余蔚平：承前启后 继往开来 谱写总会计师 事业新华章 财政部部长助理 余蔚平 　　今天，中国总会计师协会召开第五次全国会员代表大 会，我受财政部党组委托，向大会的召开表示热烈的祝贺 ！向出席会议的各位代表，并通过你们向广大会计工作者 致以诚挚的问候！向长期关心财政会计事业、为支持协会 建设与总会计师事业发展付出了大量心血、作出了重大贡 献的同志们，表示由衷的感谢和崇高的敬意！下面，我讲 三点意见： 　　一、与时俱进、扎实工作，第四届理事会取得突出成 绩 　　中国总会计师协会自1990年成立以来，始终坚持服务 经济社会发展，服务财政会计改革，服务总会计师事业进 步，做了大量卓有成效的工作。特别是第四届理事会成立 以来，协会紧紧围绕中心、服务大局，求实创新、不断进 取，各项工作取得了突出成绩，主要表现在以下五个方面 ： 　　一是在夯实发展基础、推动组织机构建设方面取得较 大进步。遵照吴邦国、王丙乾等领导同志关于努力开拓总 会计师事业建设新局面的重要指示精神，第三届协会会长 张佑才同志首次提出“家兴桥通、全面提高总会计师队伍和 行业建设水平”的发展思路，第四界理事会将其作为协会宗 旨大力推进。在民政部等相关部门的关心支持下，在刘长 琨会长的正确领导下，经过广大会员的共同努力，截至目 前，协会已成为拥有16个行业分会、20家地方协会的全国 性社会组织，组织网络基本覆盖全国多数区域和国民经济 重要行业，服务会员1万多名，已然成为沟通政府与社会的 桥梁纽带、总会计师互动交流的重要平台、高端会计人才 提升素质的精神家园、会计走向国际的一个重要窗口。 　　二是在发挥协会职能作用、推动行业制度建设方面取 得一定建树。协会一直致力于推动我国总会计师制度建设 ，就我国总会计师职能定位等方面的问题组织相关单位开 展了系统调研和课题研究，围绕总会计师体制机制，组织 专家开展了两次大规模问卷调查，完成了《关于我国总会 计师队伍现状调查及改革建议的报告》，并形成了协会关 于修改《总会计师条例》和制定《总会计师法》的意见建 议，于2008年“两会”期间，通过人大代表和政协委员分别向 全国人大和全国政协提交了相关议案和提案，为修订《总 会计师条例》提供了重要参考意见。 　　三是在规范发展、推动行业自律方面取得良好成效。 按照国办发36号文件“行业协会担负着实施行业自律的重要 职责”要求，协会用了两年多时间组织开展职业道德与行为 规范课题研究，在开展研究、广泛听取意见的基础上，起 草了《中国总会计师职业道德与行为规范(试行)》，于 2010年3月经第四届理事会第三次会议审议通过，并已印发 实施。规范的出台，标志着协会在履行自律职能、强化会 员服务、加强会员自律管理等方面，向前迈出了实质性一 步。 　　四是在实施人才培养、开展交流合作方面迈出了新步 伐。大力开展培训工作，取得积极效果。协会一直非常重 视与境外同业组织的交流与合作，已成为国际财务总裁协 会联合会的重要成员和国际审计与鉴证准则委员会咨询团 成员；与台湾中华主持人协会及台湾两岸经济促进会联合 组织了五次赴台湾主题培训考察活动，促进了海峡两岸经 济交流；成功举办了国际财务总裁联合会第41届世界大会 。连续五年成功举办了中国首席财务官论坛。这些交流活 动有力促进提升了协会在国际同行中的影响力，有力促进 提高了总会计师队伍的素质能力。 　　五是在践行科学发展观、开展文化建设方面收获了新 成果。2010年2月26日，协会从全国42万个社会组织中脱颖 而出，被评选为全国社会组织深入学习实践科学发展观活 动先进单位，社会组织深入学习实践科学发展观活动指导 小组和民政部，对协会学习实践科学发展观活动的成绩给 予了充分肯定和高度评价。协会在加强总会计师文化建设 和自身文化建设方面也有长足的进步，组织开展了总会计 师文化和协会文化建设专题研究，提出了“务实创新，家兴 桥通”的会训，谱写了中国总会计师协会会歌，展现了协会 良好的精神风貌和社会形象。 　　二、认清形势、明确方向，积极应对行业发展新挑战 　　当前，我国正处在深化改革、加快发展的关键时期 ，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深 化改革若干重大问题的决定》，明确提出了2020年前我国 全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了 全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，这必将对推动 中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。深刻 领会这些要求，要在重要领域和关键环节的改革上迈出实 质性步伐。许多重大改革任务与会计工作和总会计师事业 密切相关，如坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体 系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、推进社会事 业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设 等方面，为行业发展指明了方向。 　　为适应新形势和新要求，更好地发挥会计在维护市场 经济秩序、保护社会公众利益、促进经济发展的职能作用 ，当前和今后一个时期，财政部将进一步推动企业会计准 则与国际持续趋同，深度参与国际准则的制定，完善我国 准则体系；推进管理会计体系建设；推进政府会计改革 ，研究建立政府会计标准和权责发生制的政府财务报告制 度；继续完善并有效实施企业内部控制和行政事业单位内 控规范；全面提升会计信息化水平；继续实施会计人才战 略，建立和完善会计人才能力框架和评价体系；推动会计 师事务所转型升级和注册会计师行业持续规范加快发展。 　　财政部组织制定的《会计行业中长期人才发展规划 （2010—2020年）》强调，总会计师是我国人才队伍的重 要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进 社会和谐的重要力量。加强总会计师队伍建设，事关有效 发挥会计职能作用、全面实施会计人才战略、建设创新型 国家的大局，要求我们继续解放思想，坚持科