在2018年村(社区)党组织书记培训班开
班仪式上的讲话
县委常委、县委组织部部长 周 明
(2018年3月29日)
同志们:
经过前期认真筹备,2018年第一期村(社区)党组织
书记培训班今天开班了。在此,首先我谨代表县委和县委
组织部向这期培训班的举办表示热烈的祝贺!今年是村
(社区)换届之年,在这个时候举办党组织书记培训班有
着极其特殊又重要的意义。换届的中心任务就是换书记、
主任,尤其是在当前全面从严治党、中国特色社会主义进
入新时代的大背景下,对我们基层党组织书记的能力和素
质提出了新的、更高的要求。下面,我重点就如何当好基
层党组织书记重点讲三点意见:
一、做党在基层的坚定带头人
党的十九大确定了全面建成社会主义现代化强国的奋
斗目标,进一步明确了新时代中国共产党的历史使命,科
学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书
,为我们党在新时代开启新征程、创造新辉煌提供了行动
纲领。作为基层党组织书记,我们必须切实增强“四种意识
”,做党在基层的坚定带头人。
(一)增强政治意识,遵守政治规矩。党员干部首先
必须旗帜鲜明讲政治,自觉遵守政治纪律政治规矩。对一
名基层党组织书记来说,讲政治就是要做到三点:一是自
觉学习党的最新理论。不学习不明大势。毛李镇三坪村支
部书记杜龙兵谈了个心得,每天晚上必看湖北新闻、中央
台新闻联播和荆门新闻,这样对中央、省、市政策才有大
致的了解。作为支部书记,我们必须结合实际深刻领会习
近平总书记关于新时代中国特色社会主义的重要论断,用
最新的思想武装头脑、指导实践,才能与党中央保持高度
一致。还有一点,去年省里党建工作检查时,询问“三会一
课”“党费标准”等一些基本知识,很多支部书记都答不上来
。自己都不清楚,怎么去抓工作?二是广泛宣传党的政策
。同群众打交道最多的是我们。群众是否了解党的政策
,是否愿意听党话、跟党走,关键在于我们能否把党的政
策传达到群众、落实到群众。要通过各种渠道向广大群众
宣传党的最新政策,鼓舞群众,发动群众。贯彻落实党的
政策,为群众办实事,解难事,争取民心。要通过自己的
言行,旗帜鲜明地抵制不当言论,引导正确舆论,在基层
营造万众一心的发展环境。三是坚决贯彻执行上级部署。
就是要“令行禁止”,贯彻落实上级决策部署不打折扣。实际
工作中,有些支部书记阴奉阳违,当面表态拍胸脯、打包
票,背后却不闻不问、山河依旧;有些支部书记搞选择性
执行,感兴趣的就做,不感兴趣的就拖。比如推行党员积
分制管理,有的怕麻烦不开展,有的为应付检查造假分数
,搞形式主义,这些都是不讲政治纪律、不遵守政治规矩
的具体体现。
(二)增强党建意识,履行“第一责任”。当前一些
支部书记中仍然存在党建“无用论”、“空虚论”的思想误区
,认为抓基层党建就是每年发展几个党员、组织党员每月
开展一次活动、收收党费。有的支部书记认为,党建工作
都是虚的,检查的时候把资料突击整理一下就行了。这些
思想都是错误和片面的。习总书记在十九大报告中提出
:要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织
建成宣传党的组织、贯彻党的决定、领导基层治理、团结
动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们开展党日
活动、推行积分制管理、建强服务中心、发展集体经济等
都是为了达到这个目标。党支部姓党,支部书记是党的支
部书记,抓好党建是第一责任、本职工作。
(三)增强发展意识,造福一方百姓。我们支部书记
在一个村里、社区里有没有威信,除了看你说了什么,还
要看你做了什么,能不能给老百姓带来获得感、幸福感。
一个方面,看你能否带动经济发展。纪山镇郭店村、曾集
镇孙店村、沙洋镇三峡土家族村和卷桥社区积极盘活土地
资源、资金资源、政策资源,通过招商引资发展产业,既
增加了集体收入,又带动了群众致富,党员群众就拥护党
组织、支持党组织。另一个方面,看你是否改变了村级面
貌。老百姓关心的路、渠、水、电等基础设施建设是否建
设到位,党员群众服务中心是否达标升级。我走到很多村
,比如说沈集镇柴岗村、毛李镇毛李村等,因为新建了党
员群众服务中心,服务功能增强了,党员群众到村里的热
情更高,自豪感很强。有些支部书记习惯看摊守业、无所
追求,当书记就是为了混工资;有些支部书记总是畏首畏
尾,顾虑重重,怕这怕那,几年下来,山河依旧。我们讲
“为官一任,造福一方”。在自己任上,总应该留下些值得自
己回忆、群众点赞的事情。
(四)增强廉洁意识,公道正派干事。党在基层有没
有公信力,支部书记是一个窗口;党组织在村里有没有凝
聚力,支部书记是一个关键。村(社区)支部书记虽然官
不大,但小微权力也不少。只有为人廉洁自重,处事公道
正派,才能赢得群众的信任和支持。曾集镇张池村原来一
直是红旗村、模范村,原任支部书记王中彦因为种种原因
侵占集体利益,既害了自己,也使干部形象蒙受了损失
,造成了党员群众的消极情绪甚至是对立情绪。有些支部
书记可能没有大贪大腐,但在资源发包上暗箱操作,在低
保评定上优亲厚友,群众意见很大。在这次驻村调研期间
我们就收到了很多反映,具体的线索将移交县纪委处理。
二、把村级党组织建成党在基层的桥头堡
作为基层党组织书记,要建设好桥头堡,重点是“四抓
”:
(一)抓班子带队伍。一要抓好村“两委”班子建设。现
在有的村之所以工作搞不好,最根本的原因就是班子不团
结,村干部相互之间闹矛盾、搞派性。一个支部书记就算
能力再强,没人其他干部“撑腰”、“抬庄”,也难以办成事。
全县目前还有9个村无支部书记。试想一下,一个连班子都
不健全的村集体怎么能把基层政权建稳建牢,怎么能凝聚
起带动发展的强大合力?今年是换届选举之年,各位支部
书记也要好好想想、考虑考虑。有意向留任的要事先谋划
,如何选拔优秀人才配齐配强班子;准备退休、离职的支
部书记也要本着对本村本社区负责的态度,站好最后一班
岗,不能无所事事,甚至搞破坏,有条件的可以先期调整
到位。二要抓好党员教育管理。关键就是要把党员积分制
管理工作做扎实。三要宣传发动群众。习总书记指出,人
民是历史的创造者,人民是真正的英雄。任何一项工作
,只有广泛宣传发动群众,发扬群众首创精神,才能凝聚
群众力量,推动工作发展。
(二)抓阵地强服务。党员群众服务中心是宣传群众
、服务群众、组织群众的一线平台,也是一个村里的脸面
。去年我们提出了阵地达标两年行动计划,目标是今年年
底实现全县279个村(社区)阵地全面达标。我们目前仍有
50个村尚未行动。关于阵地建管用,一是要多方筹资建好
阵地。在大家看来,建阵地难度最大的是资金问题,我认
为很大程度上是决心问题。对阵地建设的奖补,县委和县
委组织部力度都是很大的。除了县财政每年安排221万元
,县管党费每年也列支200余万元,还有其他的一些项目资
金支持。阵地达标,关键是功能达标。面积在300平方米以
上,有一个便民服务大厅、一个面积较大的党员活动室、
至少两间办公室等标准配置即可。鼓励各村利用现有场所
扩建或用废弃小学改建,便民超市、医务室可结合实际设
置,并不一定要贪大求洋,主要是务实管用。要严格执行
阵地审批制度,凡新建阵地预算超过80万元的一律不批。
二是严格规范管好阵地。我县目前阵地达标率达75%,但重
建设、轻管理的现象普遍存在。有的阵地外观壮观气派
,但是大门紧锁、无人值班,环境卫生差,最基本的环境
卫生都做不到,还谈什么服务群众。阵地管理水平,就是
一个支部的工作水平;阵地面貌,就是一个村的干部面貌
。今后,我们将把抽查情况与绩效工资直接挂钩,发现环
境卫生差或无人值班的,除全县通报外,直接扣除绩效工
资。三是发挥功能用好阵地。阵地建起来了,发挥作用是
重点。要尽可能把各个方面的服务功能整合进去,将作用
发挥到最大化。全县行政审批制度改革即将进行,将把一
些服务事项直接下放到村,原来要到镇里县里办的事项
,可以直接在村办理。目前已进行调查摸底,下一步就是
把通信光纤直接拉到村。总之,就是要把阵地打造的很有
人气,让群众来这里找的到人、办得成事,还能休闲娱乐
。今年我们研究从组织部预算资金把村部的电视充分利用
起来,接通网络电视,没有电视的可以拨款购买电视。去
年年底,省委考核组在曾集镇万里村检查的时候,刚好碰
到农村妇女在排练广场舞,整个广场热热闹闹,给检查组
第一印象就很好,检查过程中也没指出什么问题。
(三)抓产业促发展。发展集体经济,一直是个老大
难问题。有些支部书记想了很多办法,但苦于先天资源和
条件所限,找不到合适的发展路径。关于这个我提三条建
议。一要壮胆子。在发展集体经济上,我们支部书记要打
破思维定势,要进一步迈开步子,敢于尝试、敢于创新。
在村集体经济发展上,我们要学沙洋镇。几年前,沙洋镇
的几个村(社区)集体经济收入都为零。短短几年时间
,沙洋镇利用开发区征地集体留存部分的资金和土地建产
业园区,既完成了招商引资任务,又增加了集体收入,同
时还增加了税收,