落实两个责任  全面从严治党 努力营造风清 气正教育政治生态和育人环境 ——2016年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视频 会议工作报告 省教育厅党组成员、省委教育工委委员   陈飞跃 （2016年4月26日）   同志们： 刚才，国安厅长就全省教育系统党风廉政建设和反腐 败工作作了重要讲话，提出了具体要求，我们要认真学习 ，深刻领会，并结合实际认真贯彻落实。下面，我代表厅 党组、省委教育工委总结回顾2015年党风廉政建设主要工 作，安排部署2016年主要任务。 　　一、2015年工作回顾 2015年是新时期党风廉政建设和反腐败工作承上启下 的关键一年，也是全面贯彻落实“两个责任”实施意见的 重要一年。一年来，全省教育系统各级党组织和党员领导 干部坚决贯彻落实中央、省委决策部署，深入推进全面从 严治党、依规治党，持之以恒纠“四风”，强化监督执纪 问责，坚定不移惩治腐败，取得新成效，保持好态势，呈 现新局面。 (一)健全体制机制，推动“两个责任”落地生根 厅委将党风廉政建设情况列入了教育强省建设规划和 年度工作重点，作为市州教育工作年度考核“一票否决 ”指标和高校党建工作述职评议核心指标。研究出台了 “两个责任”实施办法和责任追究办法。对高校、厅委直 属单位开展党风廉政建设责任制情况进行检查考核。组织 召开了34所高校党委书记党建述职评议和厅委直属单位党 组织书记述职评议大会。对厅委某直属单位的违纪违规行 为，不但依纪依规追究了党委及有关领导的主体责任，还 追究了纪委书记的监督责任，并将其调离原单位。针对巡 视和纪律审查发现的问题，对有关高校相关领导进行了责 任追究。全省各高校、各级教育行政管理部门党组织认真 履行管党治党政治责任，抓住明责、履责、问责等重要环 节，不断完善责任体系，层层传导压力，确保责任落地落 实、落小落细。 党员领导干部“两个责任”意识逐步增强 ，氛围日渐浓厚。  (二)严明纪律要求，坚持不懈纠正“四风” 坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，严纪律、明 要求，抓早抓小抓常，驰而不息纠正“四风”。一是及时 宣传提醒。发挥政务网、校园网、“两微一端”新媒体平 台等加强党纪条规的宣传教育，时时提醒广大领导干部绷 紧作风纪律的弦。二是坚持谈心谈话制度。厅委领导分头 到对口联系的教育行政部门、高等院校和直属单位，与领 导班子成员，干部职工谈心谈话，指导各单位将业务工作 与党风廉政建设密切结合。全年共谈话213人次，对于正风 肃纪、唤醒纪律意识、推动自我净化自我完善具有明显的 成效。三是加大监督检查工作力度。在中秋、国庆、元旦 等节假日敏感时间节点进行明察暗访，始终保持反“四风 ”高压态势。厅委本级2015年共查处“四风”问题24起 ，公开曝光8起，点名通报14家单位，纪律处分和组织处理 16人。 (三)坚持从严执纪，纪律审查力度明显加大 坚持有案必查、有腐必究，把查办案件作为最根本、 最基础的职责。2015年全省教育系统各级纪检监察机构共 受理各类信访举报3237件（次），立案326件，结案343件 ，给予组织处理222人、党纪政纪处分95人。其中，省教育 纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报369件，涉及高校 156件，县市区196件，厅机关和直属单位17件。全省共查 处和解决教育领域损害群众利益突出问题2675个，查处违 规案件189个，责任追究138人，查处违规金额1200余万元 。厅委本级全年共查处违纪违规问题15个，认真办理巡视 组移交的问题线索8件，处分27人，其中给予党纪处分10人 ，给予政纪处分17人。重点协助省纪委查办了某大学处级 干部杨某介绍贿赂、保管转移赃款赃物案，某职院原院长 杨某贪污受贿案；自办了某大学王某套取科研经费案、某 院校违规招生案和某厅属单位违反财经纪律案、某厅属单 位党总支书记违规为儿子操办婚宴等；查办了某学院王某 违纪案、某学院吴某学历造假案，等等。  (四)加强巡视监督，“利剑”威慑得到进一步发挥 全年完成10所省属高校的常规巡视，巡视回访高校3所 ，巡查直属单位1个。共发现违反六大纪律方面问题169个 ，提出意见建议85个，向纪检监察机构、组织部门移交问 题线索22件，组织处理34人，纪律处分26人，追回（退回 ）各类资金1600余万元。 对高校近几年通过巡视、审计、纪律审查发现的的主 要违纪违规问题进行了大起底、大清查，将672个问题归纳 为8个方面。在2015年9月初举办的全省普通高校书记校长 暑期研讨班上进行了通报，并组织和督促各高校认真传达 ，以案为镜，举一反三，扎实开展违纪违规问题的集中整 治，收到明显效果，受到省委、省政府、省纪委主要领导 的高度肯定。 (五)强化调研培训，自身建设呈现新变化 积极开展热点问题调研。为进一步落实省委关于《省 属本科院校纪委书记、副书记提名考察办法》，有针对性 地组织开展了高校纪检组织建设情况的调研，为起草《具 体实施细则》摸清底子、弄清实情。联合省纪委有关部门 对全省高校落实“两个责任”、推进“三转”情况进行了 专题调研，重点督查了纪检监察部门及干部“不务正业 ”的问题，对12所高校存在的纪委书记分管科研、基建等 其他业务以及排名靠后、个别高校新一届纪委设置未达标 等问题进行了检查纠正。 不断加强队伍建设。积极充实办案和巡视人才队伍 ，组建了办案和巡视人员库。采取以老带新的办法，抽调 了高校部分同志参与案件查办工作。组织全省教育系统部 分纪检监察干部参加了中纪委、教育部和省纪委组织的案 件检查业务培训班和案件管理业务培训班。与省纪委四室 联合举办高校纪检监察干部培训班，来自省内109所高校的 纪委书记、副书记、监察室主任，以及办案骨干等150余人 参加了培训。教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力 和综合素质呈现新的变化。 总体看来，全省教育系统各级党组织主体责任和纪检 监察部门监督责任不断强化，党风廉政建设和反腐败工作 深入开展，为我省教育事业改革发展提供了坚强保证。这 些成绩的取得，得益于各级党组织的坚强领导，得益于广 大师生和人民群众的大力支持，更得益于全省教育系统纪 检监察干部的辛勤付出。在这里，我代表厅党组、省委教 育工委向辛勤工作在反腐倡廉第一线的纪检监察干部表示 深深的敬意和诚挚的感谢！ 同志们，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到 面临的形势与挑战、存在的问题与不足：全面从严治党任 重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判 断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必 反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四 风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工 作重点不变。可是，我们有的同志对于斗争形势没有清醒 的、正确的认识，有的党组织和党员领导干部落实全面从 严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存 在“上热、中温、下冷”逐级递减现象；有的纪检监察部 门“三转”不到位，职责不清，监督乏力，对监督执纪 “四种形态”理解还不深不透，把握不准，查信办案能力 偏弱，在落实监督责任上缺乏定力，有的甚至在监督执纪 上做选择、搞变通、打折扣；个别地区、部门和单位没有 真正担负起“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的 行政监督责任；少数党员干部和教师对党纪条规缺乏敬畏 之心，讲规矩、守纪律的意识淡薄，自我约束不严；侵害 群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众对此 反映强烈。 可以说，当前全省教育系统党风廉政建设和反腐败斗 争是多种压力相互叠加，多重困难相互交织，工作任务相 对繁重。对此，我们要有清醒的认识，积极主动适应党风 廉政建设新常态。 二、2016年工作安排 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好 党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们必须坚决贯彻 落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢 固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的 毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深 入。 2016年工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大 、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神 ，按照十八届中央纪委六次全会、全国教育系统党风廉政 建设会议和省纪委十届八次全会的部署要求，坚持全面从 严治党、依规治党，强化管党治党责任，加强纪律建设 ，深化作风建设和自身建设，营造风清气正教育政治生态 和育人环境，推动教育事业健康发展。 (一)严明党的纪律，加强纪律建设 强化纪律教育。重点要严明政治纪律和政治规矩。政 治纪律是打头的、管总的，是最重要、最根本、最关键的 纪律。党的所有纪律中，政治纪律和政治规矩永远排在第 一位。全省教育系统各级党组织要加强对党员、干部遵守 政治纪律、政治规矩的教育。要严格按中央、省委、省纪 委要求，扎实开展好“两学一做”学习教育、“党内法规 学习教育年”活动，以及“学法规、明纪律、找问题、促 整改”专项工作。认真开展反面警示教育，以案释纪。使 教育系统广大干部职工铭记“四个必须”、“八个规范 ”和“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追 求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党 纪的良好风尚。 加强对遵守纪律情况的监督检查。各级纪检监察机构 要把维护党的政治纪律放在首位，确保全体党员在思想上 政治上行动上同中央、省委保持高度一致。围绕“七个有 之”、“五个必须”加强监督检查，强化政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识。围绕十八届五中全会、中央 纪委六次全会、省纪委十届八次全会精神和省委、省政府 、教育部、省教育厅重大决策部署执行情况加强监督检查 ，进一步优化教育发展环境。坚持党管意识形态原则，严 把人才引进、学术交流、科研经费、学生资助、项目培训 中的纪律关；切实加强对课堂、报告会、研讨会、论坛和 校园网等宣传思想阵地的监管，决不给散布违背党的理论 和路线方针政策意见，以及制造传播政治谣言、丑化党和 国家形象等言论者提供传播舞台；不断加强教育领域涉外 资金、涉外项目和涉外活动的审批监管。 (二)从严管党治党，深入落实“两个责任” 推进“两个责任”全覆盖。严格按照省委关于落实两 个责任的意见和责任追究办法，在巩固深化党委书记履责 成果的同时，进一步明确和落实班子成员、中层正职的责 任，健全责任链条，推动“两个责任”向县市区教育行政 管理部门、厅委机关、直属单位和高校深化，向班子成员 和中层干部延伸。督促省属高校建立健全5个工作和考核制 度。 加强督促检查。将主体责任落实情况纳入党委书记抓 基层党建述职评议和个人述职述责述廉的重要内容。加强 对“两个责任”落实情况的监督检查，督促党委书记切实 履行第一责任，班子成员、中层正职把主体责任落实到对 分管方面的管理上，坚持抓工作同抓管理相结合，既管事 又管思想管作风。 突出责任追究。对执行党的路线方针政策不力，管党 治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重 损害，腐败和“