扛起责任 走好新路 宿迁市泗阳县委书记 徐勤忠 县局级层面是改革的“最后一公里”，抓得紧不紧、 落得实不实，群众的感受最真切。 在去年一次企业家座谈会上，全国人大代表、上海回 天新材料有限公司章锋董事长讲到，“只用2个小时，就办 好了企业变更的全部业务，没来投资之前，我还真不知道 泗阳有这么高的办事效率！”这是对我们的肯定，也是更 大的期待，在推进“两聚一高”新实践，落实发展生态经 济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势“三项任务 ”中，如何通过改革添动力增活力？这里，我汇报三点感 受： 一是当好“店小二”，向改革要活力。近年来，我们 以“简权去利”为核心，先后实施了“先照后证”“四证 一体”“五证合一”“一证一码”等系列改革，准入门槛 不断降低，市场活力持续释放。去年是宿迁“营商环境建 设提升年”，为了检验改革成效，我们以列省重大项目 ——江苏海欣纤维有限公司为样本，建立服务微信群，实 时晾晒动态，全程跟踪“解剖”。在企业开办注册环节 ，得益于前期的“放管服”改革，过去需要5个工作日才能 办完的业务，现在企业仅用1天时间就拿到了营业执照，在 去年全省营商环境试评价中，我县企业开办事项得分在 109个参评主体中排名第10位，改革的成效不断显现，去年 以来泗阳平均每天新增市场主体33个、同比增长25%。在企 业开工建设环节，我们发现，虽然项目注册了，但迟迟不 见开工。经了解是在施工图审查环节卡了壳，主要是我们 泗阳图审中心为二类房建资质，无法审查跨度超过30米的 厂房，必须将图纸送到宿迁、淮安等地进行审核，建设单 位往往要带着数百张图纸，辗转多地、往返数次交换审查 修改意见，需要近30天左右才能拿到图审合格证书。为此 ，我们瞄准“盲点”“堵点”，坚持问题导向，开发上线 了施工图网上审查系统，实行全程网上办理，审查材料由 原来18项压减为3项，审查办结时间减少到10个工作日左右 ，真正让企业省事省力省钱省心。目前，我们正围绕“网 上办、不见面、最简便”目标，高起点打造上下融通的 “泗阳云”，着力让数据多跑路，让群众少跑腿甚至不跑 腿。在企业税收申缴环节，项目土建竣工后，负责施工的 建筑企业反映，因“营改增”全面推开，主体税种和附加 税种为国地税两家征管，纳税不方便。为此，我们在全省 率先建成标准化国地税联合办税厅，实现“一窗一人一屏 双系统”，基本做到了涉税业务全覆盖，“取一次号、到 一个窗、办两家事”，成为企业和群众最直观的感受。目 前，我们县政务服务中心正在探索建立1个接件代办中心和 5个审批功能区的“1+5”服务架构，实行闭环运作、限时 办结，正式运行后，可实现群众“只到一个窗、办完所有 事”。我们体会，改革的突破点还得从一线来，从解决一 个个具体问题来，必须聚焦企业和群众的“痛点”，用心 提供精准高效、及时周到的服务，企业和群众才会有更多 的获得感。 二是当好“探索者”，用创新增动力。一直以来 ，“生态好”是泗阳最靓丽的底色，我们也始终以改