学习贯彻党章 争做合格党员 （2016年9月20日） 黄 跃 进 我们每位党员，从入党后就开始了党员人生。党员和 一般人有什么不同呢？斯大林在《悼列宁》中说，“共产 党人是具有特种性格的人，是用特殊材料制成的”。习总 书记也多次说：“在20世纪中国苦难而辉煌的历史进程中 ，涌现出一大批用特殊材料制成的优秀共产党人。”通俗 地讲，共产党员就是平时看得出来，关键时刻站得出来 ，危难关头豁得出来。怎样才能具有特种性格、特殊材料 ，最首要的就是学习党章、遵守党章、贯彻党章。 习总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党 的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张 ，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守 的根本行为规范。”如果我们将共产党拟人化，那么党章 就回答了“我是谁；从哪里来；往哪里去，怎么去？”这 个人生“终极三问”。党的性质、宗旨等表明我是谁、来 自哪里。党的最高理想和最终目标指明往哪里去。党的指 导思想、路线方针政策、各项制度机制和纪律，阐明了应 该怎样才能到达目的地。所以党章阐述的是我们中国共产 党最重要、最重大、最核心的主张，是党的根本大法，相 当于国家宪法，党章是党的最高法，是“母法”，其它诸 如廉洁自律准则、纪律处分条例等党的法规制度，都是由 党章派生出来、落实党章的细则、“子法”。下面，我围 绕“学习贯彻党章，争做合格党员”这一主题讲两个方面 问题： 第一个问题，讲讲学习党章重点学什么 我们党的一大就制定了党纲，二大开始制定第一部党 章，现行党章在党的十二大定型，现行党章是党的十八大 修改后的最新党章。从文字结构上看，党章分为总纲和条 文两大部分，总纲部分是党的理论、政治主张、基本路线 的集中表述，回答了建设一个什么样的党的问题；条文部 分（共11个章节53条）是具体内容的展开，回答了如何建 设党的问题。其鲜明特征：一个是，功能作用的宽度，涵 盖了党的建设、党的工作的方方面面；另一个是，思想理 论的深度，揭示了党的建设的历史经验、时代要求和内在 规律；再一个是，标准要求的尺度，明确了党建工作的内 容、程序和方法，既博大精深，又全面系统。主要从四个 方面解读： （一）党的基本纲领。主要见于总纲，集中规定和阐 述了党的性质、指导思想、历史任务、基本路线、基本方 针、自身建设等6个方面重大问题。重点把握以下五个方面 ：一是党的性质。总纲开篇就明确了党的性质，即“一个 核心、两个先锋队、三个代表、一个最高理想”。一个核 心，社会主义事业的领导核心；两个先锋队：中国工人阶 级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队；三个代表 ：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的 前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；一个最高理 想：实现共产主义，也是最终目标。二是党的指导思想。 总纲明确了党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想 、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三 是党的道路、理论、制度和历史任务。总纲阐述了党开创 的道路、理论体系和制度，指明了全党的“三大历史任务 ”，即：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色 社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，明确 了推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进 共同发展的历史任务。这一段文字非常重要，既是对党的 根本成就、对改革开放以来的基本经验、对新时期党的历 史任务的高度概括，也是从整体上对中国特色社会主义科 学内涵的深刻阐述。四是党的基本路线。总纲系统阐述了 社会主义初级阶段的发展道路、主要矛盾、根本任务、基 本经济制度、分配制度和“三个有利于”根本标准、“五 位一体”总体布局、“两个一百年”奋斗目标。即：发展 道路就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我 国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色 社会主义道路。主要矛盾就是人民日益增长的物质文化需 要同落后的社会生产之间的矛盾。根本任务就是进一步解 放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且 为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方 面和环节。基本经济制度、分配制度就是坚持和完善公有 制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚 持为完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 ，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷 ，达到共同富裕。“三个有利于”根本标准就是各项工作 都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社 会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作 为总的出发点和检验标准。“五位一体”总体布局就是全 面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设。“两个一百年”奋斗目标就是到建党一百年时 ，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一 百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本 实现现代化。还提出党在初会主义初级阶段的基本路线 ，大家都知道，就是“一个中心、两个基本点”，即以经 济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。同时 还分别阐明了发展社会主义市场经济、民主政治建设、先 进文化建设、和谐社会建设、生态文明建设的总体要求、 指导原则和主要着力点。五是党的自身建设。总纲规定了 加强和改进党的建设的任务目标和基本要求，大体可以用 “一二三四五”来概括，即：“一条主线”就是以执政能 力建设、先进性和纯洁性建设为主线；“两个坚持”就是 坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党 ；“三型政党”就是建设学习型、服务型、创新型的马克 思主义政党；“四项基本要求”就是坚持党的基本路线 ，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持 全心全意为人民服务，坚持民主集中制；“五大建设”就 是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度 建设。 （二）党员的标准、义务和权利。党章第1章、第6章 分别对党员和党的干部提出了明确要求。党员的标准体现 在入党誓词中，共80个字，可细化为11条，既高度概括了 党员的责任使命，又表明共产党人的庄严承诺。党章规定 党员应当履行8项义务：首先是学习义务，学党的指导思想 和路线、方针、政策，学科学文化知识等，这是树理想、 提觉悟、学本领的前提；其次是表率义务，在贯彻执行党 的路线方针政策和生产、工作、学习、社会生活等各个方 面起到先锋模范作用；第三是奉献义务，要吃苦在前、享 受在后，能够为党和人民利益奉献一切；第四是守纪义务 ，要自觉遵守党的纪律、国家法律，听从组织安排；第五 是团结义务，对党忠诚老实，坚决维护党的团结和统一 ，不搞小圈子；第六是批评义务，勇于改正自身缺点，纠 治工作中的错误，坚决同消极腐败现象作斗争；第七是宗 旨义务，从群众中来到群众中去，全心全意为人民服务 ；第八是道德义务，在宣传、践行、弘扬共产主义道德上 身体力行。这8项义务概括起来就两个字：“带头”，做学 习上的标兵、工作上的排头兵、无私奉献的尖兵、严守纪 律的老实人、团结的模范、纠正错误的勇士、群众的贴心 人和道德的楷模。党章第三十四条明确，领导干部在模范 履行党员8项义务基础上，还要具备6个基本条件：一要思 想先进，二要信念坚定，三要求真务实，四要敬业奉献 ，五要严格自律，六要发扬民主。这也是干部党员高于普 通党员的标准条件，与党员8项义务共同成为党员和党的干 部加强党性修养的根本标准和要求。党章规定党员享有8项 权利：第一项是知情权；第二项是讨论权，第三项是建议 权，这2项是参与党内政治生活的重要体现；第四项是监督 权，是党内民主的重要形式和体现；第五项是选举权，是 党员民主权利的基本保证；第六项是申辩权，第七项是保 留权，第八项是申诉权，这3项是对党的决定有不同意见时 ，有申诉、辩护、控告的权利，有利于增强党员坚持真理 、同不正之风作斗争的决心信心。党章还明确，任何一级 组织直至中央都无权剥夺党员的这八项权利。 （三）党的组织制度。党章第2至5章和第9章明确了党 的组织制度、组织体系，明确了机构设置和上下关系、内 部关系等要求。重点要掌握三个方面：一是民主集中制的 基本原则。一共6条：第一条是“四个服从”，即党员个人 服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织 ，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央 委员会；第二条是党的各级领导机关由选举产生；第三条 是党的领导机关为各级党的代表大会和它们所产生的委员 会，党的最高领导机关是党的全国代表大会和中央委员会 ；第四条是党的上下级组织的联系，上级组织要经常听取 下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题 ，上下级党组织之间必须履行沟通监督责任；第五条是各 级党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委 内部议事决策必须遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、 会议决定“十六字”原则；第六条是党禁止任何形式的个 人崇拜。二是上下级党组织关系。党的上下级组织不仅是 领导与被领导的关系，更是相互依赖、相互支持、相互监 督的关系。一方面，党的上级组织研究决定重要问题，通 常要征求下级组织的意见，并保证下级组织能够正常行使 职权，凡属应由下级组织处理的问题，上级组织一般不得 干预；另一方面，党的下级组织必须坚决执行上级组织的 决定，并不得公开发表不同意见。三是重要问题的决定。 党组织讨论决定问题，首先，必须按照“少数服从多数 ”的原则进行表决；其次，当有不同意见时，应当认真考 虑少数人的不同意见，若意见双方人数接近，除紧急情况 外，通常应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见 后再进行表决，特殊情况下，也可将争论情况报上级组织 裁决；第三，任何党员不论职务高低，都不能个人决定重 大问题，不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于 组织之上。 （四）党的纪律。党章第7至8章对如何执行和维护党 的纪律作出了规定。概括起来有三个方面：一是人人有约 束。党章第7章第37条第一句话就明确，纪律是“各级组织 和全体党员必须遵守的行为规则”，就是说纪律面前人人 平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。二是事事 有纪律。从党章第7章的内容看，并没有具体罗列党的纪律 都有什么、有哪些，只是明确党的组织和党员时时、处处 、事事都有纪律规矩，都必须严格遵守这些纪律和规矩 ，而与之配套并作出具体条款规范的是纪律处分条例。去 年10月，中共中央颁布实施新的廉洁自律准则、纪律处分 条例和问责条例，通过扩大覆盖面、开列负面清单，使纪 律标尺的刻度越来越严密，问题指向性越来越强。三是层 层有监管。为维护党的纪律、实施有效监督、保障党员权 利，从中央到地方各级组织中都成立了纪律检查委员会。 党章第8章规定了党的各级纪律检查委员会的双重领导体制 、3项主要任务、5项基本工作和相关职权范围，特别明确 了各级纪委对所属党员、委员直至常委的违纪问题，都可 以按照相关权限及程序要求进行核实、检查，上级纪委有 权检查下级纪委工作，并有权批准和改变下级对于违纪问 题的决定。 此外，党章第十章对党和共产主义青年团的关系、第 十一章对党徽党旗作了规定，大家也要认真学习了解。 第二个问题，讲讲贯彻党章应该怎么办 习总书记指出，要把党章各项规定落实到行动上、落 实到各项事业中。党员是高校建设发展的骨干中坚力量 ，面对新的形势和任务，应该如何贯彻落实好党章要求 ，担负起应尽的责任和义务，做一名合格党员，根本的