张建军同志2017年在全院党风廉政建设工 作会议上的讲话 同志们：       这次会议是经院党组研究决定召开的。会议的主要任务 是：学习贯彻中纪委十八届七次全会和省纪委九届二次全 会精神，全面总结2016年全院党风廉政建设工作，安排部 署2017年工作任务。       下面，我受院党组委托，作党风廉政建设工作报告。       一、2016年工作回顾       2016年，我院党风廉政建设工作围绕中心，服务大局 ，以贯彻落实全面从严治党要求为统领，以开展“两学一 做”学习教育为主线，以开展作风整顿和落实巡视整改要 求为契机，全院各级党组织认真履行全面从严治党主体责 任，严格党员干部日常监督管理，强化严守纪律、敢于担 当的意识，营造了风清气正的良好环境，促进了我院各项 工作顺利开展，为全院事业发展发挥了保驾护航作用。       （一）强化责任体系，层层传导压力       院党组提高政治站位，强化政治担当，坚决落实全面从 严治党要求，不断强化主体责任，始终做到党风廉政建设 工作与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。 按照《党风廉政建设责任制实施细则》要求，将2016年党 风廉政建设工作主要任务细化为六个方面18项工作要求 ，分别明确了责任部门、责任人和分管领导，与院属各单 位、机关各部门领导班子签订了《2016年党风廉政建设责 任书》，对任务层层分解，强化压力传导和责任落实。要 求各单位党员领导干部业务管理工作延伸到哪里，党风廉 政建设的责任就履行到哪里，把管党治党融入到各项工作 中去，构建起“责任、任务”工作体系。并把《党风廉政 建设责任书》和《党风廉政建设工作任务分工》，作为实 施责任追究和年底考核的重要依据。从年底廉政考核结果 看，绝大多数单位班子成员廉政考核优良率均达到了90%以 上。       （二）加强制度建设，强化规矩约束       立足于把制度的笼子扎紧扎牢，制定和完善15项规章制 度，弥补了规矩约束上的短板。《关于对院管干部进行廉 政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》，明确了“谁 来谈、和谁谈、谈什么、在什么情况下谈”等一系列基本 问题；《领导干部责任追究办法（试行）》，把落实“两 个责任”不到位、落实中央“八项规定”精神不到位、 “四风”问题突出等列入责任追究内容；《科技人员在企 业兼职任职的有关规定》、《关于规范院属国有企业人员 薪酬待遇的试行办法》、《院所控股企业财务内部控制制 度的指导意见》，发挥了“正向激励，逆向约束”的作用 ，特别是对企业“三重一大”事项决策作出明确的程序性 规定，约束了企业管理、交易腐败的发生；《科研间接费 管理办法》、《科研副产品管理办法》和《加强实物资产 财务管理的补充规定》，从源头上规范了科研经费管理 ，加大了财务监管工作力度；《重点工作督查办法》和《 研究所和部门绩效考核办法》，进一步显示了院党组崇尚 实干、注重实绩的鲜明作风导向。监督制度体系进一步完 善，筑起了廉政风险的防火墙。       （三）开展廉政教育，筑牢思想防线       采用灵活多样的廉政教育方式，深入开展党纪条规、正 面典型、反面警示“三项教育”活动，做到警钟长鸣、常 抓不懈。       坚持开展党纪条规学习。结合“两学一做”学习教育 ，组织开展了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产 党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等学习。对 新修订的《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国 共产党党内监督条例》，组织召开理论中心组（扩大）学 习会，进行了专题学习辅导。引导党员干部做政治上的明 白人，守纪律讲规矩的带头人。       坚持任前谈话制度。2016年，与5名新提拔的正处所级 干部和7名副处级干部进行了任前廉政谈话。在这些同志即 将走上新的岗位的时候，对他们进行提醒，要求他们认真 遵守廉洁自律准则、六大纪律要求和党风廉政建设规定 ，既要监督别人，履行“一岗双责”，又要自觉接受监督 。       坚持抓好廉政提醒。驰而不息地纠正“四风”，在春节 、“五一”、端午、中秋、国庆、元旦等重要节日到来之 际，院党组都正式行文，重申有关纪律，并在院局域网上 公开举报电话和信箱，畅通监督渠道。同时要求各级党组 织加强教育、落实责任，发现问题及时处理、及时上报 ，各级领导干部以上率下，把廉洁自律规定和作风建设要 求确实落到实处。通过坚持一个节点一个节点抓，经常抓 、抓出习惯、抓出实效。       坚持开展警示教育。除党风廉政建设会外，根据新形势 和新任务，在全院工作会议、中心组理论学习以及财务、 审计、国资等专项会议上都把党风廉政建设作为一项重要 内容，反复讲、重点讲，始终绷紧责任和纪律的弦。经常 印发中纪委和省纪委《通报》的典型案例，特别是违反 “中央八项规定”精神和“四风”问题的典型案例，形成 震慑，营造“不敢腐”的氛围，使大家从中汲取教训、引 以为戒。       （四）加强监督检查，促进关口前移       加强对建设工程项目审计监督，严防“工程腐败”，坚 持“不验收、不审计，不审计、不付款”。全年组织工程 决算审计11项，审减金额76.4万元，审减率11.1%；为客观 公正评价领导干部的经济业绩和执行财经纪律的情况，促 使领导干部自我约束，增强纪律观念，对资环所、农信所 负责人进行了任中审计和离任审计，提出了存在的问题 ，明确了责任，提出了审计整改要求。       强化过程监督，布局好监控的探头，力求腐败行为无机 可乘。对院组织的工程招标、工程验收进行全程监督；对 院2016年度人员招聘面试工作进行过程监督，公布举报电 话，实行全程录像，留档备查；对2016年度处所级干部推 荐选拔和职称评聘工作进行了全面监督，保障了公平公正 ；对2016年全院各项评优推先的候选人和单位进行了组织 审查，严防带病参评。通过加强过程监督，权力得到了有 效制约，群众的反映少了，各级领导干部自觉接受监督的 意识增强了。       在专项检查方面，以加强财务管理和规范国有资产管理 为重点，对院所参控股企业开展了专项监督检查，对发现 的问题及时提出整改要求，对检查中存在的共性和比较突 出的问题进行通报，督促相关企业限期整改落实。       （五）认真开展“一问责八清理”专项行动       按照省委“一问责八清理”专项行动要求，院党委专题 研究和布置，制定了我院专项行动问责工作方案，并认真 开展了自查自纠和专项检查。对我院所属单位违规存在的 所长助理，按规定进行了免职；针对工作不在状态方面个 别单位、部门存在的思想观念落后、合作意识不强、工作 效能不高和管理要求不严等问题，院党委抓住关键少数 ，召开中心组（扩大）主题学习会，提高了担当意识，提 振了精神状态，激发了工作热情；结合我院特点，制定了 机关作风“四要十不准”，作风纪律制度的通俗化使纪律 的执行更加实效。５月５日，省专项清理工作领导小组对 我院公费出国（境）情况进行专项检查，对我院公费出国 （境）管理工作给予了高度评价和表扬，并提出对我院公 费出国（境）管理办法进行推广。       （六）抓好巡视整改，增强政治自觉       院党委将抓好巡视整改作为一项重大政治任务，对照省 委第十五巡视组向我院反馈指出的21个问题和提出的7条整 改建议，认真落实主体责任，先后召开了3次党委会、1次 民主生活会、4次专题工作会，研究整改具体问题，听取整 改工作汇报，以最坚决的态度、最果断的的行动、最有力 的的措施，强力推动巡视整改。围绕巡视反馈意见，梳理 形成了“巡视问题清单”和“整改责任清单”，制定了 “问题整改方案”和“制度建设清单”，采取台账推进、 挂账销号的办法对巡视整改进行动态管理。对违规违纪问 题高举问责利剑，严肃处理，采取了退回、上缴违规资金 、约谈、