领导班子和干部队伍建设提出了新课题。如何落实民主集
中制，完善科学决策机制，提高班子整体功能；如何贯彻
发展新理念、适应经济新常态，提高专业化水平；如何健
全正向激励保障机制，发挥综合考评指挥棒作用；如何加
强监督管理，激发干部干事创业热情，等等，都需要我们
认真研究，逐一破解。
三是冲刺全省县域经济第一方阵对组织工作提出了新
要求。县第五次党代会提出了"加快建设汉江流域临港经济
试点示范区，奋力冲刺全省县域经济第一方阵"的发展目标
，对组织部门抓基层打基础、建队伍聚人才提出了新的更
高要求。党建工作如何与经济建设紧密结合；组织工作如
何优化干部资源配置，如何在招商引资、项目建设一线考
察识别干部；如何围绕全县主导产业，引进创新创业团队
和紧缺人才，等等，都需要我们做出新的探索和突破。
三、用科学理念谋划今后一个时期组织工作
思想是行动的先导，理念是实践的指南。当前及今后
一个时期，组织工作要争先进位、创新作为，必须以科学
理念为指引，牢牢把握组织工作的目标方向和实践路径。
一要突出政治第一，把提高政治站位贯穿始终。政治
属性是组织部门的根本属性，必须把讲政治放在第一位。
要把政治要求融入组织部门各项工作之中，思想教育突出
政治责任、"两学一做"突出政治教育、选人用人突出政治标
准、管理监督突出政治体检、基层党建强化政治功能、人
才工作注重政治引领，使组织工作牢牢把握政治方向、站
稳政治立场。
二要突出担当为先，把服务发展贯穿始终。向中心聚
焦、为大局聚力，是组织工作的天然之责。要把选干部配
班子与推进沙洋后发赶超对接起来；要把发挥基层党组织
和党员作用与推动发展、服务群众对接起来；要把人才工
作与促进主导产业发展对接起来，落实政策、营造环境
，引进人才、带动发展。
三要突出问题导向，把补齐短板贯穿始终。这既是思
想方法，也是工作方法。要始终以问题为牵引，谋划思路
、制定措施、推动落实。要本着认账、负责的态度正视问
题，不回避、不遮掩。围绕查找的短板，进一步深挖细照
，把问题找准找实，把握工作的着力点和突破口，特别是
对那些长期得不到解决的问题，要拿出啃硬骨头的精神解
决好。
四要突出务实重行，把"抢拼严实"贯穿始终。要着力在
察实情、出实招、干实事、求实效上下功夫，多做打基础
、管长远的工作。要坚持务实重行、真抓实干，以钉钉子
精神把各项任务落细落小落实。要弘扬"抢拼严实"作风，撸
起袖子加油干，少说多干，埋头苦干，一步一个脚印，努
力营造推动沙洋改革发展的强大气场。
四、2017年组织工作重点任务
2017年全县组织工作要以把全面从严治党要求引向深
入为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点
，聚焦主责主业，进一步打造特色、擦亮品牌，全面提升
组织工作境界水平。重点任务是"五个强化"：
（一）强化政治规范，加强党员干部思想政治建设。
去年，我们认真组织开展了"两学一做"学习教育，广大党员
干部的"四个意识"进一步增强。结合中央、省市有关精神
，今年要进一步深化和巩固"两学一做"学习教育成效，在三
个方面下功夫：一要在"深学"上下功夫。真学才能真懂，常
学才能常新，学深才能深信。在学习范围上，要做到学习
教育不落一人，在家党员必须按期参加支部集中学习活动
；年老行动不便的党员，支部要上门送学；在外务工党员
，支部要通过"红色e校"、微信群等平台组织开展学习。在
学习内容上，要聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲
话精神不散光，教育引导党员用党的最新理论武装头脑、
加强修养、指导工作。在学习方式上，各支部要严格落实
"党员主题活动日"制度，灵活运用党委（党组）中心组学习
、党员大会、党小组会、讲党课等形式，组织党员开展学
习。党员干部自身也要加强自学，为做合格党员打牢思想
基础。二要在"实做"上下功夫。学是基础，做是关键。党员
是否合格，要在行动中检验。具体来说，就是要争做"四个
合格"：争做政治合格的党员，坚决维护以习近平同志为核
心的党中央权威，积极弘扬正能量，对社会上的不良言行
，要敢于斗争；争做执纪合格的党员，严守政治纪律和政
治规矩，过好党内政治生活，严格洁身自好，远离"四风"问
题；争做品德合格的党员，经常性警醒自己，大力弘扬忠
诚老实、光明坦荡、公道正派、抢拼严实、清正廉洁的价
值观；争做发挥作用合格的党员，积极投身沙洋建设大业
，在服务经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作中身先士
卒、苦干实干。三要在"真改"上下功夫。对"两学一做"学习
教育中发现的问题，要持续发力，着力抓好整改。突出"规
范"，常态化落实好"三会一课"、民主生活会和组织生活会
、谈心谈话、重大问题和个人有关事项请示报告等制度
，坚持对党员进行民主评议；突出"整改"，用好批评与自我
批评武器，找准突出问题，抓好整改销号，着力解决基层
党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位，以
及党员意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
（二）强化政治责任，加强领导班子和干部队伍建设
。这是今年干部工作的重中之重，重点是实施"三大工程
"：一是干部专业素养提升工程。从当前情况来看，全县干
部的专业化能力与推动改革发展稳定的实际需求相比还有
很大差距。特别是懂金融、规划、城建、招商、项目策划
等方面知识的干部严重紧缺，不能适应转型发展的需要。
今年要抓好"三个提升"：提升干部专业能力，策划举办金融
、招商引资、城乡规划、基层党建等短期专题培训班；提
升干部实践能力，围绕招商引资、项目建设、服务企业发
展，实时选派优秀年轻干部全脱产开展工作，在经济建设
一线"赛马"、"选马"；提升干部理论素养，继续实施领导干
部政治理论任职资格考试制度，推行拟提任干部教育培训
资格条件审核制度，对长年未训干部进行点名调训，对任
职资格考试不合格的，严格暂缓提拔重用。二是干部轮岗
交流工程。在县直单位和乡镇之间启动年轻干部"双挂"计划
，即从县直单位选派10名左右优秀年轻干部到乡镇挂职
，从乡镇选拔10名左右优秀年轻干部到县直单位挂职。同
时，县直单位重点岗位任职时间较长的中层干部要进行轮
岗交流，任同一职位满10年、50岁以下的班子成员要跨部
门交流。这项工作结合年度考核近期马上实施。三是年轻
干部梯次培养工程。主
