在党政联席办公会议上的讲话 （2008年10月11日） 召开这个会议，主要是统一思想，认清形势，全力做好各项工作。在10月6日县四大家 联席会议上，我们要求县四大家领导星期六正常上班，但从今天抽查的情况看，在岗情况不理 想。每位领导都要认真思考自己所联系的工作、联系的乡镇、安全生产、信访稳定、小麦播种 等，在此，我讲三层意思。 一、要认清形势。当前我县的形势，可用四个“刻不容缓”来概括。一是安全生产的形势 刻不容缓。安全生产是最大的政治，一刻也不能放松。每位县级领导都要按照安全生产集中整 治的8个重点部位，到联系乡镇和分管领域进行排查，督促整改，确保不发生安全事故。二是信 访稳定的形势刻不容缓。信访稳定是最大的责任，我已在多个会议讲过，不再多说，总之，要 强化领导干部责任制，谁出问题谁负责。三是社会治安的形势刻不容缓。昨天，出现了部分群 众围攻伊科皮革厂和一些人围堵二高大门的事情。对此，必须严厉打击：公、检、法等政法机 关要速查、速办、速审；邵园乡党委要认真处理，妥善解决，否则，乡镇党委主要同志停职 ；刘保存同志要发表打击黑恶势力、加强社会治安的电视讲话，筹备召开全县打击强装强卸净 化社会治安环境大型会议。同时，明确工作责任：关于伊科皮革一事，由刘连昌同志牵头，薛 天江同志负责，县纪委、公安局、工经委、两办督察室抽调人员组成工作组，驻厂处理，确保 伊科皮革扩建生产线项目按时落地、及时投产。关于二高一事，由刘保存同志牵头，刘玉峰、 王群杰同志负责，县纪委、政法委、公安局一名副职、梁庄乡一名主职组成工作组，查清责任 ，查清真相。四是经济发展外部环境的形势刻不容缓。要求同志们一定要解放思想，全力打造 优良的经济发展环境。 二、认准位置。要找准坐标，找准工作方位。有为就有位，要比工作，不要比待遇。干 部干部，“干”字立头；领导领导，“领”字当先。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，百闻不如 一见，百见不如一践，要在干事创业中体现价值。 三、认领责任。首先要认识到三个责任，一是安全生产，二是分管工作，三是临时性工 作，包括麦播和信访稳定等。其次要领回责任，就是要守土有责，抓好落实。涉城四乡镇在软 环境建设中要给予全力配合，县建委、工经委、农业局等单位要切实做好系统内的各项工作 ，确保不出问题。从今天开始，凡出现安全生产、社会治安和信访稳定的群体性事件，乡镇和 单位领导就地免职。 最后，请同志们一定要坚守工作岗位，严守工作纪律，创造性、主动性开展工作，千万 不能在分管领域工作方面出问题，千万抓好当前临时性工作，尤其是联系的乡镇和信访稳定工 作。两办督查室要对领导、乡镇、县直单位在岗在位情况特别是星期六上班情况进行抽查，并 在电子显示屏上予以通报。 县长张家明在县四大家领导会议上的讲话 （2008年9月30日） 一、全年粮食生产 全年计划夏粮生产6000万吨，秋粮生产4000万吨，在 今年13亿吨粮食生产的基础上争取明年粮食总产超过14亿 吨，此项任务非常艰巨。其一，我们要对现有的耕地进行 深度的、有计划的整治，所以不管是农办的还是农业局的 土地治理项目，都要尽快地把低产田建设成为高产田；其 二，全力以赴的抓好粮种供应，利用好国家和省里惠农政 策的机遇，把粮种推广到千家万户。种子品种不能滥用 ，但同时也不能太复杂，种子的供应十分关键，种子的覆 盖十分关键，去年在有灾害的影响下粮食生产能取得良好 的成绩，就与我们的粮种供应有很大关系，这是当前应该 抓好的粮种供应这方面的工作；其三，当前麦播的土地治 理、土地整理、深耕细作，农业部门包括农口的各个部门 ，要尽快地到各个乡镇进行巡查，要求各乡镇、各个村、 户一定要做到深耕细作，这是工作成功的关键，因为要想 实现所定制的粮食生产计划，今年的麦播非常关键，另外 还有几项工作：例如配方施肥，这曾是去年已经实践过的 项目，今年财政上争取配套一定的资金，在去年已有的规 模上继续扩大，特别是万亩示范区，从现在着手高强度地 抓好示范区的各项工作，示范区麦播土地治理情况以及一 些关键技术措施的落实情况，一定要作为重点工作来抓。 第二，粮食局一定要确保粮种纯度，防止一些假冒伪劣种 子进入市场，要加强粮种市场的管理。第三，采取切实可 行的措施，迎接好全是现场会的召开，正确在我们的万亩 示范方阵的基础上，农业局、农办各相关部门一定要做到 统一整地、统一供种、统一灌溉、统一土地整治、统一配 方施肥。特别是在施肥方面，电视台和宣传部门一定要正 确引导，农业技术人员一定要广泛地做好施肥的引导工作 ，现场会要按照市里的要求，邀请市里的技术人员来柘城 县进行现场指导，确保把此次现场会办成一流的现场会 ，对全市具有指导意义的现场会。大家看到，党中央和河 南省对这项工作抓的很紧，河南省被国务院列为粮食主产 区，将来有可能生产一斤的粮食，国家要配套发放3倍的补 贴，所以要考虑如何把粮食工作做好。 二、重点工作 其一，要抓住大项目，抓紧大项目。就这一点，我跟 刘书记谈过一些总体的设想，柘城县现在缺的就是大项目 ，今年上亿元的项目我们要盯住中牛集团、范华皮革厂 ，这个厂标准化厂房基础设施已经开始建设，如果这个项 目能真真切切地立足柘城，这就是我们柘城县的一个大的 支柱产业，另外要特别注意深安电子，这也是一个比较好 的项目，咱们要以这个项目为依托，看看能不能以电子版 生产为发展契机，涉足这个领域。我们要围绕财政抓工业 ，我们要围绕那些高税收、高附加值、高科技含量、高就 业的行业进行拓展，我们要从陌生到熟知，从探索到求发 展，从投入到求效益，探索出一条围绕财政抓工业的新路 子，从去年开始已经设立了大项目的孵化基地。只要有税 收的项目，不管大小，只要不污染环境我们就要鼓励发展 ，没有税收的项目，而且规模又小，我们在用地的时候要 采取一些清理规范的措施。我们用两年时间营造起来适合 柘城发展的工业航空母舰，如果没工业，转移致富的同志 们一旦在国家经济发生困难的时候，一个是逐步减少，另 外就是我们的工资来源将会枯竭，我们的经济生活将陷入 一片混乱，所以这个时候要未雨绸缪，居安思危，要紧抓 大项目，抓住能够支撑柘城半边天的项目。以后四大班子 成员每个人都要分一个千万元以上的项目，我们招商引资 ，也叫重商引资，其中四大家领导一定要注意项目性质 ，一旦有了信息要注意论证，要进行科学的分析，招商引 资有其内在的风险，我们必须抓住这几年在外致富的柘城 籍商人，让他们帮助我们筛选一些项目，还要在国家发改 委、省发改委所掌握和储备的信息里面挑选一些适合柘城 现状的企业的种子，然后在加以培育，使其能真正能为我 所用，所以我们做工作的时候，要有这方面的设想，每个 班子成员都要搜集和把握一些信息，真正可靠地把一些千 万元的项目引进到柘城县来。今年的财政情况良好，主要 是房地产业的支撑。假如房地产业在明年一旦下滑，那我 们明年的财政收入将面临困境。我们将来办企业也要遵循 这个思路，要从税收为标杆，如果各乡镇引进的企业不能 创税收，那我们的优惠政策职能提供今年的扶持，以后我 们要对此类型的企业进行清理，另外我们要召开产业论证 会，评审各乡镇招商引资的企业是否适合柘城县的发展情 况，减少盲目招商引资给财政带来的损失。此外，还要注 意工业用地衔接这个方面的问题，前一阶段时间，有关部 门已经跟省里进行了一些衔接方面的工作，现在看来整体 情况是比较乐观的。现在省里已经把权利下放到市里，全 市已经规划了160平方公里左右的工业用地，如果没有工业 用地，那么将来的发展则是一句空话。第三，要尽快修订 园区的优惠政策，要用高税收，高科技、高附加值这“三 高”导向来规范和清理柘城，围绕建立大项目这个中心来 制定优惠政策，围绕着高税收这个中心进行优惠政策的制 定，主管领导和有关部门要把工业园区优惠政策制订的方 式方法研究好、研究透，而且应具有特殊性，具有柘城特 色的优惠政策。第四，安全生产是做好一切工作的前提 ，我们要做到：其一，谁分管谁负责，这一点包括建筑安 全、燃气安全、家庭院落安全、公共场所安全、烟花爆竹 安全、消防安全。这些方面的主管领导要切实负起责任 ，要进行拉网式的检查，要做到在安全生产上没有隐患 ，现在国家将针对这一块出台新的条例和处理办法，现在 国务院正在研究，如果一旦出台，我想也是要做到谁主管 谁负责。安全生产要做到各级各部门高度重视，只要是发 现不符合安全规定的，要一律关停，如果说有了安全通道 那更好，没有的我们要加大投入把相关设施建立健全，谁 包的乡镇谁负责。上次开会的时候，烟花爆竹安全的问题 已经谈过了，6位领导联系乡镇，后来又做到谁分管联系的 乡镇，一定要负起责任，到乡镇的第一件事就要问这个事 ，烟花爆竹清理什么样子了，不管是在生产或者已储存的 烟花爆竹都要做到无安全隐患，这是当前比较突出的问题 。其二，一定要加强安全措施的建设，消防设施一定要加 强，烟花爆竹的存放点一定要选择好，要选择在偏僻的 ，人口密度小的地方存放，绝对不能存放到集镇，绝对不 能存放到老百姓居住比较密集的地方，这也是安全措施的 一部分，要把房屋腾好、建好，东关这一个大的仓库由侯 利明同志负责再一次做工作，由薛天江同志负责清理，具 体工作由县社分管，要负责把仓库移至城郊空旷地带，而 且仓库的看管人员每天不要高以两人，而且要不定期查岗 ，尽量避免闲杂人员往来，确保不发生大的事故。在大的 仓库建设方面，我们要拿出一部分钱进行补贴，网吧的安 全通道一定要畅通，对没有的要进行关停或者由相关技术 人员帮助其设计一条安全通道，必须确保有事故的时候能 安全疏散。建筑安全一定要在建筑工地上设置安全防护网 ，如没有的则一律停工，要求建筑商必须把这一块放在心 上，主管领导和分管部门一定要讲明利害关系，既要项目 稳妥推进，又要把安全生产放在第一位。第五，根据全岗 抓工业的要求，四大家领导每个人都要有抓安全生产的任 务，也都有抓安全生产的义务，安全生产委员会的成立就 是按照省市的要求来办的，谁负责工业，谁就要负责安全 生产。各项工作都要通过安监局进行专项评估，对重点领 域一定要进行严格控制，确保安全生产在我们柘城县不发 生一起事故，县纪委一定要尽快出台有关条例，发现问题 后就按条例来进行处理。第六，抓紧柘城县整体规划，柘 城县的整体规划是2007年经市政府批准的，当时的整体规 划由于考虑面有点窄，总体规划的面积是23平方公里，现 在工业园区的面积就已达20平方公里，那么我们县城的面 积在2020年的时候至少要达到50平方公里，为了能让这个 计划推进的快并能顺利通过省建设厅的审批，我们邀请省 规划设计院对这个规划进行评审，评审的时候我们再邀请 同济大学、清华大学、北京大学的有关设计专家来进行评 审，尽量在今年年底前规划修编完毕，如果不修编面临的 第一个问题就是下一步的土地整理问题，这是整个土地规 划的调整，现在往城北略有动作就涉及到基本农田，有的 路网没有加密，关键问题就涉及到基本农田，重心北移的 重大障碍就是土地。我们城市规划要有超前意识，将来土 地结构调整的时候，我们不止要把工业园区变成基本建设 用地，而且要把那些基本农田所覆盖的范围全部变为基本 建设用地，包括所涉及到的五个乡镇，这是第一项，也是 比较首位的任务，县城的整体规划，围绕着下一步的土地 调整来进行。第二项，我们要积极稳妥地推进重点项目、 城建方面的重点项目有20多个，当前最大的城建工程项目 就是北湖生态公园建设，由于多方面原因，湖区周围的动 迁工作还没有启动，原因是十一届三中全会前夕，上面有 专项规定，因此没有启动，但是我们要早谋划、重谋划 ，而且门前的广场已经可以开始启动建设了，拿到效果图 ，我们论证一下规划建设委员会通过一下，我们就可以实 施了，门前的广场一定要建设了，现在我们对大项目的实 施过程推行既积极又稳妥的方案，第三项，由建委牵头近 期抓紧对城区绿化设计进度，哪些是绿地，哪些是长廊 ，哪些是通道，这个要邀请广东开发商所带来的园林设计 方面的专家和市里有关方面的专家以及县里招聘的园林专 业人员尽快进入角色，抓紧对于迎宾大道、北环路、未来 大道、南环路、西环路这几个重点路块的绿化，要设计方 案，提交政府常务会研究以后，争取利用今年冬季植树造 林的大好时机，要把绿化工作搞上去，现阶段高品位的绿 化项目先上，争取2009年通过省级园林城市建设，评审所 有这些工作的前提必须先搞设计，要在10月底将前每一块 绿地的设计方案拿出来，党政领导，包括人大、政协的领 导要分包一些路地，部门也要分包一块绿地，具体方案由 建委组织制定。第四点，路网加密，抓紧实施，能利用市 场化手段就利用市场化手段，路网加密要引入政府投资和 市场化运作两种方式，而且我们的湖西路马上就要开始建 设，争取十月底能正常开通，所有的施工任务完毕。路网 加密工作正在进行，但是比较缓慢，其中涉及到拆迁、钉 子户问题，这些问题还要专门进行研究。路网加密工作仅 仅涉及到一个主管领导分管的事情，还涉及到方方面面的 事情。第五，燃气工程。由杨庆贺同志分管，市政局牵头 ，把这项工作抓好，这是试点工程，我们要积极稳妥地做 好并扩大其规模。第六，五条道路的景观建设。这五条路 也要执行一个项目一个领导一套班子的办法，这五条道路 分别是迎宾大道、未来大道、工业大道、南环路、上海大 道，分别有这几位领导分管负责，马连斌还仍然负责迎宾 大道建设，这里重点涉及到西侧的拆迁，其中绿化工程不 能把景观覆盖完，还有量化，还有下面的排水、供水设施 ，要提出可行性建议，实行一年建设，三年还贷的方案。 未来大道由夏文英县长负责；上海路的修复工作由侯利明 县长负责；工业大道由薛天江县长负责；整个南环路由胡 振义县长负责。第七，有关建筑市场的规范。建筑市场比 较容易出现问题，其中凡是农民工工资押金没有缴纳的工 程队一律不准进入施工，以农民工工资为理由上访告状的 现象一定不能再出现，所以建筑市场的整顿迫在眉睫。第 八，有关市容方面的工作。这一项工作我们一定要常抓不 懈，节假日期间卫生打扫不彻底，市容监理人员监督不到 位，一定要按照作业和管理相脱离原则进行工作，惩处措 施一定要到位。广告的方式一定要准确恰当，要制定一个 严格的标准，尤其是布副广告，不能因为悬挂不当影响市 容建设，要把此项工作抓死、抓好。 三、信访工作 其一，继续实行一岗双责制度。在信访稳定这方面不 管是分管的每项工作，还是所分管领域的稳定工作或临时 交办的稳定工作都要做到认真负责任，这就是一岗双责 ，所以一岗双责制度要继续贯彻执行。其二要继续大接访 活动。信访局要把党政领导接访这项工作继续下去。要排 好班，接访时间要有保证，如有特殊情况，则需向有关部 门说明情况。其三，关口下移村为阵地这个方针要继续贯 彻执行，我们要牢牢的把信访的关口打在乡镇里，哪个乡 镇现问题，就追究哪个乡镇的责任，这是对每个乡镇的考 验。要提倡乡镇党委书记主动下访，乡镇书记每个月要拿 出三天的时间下去走访群众，不能光发现问题，必须要解 决问题。其四，要进一步明确柘城县的重点不安定因素。 重点不安定因素的重中之重就是艾滋病，这一点决不能放 松，丝毫都不能放松的，这个事情由刘玉峰县长抽出专门 时间到岗王乡调研，对于艾滋病人所提出的问题，对于其 家庭所遇到的困难，及时了解、及时汇报、及时解决，这 是柘城县不安定因素的一个大导火索，要切实安抚到位。 其次就是建筑领域的不安定因素，突出的就是三角债问题 ，尤其是农民工工资问题，这项工作由杨庆贺县长切实负 好责任，把这些工作抓实抓好，其三就是下岗人员的待遇 问题，针对这个问题我们在做工作时一定要细致，一定要 严格地考究问题出现的背景、时段以及为何会出现这些问 题，问题是否得到解决，当事人所反映的问题是否真实等 ，不能一出现问题就盲目帮其解决，一定要把事情的来龙 去脉了解清楚在下定论。 最后我再说两句话，其一，我们当前所处的是一个特 殊时期，也是对我们四大班子成员的综合考验，越是特殊 时期越能显现出同志们的英雄本色，能不能在关键时候与 主要领导保持一致，能不能在关键时候抓好自己的本职工 作，这是判断一个人的官德，判断一个人的党性，判断一 个人的原则，判断一个人的人品的唯一标准。第二句话就 是要处理好临时工作与分管工作的关系。任何工作只要是 分给你来做，就必须接受，而且要做好。共性的工作包括 以下五个方面：安全生产、信访稳定、城建、粮食生产、 工业征地这几个方面是需要我们齐抓共管的。四大班子成 员深入分包乡镇，落实好乡镇各项工作。例如当前秋种这 项工作，今天开完会以后，都要到相关乡镇督导此项工作 的开展。农业部门、农业领导组要侧重的迎接好现场会的 召开，以一流的现场、一流的水平迎接市领导的到来。这 一点主要由农业局负责，有关乡镇要通知到，而且要全力 以赴。安全生产重于泰山，计划生育必须过关，信访稳定 刻不容缓，这三项工作是新的历史时期农村工作的重要的 重中之重，这三项工作抓好了，那么一个稳定的工作层面 就会呈现在我们面前，相反，如果三项工作中的任何一个 出现漏洞，就会出现大问题，总而言之，要求大家要有高 度的责任感，高度的工作热情。 在全县城建工作会上的讲话 （2008年2月17日） 今天这次大会是我们几年来召开的规格最高、规模最 大的城建工作会议，四大班子领导全部参加了会议。刚才 ，庆贺县长已经代表县委、县政府作了一个很好的报告 ，对2007年城建工作所取得的成绩进行了认真总结，对存 在问题进行了认真分析，并对今年城建工作作了很周密、 很细致的安排。同时，对2007年度在城建工作中做出突出 贡献的先进单位及在城建各个领域做出突出成绩的先进个 人给予了表彰。下面，根据四大班子研究的意见，我讲三 个方面的问题。 一、充分认识搞好城市建设的重要性 （一）搞好城市建设是推进城市化进程的需要。抓好 城市建设的一个中心目标就是促进经济发展。党的十七大 报告明确提出，要坚持走有中国特色的城镇化道路。温家 宝总理说过，任何国家、任何地区有不同的城镇化道路 ，但最终都要走这条路。这就意味是一个国家、一个地方 发达的标志，就在于城镇化。发达地方的标志主要体现在 城镇化率提高快、城镇化水平高。香港、澳门城镇化率为 100％。现在长三角、珠三角，尤其是珠三角，走了一村又 一村，村村是城镇，要么是工厂，要么是住宅楼，要么是 街道，根本看不出城市之间的区别，看不到田地和庄稼。 所以，广东省是我国的经济大省、经济强省。一个地方要 发展，必须不失时机地推进城镇化。城镇化就是人口和非 农产业不断向城镇集中的过程。要使经济发展起来，人口 必须向城镇集中，土地向城镇集中，非农产业向城镇集中 。从2006年以来，我县城镇化水平每年保持2.5％的增长率 ，非农产业、工业园区已建设大见成效，并落户了一批大 企业、好企业，尽管这些企业与先进地区还有差别，但我 们毕竟实现了新的突破。同时，城市人口快速增长 ，2007年净增10000多人，城市建成区面积扩大了3个多平 方公里，我县被评为全省建设系统县级先进单位，成为全 省158个县、（市、区）中3个县获得此荣誉的县之一。李 成玉省长视察过柘城后，感慨很深，分别在省政府常务会 议上、省政协会议上，在不同的场合表扬了柘城，给予我 们很大的精神鼓舞和支持，这说明上级党委、政府对我们 加快城镇化进程的举措是支持的，是赞同的，是肯定的。 因此，要加快镇化进程，实现人口向城市集中，必须提供 空间，提供场所，必须建设城市，必须发展城市，必须扩 大城市。 （二）抓城市建设就是抓经济工作。城市建设是我县 当前最关键的经济工作之一，县委、县政府今年提出了 “工业提速年，城市建设年，民生改革年”，把城市建设 作为三大工作之一。县直各单位、各乡镇负责同志要进一 步牢固树立抓城市建设就是抓经济工作的思想，绝不能认 为抓城市建设只是一种建设行为。要继续贯彻落实“重心 北移、两翼展开，多点突破”的建设方针，强力推进，重 点突破。从一组数据可以足以说明城市建设就是经济工作 。一是抓城市建设可以刺激消费。拉动经济增长的三大要 素是投资、出口、消费。而建设行为就占了投资和消费两 大要素，拉动经济增长主要依靠消费。而且党的十七大报 告中再次提出转变经济发展方式，要由过去主要依靠出口 、投资来拉动经济增长转变为主要依靠消费拉动经济增长 ，其中住房消费就是一个重要的消费方式。2007年我县国 内生产总值63亿元，其中第三产业21亿元，比去年增长了 24％，是三次产业中增长最快的，这可以说明抓城市建设 本身就是抓经济工作。二是抓城市建设就是培育财源。 2007年我县财政一般预算收入8038万元，城建收入就占了 2900多万元，占财政一般预算收入的35％。所以说，城市 建设也是骨干财源。财税部门一定要把建筑业及建材业当 作今年所要发展、扶持、服务的重点财源之一，加以培植 。各乡镇也要把小城镇建设和新农村建设作为新的经济增 长点，加以推进。 二、正视当前城市建设中存在的问题 （一）观念滞后。我们在研究一些城市建设项目为什 么推进缓慢，有些城市建设为什么不能迅速启动，有些 “钉子户”为什么拔不掉，有些土地为什么征不起来，主 要原因不是资金问题，不是土地问题，不是政策问题，主 要是观念问题。主要表现以下四个方面：一是封闭守旧 ，穷家难舍。因循守旧，封闭保守。特别是在拆迁过程中 ，一些被拆迁户利用封建迷信等各种手段为拆迁工作，层 层设置障碍，阻扰拆迁工作进行。二是财迷心窍，利益熏 心。一些被拆迁户为套取高额补偿，见利忘义，为一已之 利无所不用，搞突击建房，而且建设非常惊人，尤如“忽 如一夜搬进来，三楼四楼盖起来”。为多争取补偿，采取 各种办法敲诈勒索；有的对执法的建设管理人员、规划队 员、制止私搭乱建的人员进行围攻、谩骂、殴打，甚至私 自扣留。有的因对其实行了强制拆除，以种种理由威胁政 府。三是直线思维，思想狭窄，教条、生硬、死板。一些 农民认为地被征用了，就没粮吃了，这种思维没有考虑全 球经济一体化，大经济、大循环、大发展的趋势。四是安 于现状，安贫乐道，不懂消费。消费观念滞后，不敢超前 消费，积极消费，认为积极消费就是浪费。今后要大力提 倡超前消费、信用消费。鼓励消费的重要方式就是住房。 要千方百计鼓励干部、工人、商人、农民买房子，住进小 区，使人居环境得到质的改变，基础设施有共享效益。 （二）规划管理不到位，导致私搭乱建行为泛滥、蔓 延。特别是在国道、省道、县道、村村通两侧，私搭乱建 行为在柘城县有愈演愈烈之势。导致这些问题的关键是与 规划管理不严有关，与有关部门执法不到位有关。《城乡 规划法》从元月一日已正式实施，今后无论在什么地方、 建什么样式的建筑都必须向当地人民政府申请，由县级人 民政府核签规划选址意见书、规划许可证和建议许可证 “一书两证”，并接受建设行政主管部门的监管。凡没有 “一书两证”的，一律视为私搭乱建行为，建设部门、规 划管理部门可以直接依法给予拆除。3月份，全国“两会 ”召开之后，我们要专门召开《城乡规划法》的贯彻落实 活动大会，在全县开展查处非法建设、非法用地专项整治 活动，对于在公路两侧、城市规划区内私搭乱建的，抓出 典型进行曝光，电视台要加大报道力度。同时，建设、规 划管理部门加大查处力度。各乡镇的村镇管理中心要专门 明确一定的人员，专抓村镇管理工作，专抓非法建筑查处 工作，必要时要垂直到县。公安、检察院、法院要把渎职 、失职查处的重点一定放到私搭乱建上，对此行为不但要 制止、拆除，而且要追究当事人和所在地乡村负责的责任 。在城市规划区内，不经批准一律不准乱建房屋，修缮房 屋也要经过批准。加强规划监察队伍建设，充实力量，使 管理的网络覆盖一个城区。城关、邵园、梁庄、牛城等临 城乡镇也要加大严查力度，今后一律不准有私搭乱建行为 ，建房必须经过批准。 （三）城市管理水平依然很差。一是环境卫生差。中 原大街等主干道垃圾成堆，“门前八包”得不到落实，出 店经营突出，等等。今后黄山路、春水路、中原大街、和 平南北街、文庙南北街、东环、西环等主干道再有成堆垃 圾，要追究市容局主要负责同志的责任，追究整个班子的 责任。二是广告等管理不规范。广告管理、基础设施管理 、花坛、牛皮癣小广告管理，必须引起市容、市政、建设 部门的重视。三是标准低、眼光低，新建房屋没有规划、 没有设计。规划局不仅要抓好规划的编制，更要抓好规划 的控制和管理。今后对所有规划必须经建委把关，必须经 规划委员会把关，特别是对一些重要节点、房屋样式设计 实行一支笔审批，不能乱批，严把关口。 三、切实抓好2008年城建重点工作 （一）抓规划。一是抓规划编制。二是抓规划论证。 规划必须论证，召开论证会，要让大家了解、参与、论证 规划。要切实做好春水湖论证工作，召开一个大型的论证 会，四家领导参与讨论，各乡镇党委书记、乡镇长也要参 与讨论，同时，还要邀请部分老干部代表参加讨论、充分 论证，最后形成开发春水湖的蓝图。今年要把春水湖开发 当工作的重中之重进行超前谋划，科学运筹，加快推进。 三是抓规划控制和管理，遏制私搭乱建，遏制非法用地 ，遏制违法建设。规划局要充实力量，特别充实督查队伍 ，对于主要干道沿线的违法建筑，要教训一批，拆除一批 ，打击一批，而且公检法部门都要介入，组成联合执法。 （二）抓绿化。今年全省提出了建设林业生态省的目 标。我县要围绕建设生态林业县的目标，在城区绿化方面 要重点抓好七大方面：一是道路绿化。今年要对迎宾大道 、未来大道、东环、西环等实施高标准设计、高起点绿化 ，做到一路一景，一路一个特色。二是平台绿化。在全县 县城建成10个、3亩以上的绿地。城关和邵园要加大投入 ，切实做好拆迁工作批地建成6亩地的绿地。县城区域内除 改造的东环的绿地外，再建6至7块绿地，年底达到10块绿 地，由10个四大家领导联系，10个单位作依托。三是抓好 现有绿化的保护和改造。四是河道绿化。突出抓好惠济河 、蒋河、余河坡、废黄河等河道绿化，要高标准设计，加 快废黄河绿化进度，尽快造出景色。五是单位绿化。单位 绿化率不得低于70％。要破除原来绿化的观念，以乔木为 主，搞大树绿化。大树绿化要做到乔灌结合，体现一体化 的绿化效果。六是庭院绿化。院内必须有20棵乔树。要从 城市家庭开始，县城的每个家庭都要搞好绿化。创建办要 进行检查。七是房前屋后绿化。建委要切实把任务量化到 每家每户，园林局工作人员要深入到千家万户，把规划好 的绿化分解到人、到户、到单位，坚持一周一检查一督促 。 （三）千方百计抓好城市管理。建立县城环境综合整 治机制，要进一步完善周三、周五打扫卫生制度，今后县 创建办、两办室和督查委员会对于周三、周五义务劳动不 能坚持的，严格按方案进行惩罚，该罚款的罚款，该处理 的处理，该追究的追究。要与编办、人事局、劳动局结合 ，由政府办牵头，查清各单位班子成员及干部职工人数。 创建办和市容局调整卫生分包区域，除了包片路段外，重 点放在迎宾大道、工业路、未来大道、东环路、西环、南 环，把单位分到位，按人员分，做到匀称、对称。加大考 评力度，实行县城卫生综合整治一票否决。市容局与公安 部门结合起来，重点治理马路市场，对些摊点要及时清理 ，市容局正式人员一人分一段，两人一段也可以。人事、 编办、劳动部门要核清各个单位的人员数，充实力量。对 不去劳动、不参加工作的，按公务员法给予处理，该开除 的开除，该清理的清理，该罚款的罚款，该扣工资的扣工 资。对于不到40岁就退休的人员要认真进行清查，把清查 出的岗位留给拆迁户、征地户。 （四）不失时机地抓好重点工程项目。今年的重点工 程项目是垃圾处理厂的建设，路道的修复，排水、绿化、 亮化、美化，春水湖开发，文艺中心建设以及金沙生态园 、汇龙大厦等10层以上的高层建设力争使硬件基础设施要 有质的提高。对于重点工程项目，要早谋划、早动手、早 开会、早动员，不等不靠，抓紧时间向前推进。每个项目 联系单位要有责任心、使命感、压力感。继续实行“一个 项目、一各县级领导、一套班子、一抓到底”的机制，切 实把重点工程项目推向一个新的台阶。 （五）重点抓好小城镇建设。通过积极实施“五个一 ”工程，岗王乡、李原乡、大仵乡、张桥乡等小城镇建设 有了新的起点、新的变化。胡襄镇已经落伍，要迎头赶上 。今后要在规划设计上下功夫，做到高起点规划、高标准 建设、高水平管理。安平镇要改变骨干线路的形象，必须 建成环境优美、市场繁荣、方便群众、小巧玲珑的城镇 ，努力实现城乡一体化，体现出城乡统筹发展的要求。 在全县绿化工作会议上的讲话 （2008年2月24日） 今天，我们召开高规格、大规模的绿化工作会，主要 议题是把城区绿化、乡村绿化任务分解到县直各单位、各 乡镇、各村组及在职的全体干部和乡、村两级干部。人代 会后立即召开这个会，体现县委、县政府对绿化工作的重 视程度，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的 问题。 一、提高认识，高度重视 前天，县农业工作委员会的领导分别到各乡镇及城镇 各地方进行了现场督查、调研。从督查的情况看，当前 ，大家对植树造林绿化工作还有一些糊涂的认识，单位与 单位之间进展不平衡，认识不统一，有些同志对绿化和生 态建设的作用至今认识不到位，行动迟缓，推推动动，甚 至推而不动。一些垂直部门的负责同志，一看是林业方面 的事情，不回话，不理乎。对此，县纪委效能室要专门对 垂直部门进行督导。前天，县政府常务会议专门对量化、 分解绿化工作任务，如何加大督导的力度，如何抓住当前 的有利时机推动绿化工作进行了专题研究，决定成立若干 督导组，分赴各个乡镇、县城一些区域进行现场督导。当 然，也有一些进度，有些单位在全县林业生态建设动员会 、农业和农村工作会议之后，迅速行动，尤其是农业局 ，正月十五上午，在王景中同志的带领下，100多名职工干 部到大仵乡一个村进行植树造林。而有些单位，动员多次 ，安排多次，主管县长、林业局长安排多次，至今毫无动 静，分包的哪个村委，也不知道，也不问问，更不说去指 导、去栽树了，所以说，很有必要再次召开绿化工作会议 ，对于这项工作进行再动员、再部署。绿化工作是生态建 设的根本，是关键。绿为魂，水为灵，节能减排是保证 ，这是生态建设的几个环节。如果不抓住植树造林的有利 时机，错过这个季节，得错一年，这叫做机不可错，错则 误事。召开这个会议的最大用意，就是让各乡镇、县直各 单位一、二级机构全体干部职工要进一步增强责任感、压 力感、使命感，切实把植树造林工作抓实、抓好、抓出成 效。 二、明确任务，强化措施 刚才，利明县长、庆贺县长按照县政府常务会及县四 大家研究的意见，已经给同志们通报了工作任务，包括怎 么干、干什么，已说的很详细了。总体任务共四大块：第 一是城区绿化，县城的绿化；第二是乡村的绿化，是指道 路绿化、河道绿化、主干道的绿化、平台绿化、绿地广场 等，有些是政府直接做的，有些是分包给一些单位，四大 家领导牵头进行建设。今年，要千方百计新建绿地6块。在 邵园与城关交界处，政府出资300多万元，拆了3000多平方 米的房子，建成一个西部的绿地。在工业路与北环路交叉 口搞一个高标准的绿化，仅规划设计就耗资50万元，设计 方案标准高、水平高，近期准备评审。一旦实施，将建成 一流的。在城镇化建设方面，不干则已，干则争创一流。 政协委员在这次政协会也提了很多意见、建议，其中一条 就是建议政府在关键的路口建设一个雕塑，成为标志性的 建筑。事实上我们也在考虑，已向县政府规划顾问和北京 林业大学提出这个事情，如何建设这个雕塑，设计好这个 雕塑。准备拿出一些数额的资金，面向全省征集标志性的 雕塑方案。现有的锦鸡雕塑，既不能反映柘城县的历史文 化，又不能体现柘城县拼搏进取、敢打善拼、争创第一的 精神，更不能体现县委、县政府抓工业、抓城建、抓农村 、抓生态的决心和信心，不能体现打造现代城市的理念。 应该说，政协委员提的这个建议很好，就是在高速西出口 建一个雕塑，这个绿地面积要超过6000平方米，占地10多 亩，建设出柘城气势。今天再次提出来，要高起点规划 ，高标准建设，高水平管理，宁可在规划上多花钱，也不 搞不土不洋、不伦不类的建设。大的节点绿化，由县政府 负责，通过园林主管部门进行运作。要抓好道路、河道、 主干道绿化。既要做好庭院绿化，还有房前屋后、背街小 巷绿化，为啥提出见缝插绿，对于空置地段，交给县直各 单位，先植上树。县直单位要高度重视绿化工作，对分配 的任务，要进一步吃透精神，领会实质，精心设计，然后 尽快付诸实施。对于县城绿化，提倡开展进社区、包庭院 、促绿化活动，由县委宣传部牵头，县林业局、县建委配 合，从明天开始展开高强度的宣传，干部要走街穿巷，走 村入户，促进庭院植树、绿化工作。按照国家法律法规要 求，每个干部都有植树的义务。对县城绿化，要按照县统 一部署，统一设计进行，不得随意和低标准绿化，尤其是 环城生态屏障。沿着惠济河大堤植树，是最好的生态屏障 ，一侧10－20米，建成30米以上的生态屏障，建成后对生 态林业建设将是一个巨大的推动作用。对此，我已给有关 乡镇和部分局委作了安排。对于乡村绿化，就是包村入户 ，实行1+1、1+2的办法，大单位多一个，直接包到村，每 个单位都有绿化任务。对于村庄绿化，要在围村林上做文 章，围村林建设较为困难的，要在内部空心地段、空置地 段植树，每个村庄不得低于30亩，能密植的尽量密植，经 过几年，可以间伐。要求县直单位必须尽快与所包村衔接 、协调，尽快把任务落实下去。前天，召开了县政府常务 会，根据研究的意见，各位副县长按所分管的单位，已经 进行了初步部署。这几天，通过督查的情况看，一些单位 行动很迅速，大部分单位一把手很重视。现在，林业局设 计人员都忙不过来，有些可不单靠林业局设计，可以先按 任务、按标准、按文件要求，大面的工作先干起来，边干 边进行精细化改造，边精工。大叶黄杨、小叶黄杨、冬青 树等景观树比较贵，原则上，在努力争取上级项目资金基 础上，在县本级预算中支出。县直单位重点种一些泡桐、 速生杨、法桐、白蜡树，根据每个村庄的特点，因地植树 。实施过程中，首先看村庄的布局，需要引进什么样的主 体树种。县委、现政府要求，正县级干部植树不低于40棵 ，副县级干部不低于35棵，正科级实职一把手不低于30棵 ，副科级实职和正科级虚职不低于25棵，股级干部不低于 20棵，一般干部不低于10棵，教师不低于5棵。按照这个标 准。林业局拿出5000元用于奖励。开始一律不安排启动资 金，原则上以奖代补，根据检查的结果，再予以奖励。 三、强化工作措施 一是科学规划，精心设计。对于所要包的村，一把手 要亲自抓，有条件的，尽量请市、县园林所的专家进行设 计。县林业局、林业生态建设指挥部，一定要配合各个单 位，加强技术指导。搞好设计，规划好引进什么树种，什 么时间栽树，怎么栽植等。 二是严格兑现奖惩。县政府常务会议研究决定，在造 林这一块，最低安排500万元，包括绿化资金。在人代会上 ，通过的财政预算报告，造林绿化资金预算超过了600万元 ，其中包括城区绿化、乡村绿化。县本级财政在那么困难 的情况下，安排那么多资金，用于林业生态县建设，可见 我们的重视程度。这些资金按照以奖代补的方式奖下去 ，通过各个督查组和四大家领导查看，最后评比，尤其是 所分的村庄，所包的社区，集中评比后，按照评比结果 ，根据每一次拿的资金数，进行按比例分配。 三是多方筹措资金。按照标准筹集一部分；从单位公 用经费中拿出一部分；争取干早干好，获得奖励一部分。 通过这三个途径，解决资金不足的问题。县直单位要单独 完成任务，无论是一级机构，还是二级机构，都有任务 ，二级机构完成的任务不作为一级机构的任务。 四是加强检查。一把手要亲自指挥，深入一线，靠前 实干。进一步强化工作措施，每个单位都要有植树造林的 方案。凡是分有任务的单位要把造林方案及这次会议的贯 彻落实情况，一并报到林业生态县建设指挥部办公室、县 建委、两办督查室。 四、加强督导，严格奖惩 两办室、两办督查室、督查委员会、生态建设指挥部 办公室，要加强对县城绿化和乡村绿化的督导和检查，坚 持一天一检查，两天一通报，三天一调度，一周一评比 ，半月一兑现，最终一总结，到4月初召开绿化工作总结会 议，兑现奖惩，几百万元的造林资金全部按照以奖代补的 方式发下去，干的好的乡镇、局委奖励10万、20万，甚至 30万元，干的不好的乡镇、局委一分钱也得不到。是英雄 、是好汉，战场上看。对县区绿化26个片区，由督导委员 会负责督导、分好，已经成立了5个督导组，再增加2个 ，两办督查室人员不够的，从两办室和组织部抽调，每个 督导组必须有县纪委效能室和监察局的工作人员，及时对 行动迟缓的单位进行督促、督导，促使形成氛围。要增强 督导的频率和强度，重点督导一把手是不是靠前作战，班 子成员参与没有，看看植树的效果怎么样，除了听单位汇 报外，还要听听乡村两级的反映。乡村两级也要提高认识 ，乡镇要按照县里的模式，对于重点区域、重点路段开展 义务植树活动，形成常抓不懈的长效机制。 希望同志们要进一步增强搞好绿化工作的责任感，抓 住当前有利的季节，有利的时机，集中时间、集中人力、 集中物力、集中财力大打一场植树造林的攻坚战，为构建 和谐柘城、打造生态柘城做出我们应有的贡献。 在全县城建现场会上的讲话 （2008年2月15日） 对于义务劳动，今天已经初九了，还是没有任何行动 ，这就成问题了。本来今天是星期五，是我们打扫卫生时 间，没有见到一个单位打扫卫生。由电视台把这个活动充 分报道，通过滚动字幕，让各单位记住星期三、星期五义 务劳动日，不要认为我们的环卫体制改革了，不要认为我 们的环境卫生已经包给清洁公司了，我们各个单位就没有 责任。下周，两办督查室要对所有的街道进行检查，统一 打分。对于倒数的、分数比较低的、印象地较差的单位 ，坚决给予惩罚，电视台要打滚动字幕，启动创建“两城 ”卫生方面的机制。同时，要迅速安排好今年的各项重点 工程项目，围绕这三个问题，我说五点意见。 一、要树立加快重点工程项目的责任感、使命感和压 力感 重点工程项目就是生命线，这个意义在大会小会上我 讲的很多了。重点工程项目是支撑我们柘城经济发展的一 个主要来源。抓城市建设对于柘城就是抓经济工作。 2006年，城市建设为我县一般预算收入提供了1600多万元 ；2007年，城建维护费、建筑营业税、房产税、契税实现 了2900万元，占一般预算收入8038万元的近40％。不是说 抓城市建设就是抓面子活，而是城市建设也是条路子，城 市建设也是饭碗，城市建设也是抓资金。加上经营土地收 益，我们整个柘城县本级支出规模1个多亿里面，占一半是 城建提供的。所以我们要牢固树立抓城建工作就是抓经济 工作，不要把城建工作当作单纯的建设行为，它对经济工 作的拉动作用是不言而喻的。要牢固树立这种意识，要有 紧迫感。不要因为过节，今天串这个场，明天串那个场 ，串场再多，走的亲戚再多，如果项目没启动起来，证明 你工作没到位，责任没到位，今天开会之后，我再发现卫 生区有积雪，卫生没打扫，出现垃圾遍地，污水横流的现 象，要提出严厉批评。 二、进一步明确今年的工程建设任务 今天城建口的各个部门、县直有关部门和有关乡镇书 记、乡镇长都来了，要明确各自的主要任务和工作要点。 今年，在设计2008年工作的时候，县委出台了工作要点 ，政府紧接着出台了非常可行的实施意见，目的就是有章 可循，干活时有路可走，有路线图，今天要干什么，怎么 干，都在这里体现出来了。 乡镇重点负责四大任务：首先配合各个专项工程指挥 部做好群众工作，特别是拆迁工作。第二项任务，作为牛 城、梁庄、邵园地比较多的乡镇，切实抓好征地工作。第 三就是要抓好软环境。施工队能不能进入，有没有一个好 的施工环境，各个项目业主满意不满意，就在于你这个乡 镇能不能统领全局，把握全局。今天强装强卸，明天给人 家阻工的都发生在你这个乡镇，证明你这个乡镇把握全局 、统领全局、驾驭全局的能力有限。当然做工作不是万能 的，关键时候，你要知道哪些人在作怪，哪些人在兴风作 浪，哪些人在煸阴风点鬼火。这些人的成份是什么，它的 缺点在哪里，我们怎么才能一拳击中要害，这一点非常重 要。第四个工作任务就是要总结经验，要抓好社区里的卫 生，城市面貌的整治，名片广告，小广告需要整治，这光 靠城建队伍，再增加200人也是不行的。大的村委会，可以 成立新区，成立新区服务中心，推荐一名主任，处理所有 的民调、卫生、垃圾等问题。乡镇主要任务是提供征地拆 迁的空间，把要点分析清楚，把任务明确清楚。 建委。城区里面不能再发生一起私打乱建。翻盖房子 不经批准一律不准盖。建委不准批准，否则追究有关人员 责任。首先要规划，规划有这几条重要任务。一是规划的 编制。当前要迅速把北湖的开发规划拿出来论证，北京林 业大学编制的节点规划拿出来论证，不然的话就没法施工 。二要抓规划的论证。人代会结束后，要一天一个论证会 ，所有街道祥规编制好的，该公示不公示，该论证的论证 。三是规划的控制，规划的控制重点是一个都不能出现私 搭乱建行为。第二是对于各个建筑样式、外表进行把关。 凡是城区内的在建工程所有的样式、颜色、外表一定要经 过规划委员会审查把关，拿出来图纸，效果图由杨县长把 第一关，然后我再看，做到规划一支笔。乡村，以后的生 态廊道两侧私搭乱建的也是建委的责任。今年充实的转业 兵要全部拿到村镇稽查队伍中，配备村镇稽查专用车辆。 乡镇骨干线路和村村通两侧一律不准私搭乱建。我们去江 苏宿迁参观。宿迁市1万多平方公里的土地，首先管住的就 是建房，农村的一律不准盖楼房，需要翻盖房子，增加宅 基地的，在乡政府驻地的小城镇给予扩大规模。这样逐步 把老房子冷却掉，实际上是一手拿冰块，一手拿糖块，对 于进城盖房子的给予优惠。从现在开始，我们也要向这方 面引导，建委不但要管住城市的私搭乱建，而且也管住乡 镇的建设行为。乡镇村镇建设中心垂直到县建委管理。建 委的第二项任务是园林绿地。今年城区绿化的任务非常重 ，有这样几个重点：一是抓好道路绿化，有些不适合种灌 木的地方，行道树可以一行，一般为两行树，尽量增加树 种，增加数量。二是块状绿地、小区绿化、平台绿化，今 年至少建10块绿地，分给10个单位，比如教体局、财政局 、国土局等有实力的局委必须建起来，而且绿地的样式统 一设计好，要改变传统的观念，不能光建草坪，效果不太 好，要如王沃楼那个绿地，乔灌结合，要有大树，提倡多 树种，每块绿地至少达到3亩地以上。我们园林规划中已提 出来，拆墙透绿，批地建绿，见缝插绿，采取这种办法 ，把平台搭建好。三是单位绿化。几个乡镇院内的绿化 ，增加树种，增强绿地量，体现对生态文明的重视。凡是 自我体系、有院的，比如公路局、交通局、财政局，必须 考虑怎样增加绿化，不能先考虑草皮，通过措施，增加绿 化效果。四是搞好庭院绿化，凡是城区内有院的，每个家 庭院都要给他分配载树任务，对于方四丈的院，100多个平 方的至少要有5平方的绿地面积，至少要载20棵树，用一些 灌树也可以，经济树也可以，院内以花果树为主，这也是 对这几个乡镇的基本考核，列入目标考评，是否搞好了庭 院绿化。城区内的院子，干部带头，每户必须载20棵树 ，至于怎么载，自己掌握，也可以有建委设计一个样式 ，以花果树为主，再搞点长青树，每家每户都要绿化。五 是房前屋后的绿化，在城里一样，在农村也要布置这个事 儿。同时，抓好公园的建设，大块绿地，如文化艺术中心 建成后，是一个小型的广场。围绕迎宾大道和北环路，设 计几个绿地，搞一个公园，使群众有一个娱乐的场所。现 在的北湖建成后也是一个娱乐场所。六是楼房顶的绿化 ，在楼层顶上也要搞绿化，通过这些，增加绿量，实现节 能减工作的目标，实现建设生态城市的目标。而且在绿化 这方面还要实施万棵大树进城的活动，制定一个方案，分 配给各单位、各乡镇，提供多少棵树。今年还要搞围林改 造，对于那些大树和弯树极不和谐，对于这些大树挪到城 里来，挪到这些绿地来。第三项任务是建筑工程的管理。 首先是招投标，今年招投标，编委准备研究，建立一个工 程交易中心，在县里成立了一个招投交易市场，对于各种 招投标交易，将来建委建成写字楼后，专门设立一层为招 投标交易大厅，以后所有招标必须制度化，符合招投标的 法律规定，接受监督，不能私下招标。二是工程管理，主 要是安全和质量，一定要高品质、高资质的工程监理队伍 进驻柘城，鼓励监理公司进来搞监理。文艺中心专门请了 杨天奇的监理公司，就是监督工程的质量，切记施工过程 中出现慈圣那样的事故，切记施工过程中出现死人的事故 ，更不能出其他质量问题，有些重点工程，其它单位，就 是公安上也不能去检查，但是安全质量上，可以进行检查 。不符合安全规范的，一律不准施工，包括安全帽以及各 种安全设备，必须齐全。这是建委的职能。 市容局。在外地叫城市管理局，咱已准备改名字。下 一步，你所管的城市的面积，城市这个机体，能不能有一 个好的面貌，关键看市容，市容表现在以几个大块：首先 是卫生，二是垃圾的问题，垃圾也是卫生，主要是清运 ，现在，垃圾处理厂马上就可以投入使用了，中转站没用 起来，公厕怎样用的，需要左德清认真加以考虑，市容局 的工作方案没看到。还有监查问题，你的监理人员到位没 有，盯死没有，看牢没有，如果看牢怎么会有乱倒垃圾的 。这些问题在新的一年里，必须去掉，另外，内部要搞好 改革，竞争上岗，对于环卫作业体制，要进一步理顺，健 全。再者就是广告的管理，广告的管理不是说到那条路搞 那条路，所有的地方，只要没有市容局批准的广告，一定 给拆下来。广告有广告法，而且国家出台的市容管理条例 上有明确的规定，广告的经营权是政府的特许经营权，不 授权给你，你就没有这个权力，充分发挥好执法队伍的功 能，把广告切实抓好。城市管理要进一步延伸，现已重心 北移了，北环路没管起来，连接线没人管。建委、市容局 把管理的触角进行延伸，从明天就要上人，把卫生打扫好 。两侧的花坛由园林局负责清扫。花坛之外就是市容局的 任务。 市政局。今年的重要工作，一是污水管网，要抓紧时 间把污水管网完善起来。在施工方面，要成立公司，为政 府分担部分债务。在编制预算时，主线路要严格按照标准 ，支线尽量避免花大钱的问题，减少投入，背街小巷提倡 明沟排水。目前，整个北环路管网施工非常缓慢，如果进 度再不跟上去，政府将明确其他单位建。还有县医院那条 路，到现在没弄好，导致怨声载道，要抓紧一切时间赶快 修好。新的一年，在资金上建设口在去年3000万元的基础 上，增加支出预算1400万元，用于支持建设口市政、市容 的工作。市政局要抓住这个机遇，把一切工程往前赶。城 市道路，任务过重，必要时，与建委2家分步进行实施，承 担城市建设的任务，抓紧时间，对城市规划区内所有的道 路进行完善，而且再修路，统一是水泥路，或者是更高标 准的路，一级路，至少15－20年不会出问题，给老百姓解 决出行难的问题。同时，还有污水处理厂，保证正常运转 ，解决好余河坡河套治理，水利局、公共事业局等研究一 下，怎样治理余河坡，余河坡治理是今年的重要工程，这 个工程由杨庆贺县长牵头，市政局、水利局，利用水利局 的项目款，我们自筹一部分，把余河坡治理好。桥涵问题 ，需要修补的怎样修补，对于城市道路，需保护的怎样保 护。市政局不但考虑建设，还要考虑管理，如南环路就是 管理不好，导致毁坏。养护的问题。 市场局。今年任务非常繁重，一是有关市场的规划 ，现在县城，建城区面积约十四、五个平方公里，在这范 围内，市场局规划一下，那里是农机市场，那里是农资市 场、农贸市场等各个小商品市场，要搞个市场规划。二是 重点对东环西环的市场统一规划，特别是西环路上，等于 没有。农贸市场，在双河路两侧交易，不但影响交通，破 坏形象，非常不好。在西环路，由杨庆贺县长牵头，正月 十五之前，城镇会召开以后，必须把农资市场规划出来 ，不惜拆房子，也要建一个农资市场，让老百姓有买菜的 地方，方便群众，搞一些摊位，是交易的平台。三是改造 市场，对几个存在安全隐患的市场进行改造，如春水路与 黄山路交叉的三角市场，锦鸡台市场等存在很大的安全隐 患，以安全管理的名义，把这2个市场封闭掉，清理掉。要 给他们找个地方，市场局拿出这个方案。 国土局。为城市建设搞好服务，进一步解放思想，对 于土地使用方面，能协调的协调，发挥好作用，为城建工 作贡献力量，不要刁难开发商，该配合的配合，该办手续 的办手续，国土部门承担着协调任务。 三、进一步明确工作责任 讲话内容，办公室整理好后，发到各个单位，按照这 些任务，与目标考评结合起来，目标考评一定要个性化 ，明确责任，加强考核。完成不好，要受到组织的惩罚。 四、解决干部思想问题 做好动员，怎样统一到城市建设大局中来，怎么把干 部群众的思想统一起来，这是干好工作的前提与保证，需 要一把手多开几个会，多讲几段话，讲什么，首先讲意义 ，二是讲法律，三是讲纪律，今年，倡导各乡镇，各单位 所有干部都要学习《城乡规划法》、《建筑法》、《招投 标法》等有关建设方面的法律，要吃透，达到所有干部都 懂得法律，知道给群众怎样解释，怎样宣传，每个干部都 是战斗员，都是宣传员，不达到这一步，建设速度不可能 加快。 五、迅速启动当前的各项工作 各个指挥部，从今天开始，正式运转，由办公室负责 通知，今、明两天，我要到各指挥部检查，五、六十个指 挥部，必须做到人员到位，场所到位。办公用具落实情况 ，怎样开展的工作，下一步要暗访，由办公室通知“两办 ”督查室，以督查委员会的名义，通知各个单位，由办公 室提出，每个指挥部固定1－2个单位。“一个领导，一套 班子，一抓到底”的工作机制，如南北小街、商业文化广 场、双河路等项目敲定单位，由指挥长敲定，单位至少配 一名副职，若干工作人员。指挥部主要靠乡村两级。发挥 连接线的拆迁精神。没钱干有钱的事儿，少钱干钱多的事 ，这才是有本事。城关镇在城镇建设中做出了很大贡献 ，收获了荣誉，也出了很多干部，工作中坚持办成事儿不 出事。加上，牛城、梁庄、邵园，各项先进，这几个乡镇 是最多的，要对得起这些先进的称号。领导干部为什么干 这个官，主要以干事为主，每天考虑今天想怎么干，明天 想干什么，这才是真正的好干部。建委的先进也比较多 ，你知道干多少事吗？经济上，政治上都会受益。新的一 年，新的开始，新的征程，建立新的辉煌。 在全县安全生产紧急会议上的讲话 （2008年9月22日） 今天，我们连夜召开会议，主要是贯彻落实前天晚上 省委、省政府召开的安全稳定工作会议精神，安排部署我 县的安全稳定工作。今天上午召开了乡镇党委书记、乡镇 长会议，把安全生产和有关工作进行了深入的部署。本打 算明天上午召开这个会议，因为明天有几个重要接待任务 ，有冲突，所以安排到今天晚上召开。下面，我根据县委 、县政府研究的意见，给大家讲以下三点： 一、认清当前形势 大家知道，最近一个阶段，无论是国际、国内和省市 包括我们县经济社会发展的形势变化非常迅速，很深刻。 从国际上看，最近发生的美国雷曼兄弟投资银行破产所导 致的国际金融动荡，可以用百年一遇的金融危机来形容。 国内的三鹿奶粉问题，所导致的食品安全及其引发的商品 安全，已经涉及到国家的经济安全，对这些大家应该从新 闻、从信息、从舆论中，都能看到。另外，近期我国又发 生了一系列的安全事故，从山西的矿难到前天发生的登封 市煤矿事故，到深圳的火灾，这些安全事故是在全国性的 经济发展趋势有所下滑，形势更加严峻的情况下发生的 ，对我国来讲是雪上加霜，无形之中给我国的经济社会 ，包括我省、我市甚至我县，都会产生深刻的影响，会对 社会秩序、社会治安形势、群众的心理，乃至生产生活产 生一些影响和波动。今年既是大事多、喜事多的一年，也 是难事多、要事多的一年。我们大部分领导头脑是清醒的 ，都能认识到这些变化。近几天来，我们柘城县每个乡镇 都发现了大批的记者，不止是柘城，其它县一样。这是由 于前一阶段奥运期间中宣部有明文规定，对于一些地方的 负面报道，一定要通过宣传部门的审批，一直对负面报道 、负面新闻处于限制状态，限制状态之后必然是一种释放 。最近这两天，接连有两篇关于柘城的负面报道，一个是 某局委由于违规收费，被《大河报》报道;另外一个是某局 委对于病死猪肉收购销售的窝点失控，或者说管理不到位 ，被一些新闻媒体报道。同时，就在昨天下午，光天化日 之下，发生了械斗，围观群众很多，又涉及到少数民族与 汉族之间的民族矛盾纠纷。昨天晚上，在中医院聚集了慈 圣镇、远襄镇、城关镇的少数民族数百人，今天上午又聚 集了七八百人，当然在我们政法机关和有关乡镇的共同努 力下，目前这个事件已经得到了有效的缓解，但是从根本 上没有解决问题。这一系列事件的发生，证明国际、国内 、省内外的大小气候相互作用，已经对我们正常的社会秩 序产生了一些不利的影响。柘城县这几年的发展，成果来 之不易，我在多次会议、多个场合，给同志们都做了强调 ，要求同志们高度珍惜来之不易的大好形势。最近还有一 些部门，由于部门之间的扯皮，导致上级主管部门对业务 工作的不满意，上级部门的有关方面邀请一批记者来我们 这进行负面采访，协调难度非常大。这些问题不再一一而 说，大家应该认识到当前我们经济社会的形势，总体上是 好的，是稳定的，但是还存在一些潜在的问题。这些潜在 问题在我们柘城县能够产生，原因主要有以下几个方面 ：一是有些部门主要负责同志头脑不清醒，嗅觉不灵敏。 说深刻一点，就是政治文盲，既不懂国家的大政方针，又 不看书看报，不看新闻，不是捕捉当前经济社会发展形势 的重点，而是随波逐流，人云亦云。这是头脑不清醒的重 要表现。二是工作责任心不强，麻木不仁，松懈、懈怠。 我在多次会议上强调，柘城处于一个艰难的爬坡阶段，我 们一定要发扬拼搏赶超的精神，向前追赶性发展、跨越式 发展，不然的话，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春 ”，我们就有可能被飞速发展的经济形势所淘汰。工作责 任心不强表现在很多方面：有些事没人干，有部分人没事 干。有些单位也有几个人在那上班，但是一杯茶、一根烟 ，一张报纸看半天，无所事事。有些局长不能坚守工作岗 位，在商丘、郑州、柘城搞三角循环，来回穿梭；党组成 员精力分散，整个队伍好像打败的兵一样。有的同志长期 不在岗，开会长期让副职顶替，一回有事，二回在医院打 针，第三回开会还不见，这样的一把手，连县委、县政府 召开的会都不参加，你的责任心何在？还有的同志对县委 、县政府安排的工作，只停留在口头上说说。有的单位大 白天的值班电话都没人接，成了无人单位，可见当前工作 的责任心是一个比较突出的问题。三是有些部门，尤其是 执法部门，存在滥用职权、互相扯皮的现象。出了问题互 相推诿，有了好处互相争抢，争职能、争权利、争利益、 争金钱、争待遇，就是不争工作。还有一些执法部门，我 反复讲，要贯彻收支两条线，结果还是账外账，私设小金 库。据纪委、监察部门掌握的情况，县直单位尤其是执法 部门小金库现象十分严重，对于收支两条线的纪律规定 ，视而不见，这是比较危险的。 二、进一步明确重点工作 （一）千方百计防止媒体炒作。对于县直部门来讲 ，第一位的任务就是防住媒体的炒作，凡是媒体炒作的都 与部门的职权有关系。对于病猪肉事件，如果一开始我们 就管理到位，执法到位，不存在这方面的窝点，媒体有炒 作的源头吗？有炒作的镜头吗？据我与陈书记分析，现在 媒体炒作的几个具体点主要集中在以下方面：1、动物检疫 。现在国家对食品安全比较重视，今天看新闻，国家质量 技术监督总局局长已经辞职了，动物检疫与食品安全有直 接关系。2、食品的生产环节。县食品药监、公安、检疫、 卫生防疫等部门一定要切实加强监管。3、烟花爆竹。主要 集中在乡镇，但是作为县直单位，能提供线索的要提供线 索，县公安局、安监局要管理到位，防止媒体炒作。4、食 品销售，尤其是熟食销售。在西华县，熟食中查出了病菌 ，查出了寄生虫。这也是问题，也是炒作的热点。5、医药 市场。县药监局要加大查处力度。6、有关林业生态建设。 7、国土管理。尤其是土地治理和基本农田方面是个热点 ，县国土局要引起高度警惕。8、建筑市场。主要是招投标 市场管理和建筑安全，县建委要引起高度重视，加强管理 。9、种子的管理和销售。马上到秋种时节，已开过乡镇长 和有关部门参加的会议。今年的种子管理是个大事，往年 良种补贴都是发给钱让老百姓自己买，今年是直接发放良 种。这是省政府部署的，县农业局一定要高度重视，千方 百计防止假冒伪劣种子进入市场。10、拖欠农民工工资。 县建委一定要做好工作，不能出现任何问题。11、房屋拆 迁。要坚持蚂蚁啃骨头的精神，不要强制执行，首先要做 思想工作，稳固推进。12、艾滋病防治。县卫生局、民政 局要高度重视，切忌在艾滋病救治、弱势群体救助这方面 出问题。13、残疾人保障。包括五保户、低保对象的保障 ，县民政局要做好工作。14、惠农补贴的发放。县财政局 要高度重视，该给农民的，决不允许任何单位截留、扣发 ，否则，发现一个，查处一个。15、城市市容管理。在这 个管理过程中，我们提倡柔情执法，力避与群众的正面冲 突，尽量做思想说服工作。16、执法部门的收据。据纪委 、检察院掌握的信息，有自制收据，还有的大头小尾，还 有的只开收据不开票，各执法部门要引起高度警惕。17、 有关信访管理。县委、县政府大接访，每天的接访是否按 要求去了，是不是准时接访了，是不是对接访的问题分解 了，把这些问题消化了吗？这都需要我们认真总结。18、 伤亡事故。包括建设安全、火灾安全、消防安全、烟花爆 竹、交通安全，最近其他县市已连续发生交通事故，县交 通局、公安局一定抓好我县的交通安全。19、民族纠纷。 昨天的事情，由于县宗教局、政法委、公安局及有关乡镇 及时赶到，及时处理，我又专门给家属谈了话，伤者家属 情绪比较稳定。现在抓民族的和谐工作，建设和谐社会 ，就是抓稳定，县公安部门不只是处理这些突发事件，更 重要的是把犯罪分子、嫌疑犯要迅速抓捕、归案，由刘保 存牵头，刘勇、张政勇包括刑侦大队的同志，一定要夜以 继日，要苦干、要拼搏，千方百计，想方设法，采取各种 措施，迅速解决这个事情。20、干部职工的待遇。县劳动 、财政、人事部门要高度关注这个事情。21、医院的收据 。尤其是新农合和职工医疗保险、公费医疗方面。这些问 题，涉及到哪个部门，哪个部门要高度重视，提高认识 ，采取得力措施，确保不出任何问题。 （二）切实抓好当前的安全稳定。一是食品的安全生 产。据不完全统计，全县生产食品的小厂、小作坊至少要 有200多家，据县质量技术监督局的同志讲，没有一家真正 通过检验的。只要不通过质量技术监督部门的检定，一律 停产。对此，县食品药品监督局、质量技术监督局、工商 局、公安局、畜牧局、卫生局等部门联合执法，加大打击 力度，确保食品安全。二是烟花爆竹。对烟花爆竹的窝点 ，有关乡镇和县公安局、安监局，必须限期打掉。我在下 乡时看到，一个乡镇的供销社门面房与超市和卖化肥的相 邻，两间房子里面盛满了烟花爆竹，而且窗户没有钢筋 ，一旦出事，后果不堪设想。不只是生产环节，流通环节 也要抓好，县供销社、商务局要加大排查力度，确保本系 统内不准出现私自、善自建立这样的仓库，或者设立这样 的销售点。三是信访稳定。尤其商业系统、粮食系统、供 销系统和农业局、市场局、民政局、市容局等，职工思想 相对比较混乱，自收自支的人员比较多，发不上工资的人 员比较多，弱势群体大部分集中在这些单位，单位负责人 和局委班子要高度重视，把工作做到前面，要做扎实、细 致、周到。还有涉军人员，县人事局和民政局，一定做好 涉军人员的稳定工作。对外县搞的一些串连，我县一定要 提高警惕，确保此类人员不能出现上访事件，给上级政府 交一个满意的答卷。同时，还有建筑工地、小区遗留的一 些问题，县建委、拆迁办以及县检察院、纪检会，凡是涉 及到的部门要及时帮助解决。四是秋种工作。要切实按照 省市秋收秋种电视电话会议精神和县政府工作安排，千方 百计抓好秋种工作，实施好“千万亿”工程，即每个乡镇 要有1个千亩实验田，全县要有3个万亩实验方，实现亿斤 粮食增产计划，农业领导组和农口单位着力抓好这项工作 。 三、进一步强化责任。当前对每一个同志都是一个严 峻的考验。“疾风知劲草，板荡识忠臣”。一个人的人品 关系到能力、作风、敬业精神。应该说，柘城的发展，在 国际、国内、省内外的形势发生深刻变化的时候，现在对 各级干部来说，是一个严峻的考验，是一种检验。重点看 以下三点：一是能不能与上级党委政府保持高度一致，体 现这个人讲不讲政治。二是能不能发挥主观能动性，创造 性地开展工作，这体现能力。三是能不能坚守工作岗位 ，这体现作风和责任感、品质。因此给大家强调四句话： （一）进一步强化稳定工作的责任。涉及两个目标 ，一是确保你这个系统、部门没一例上访案件，不论是集 体访、个访、信访，一例都不能有。现在县委常委、县政 府领导都已开门接访，看你能不能开门接访。二是确保局 委、单位所管的业务范围内不能有一例因措施不当、处置 不力所导致上访，如县民政局因艾滋病人的救治问题而引 发的个访，那就是县民政局的责任。因为医院的收据问题 发生了医院与个人之间的纠纷，县卫生局处理不当导致上 访，是县卫生局的责任。要按照职能，按照分工，切实做 到两个确保。 （二）进一步强化安全责任。任何部门、任何单位 ，不能有一例安全事故发生，一定要紧抓不放。安全责任 问题一定要引起足够重视，一定要有敏锐性，要有政治觉 悟。 （三）进一步强化工作责任。要恪尽职守，创新措施 ，干好自己的本职工作，争取走在全市的前列。同时，要 搞好协调，防止媒体炒作。 （四）进一步强化工作纪律。加大县四大班子的值班 密度，尤其是党政班子的值班密度。从现在开始，一直到 十一月中旬，副县长值班必须是两人，常委值班由原来的 一人变成两人，也就是每天的党政值班领导不少于四个人 。县人大、政协也要每天安排一名领导值班，确保能及时 到位的处理事情，尤其是节假日值班力量不但不能削弱 ，而且要加强。面临“十一”长假，“十一”节假日值班 安排由县四大班子的办公室主任排好，交由县委办公室统 一安排，并在电子显示屏上公布出来。要坚持请假制度 ，我们的领导如果出商丘，或由柘城到商丘，一定要给县 主要领导都请假，同时，要求四大班子领导只休息星期天 一天，星期六正常上班，县直单位的党组成员星期六也要 值班，要有自己的值班表，县委、县政府督查室要进行抽 查，而且检查的时候都要看你的排班表，体现一种责任。 责任心往往体现的就是你的官德和品质，这对县委、县政 府负责，就应该严格按照县委、县政府安排组织你的生产 、生活、工作，千万不能自由散漫，在座的都是一把手 ，一定要有这个觉悟。同时再次强调工作纪律，中午饮酒 现象死灰复燃，由郭涛同志牵头，组织专门人员继续查处 午间饮酒现象，发现一例查处一例。最近两天一定要加大 对各个部门各单位的督导力度，主要是督导单位一把手是 否在行政班期间在位，其次要查单位的其它工作人员在岗 情况。工作纪律一定要进一步整肃。毛主席说过：“加强 纪律性，革命无不胜”。没有一个铁的纪律，就没有你的 工作效率。 今天重点讲这三点意见，希望同志们能够继续发扬柘 城县拼搏赶超、自信包容的精神，用一流的工作作风，一 流的精神状态，坚守工作岗位，严守工作纪律，保持良好 的工作作风，确保柘城县经济政治大局的稳定。 在全市小麦高产创建工作 柘城现场会上的 讲话 （2008年10月10日） 在这“三秋”大忙的季节，各位领导到我县召开全市 小麦高产开发创建现场会。值此机会，我代表柘城县四大 班子领导向陶市长、李市长，向各位领导和同志们的到来 表示衷心的感谢和热烈的欢迎。 柘城县现有人口94.48万人，耕地面积106万亩，去年 粮食总产12.4亿斤，今年粮食播种面积，特别是小麦播种 面积突破90万亩。我们的具体做法是：制定一个计划，抓 好五个关键环节，落实一个目标。 制定一个计划，即粮食丰产计划。我县围绕打造粮食 核心主产区，特别是配合河南省、商丘市制定的粮食核心 主产区发展战略的有关规划和战略，制定了柘城县粮食丰 产计划，争取用一年的时间，粮食总产量实现增产1亿斤 ，其中夏粮增产6000万斤、秋粮增产4000万斤。为此，要 求各乡镇建立一个千亩示范方，县直10个涉农局委要在一 个乡镇选点、联系、建立一个千亩示范方，全县达到30个 示范方。县委、县政府主要领导和农业领导组的领导联系 建立5个万亩示范方。在示范方内，统一整地、统一机播、 统一供种、统一施肥、统一管理，切实起到示范带动作用 。 抓好五个关键环节。一是抓好土地整治。进一步整合 国土部门、农业部门、农业开发部门的土地整理项目。土 地治理方面，在去年11万亩的基础上，今年争取达到14万 亩，通过三年的努力，改造中低产田60万亩，实现70%的目 标。同时，通过推广秸秆还田技术，大力改善土壤结构 ，尤其是利用国家测土配方的有关项目，努力提高土壤肥 力。二是抓好良种推广。今年选择众麦1号、众麦2号、周 麦、新麦等13个品种，作为优质品种，现在已完成供种 1300万斤，整地45万亩，秸秆还田38.7万亩。整个供种情 况很好，非常健康。现在小麦备播工作，种子供应非常充 足，可以满足全县供种的需要，基本可以实现良种全覆盖 。三是抓好技术服务。利用电视台、广播电台等宣传媒体 ，以及行风热线，宣传推广农业技术，包括良种技术、播 种技术，适播期、播量、精量、半精量等技术，通过举办 培训班、开办讲座、要求专家进行答疑等措施，广泛宣传 ，使技术深入到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。四 是抓好机播推广。今年我县调用大中小型机械3万台开展机 播，争取我县90万亩小麦全部实行机播。五是抓好农资供 应。组织工商、市场、技术监督局等有关部门，重点整治 化肥、农药、种子、农机等市场，严厉打击制售假劣种子 和农药、农资行为，净化市场，为麦播工作提供有力的保 障。 实行目标管理，严格奖惩。对千亩示范方、万亩示范 方实行联系人责任制度，与乡镇签订目标责任书，把高产 创建任务和麦播任务分解到每个乡镇，分解到每个局委 ，分解到每个四大家班子领导，使人人肩上有指标，千斤 重担大家挑。今年财政拿出50万元，对在千亩示范方、万 亩示范方创建过程中出现的先进，特别是建立万亩示范方 的先进村委会和乡镇进行奖励。千亩示范方、万亩示范方 达到了制定的和拟定的产量，给予重奖；达不到，按有关 规定给予处罚。 总之，我县麦播工作在市委、市政府的指导下，做到 早动员、早谋划、早动手，起到了很好的效果。各位领导 、同志们，我县麦播工作虽然取得了一定成绩，但是与兄 弟县市相比，还有很大的距离，我们决心以这次会议为契 机，进一步明确任务，落实措施，确保粮食高产开发取得 更好的成绩，为我市打造粮食核心主产区和粮食安全做出 自己的贡献。 在县政府第13次常务会议上的讲话 （2008年3月20日） 对于高层建筑发展的方案。整体向高层化发展，是建 筑发展的一个方向，也是我们实施城市建设年的一个举措 ，刚才，党组成员发表了很好的看法。主要是上一次研究 政策时，具体的界定不清楚。研究之后，开发商拿着会议 纪要直接找杨县长，或者找我，要求各种事件，意思是原 来准备盖8层，现在盖10层，地价是招投标形成的，能不能 像政府出台的政策一样，是否可以享受20％的优惠。如中 原大街上的商业文化广场，清华园等这几个通过招投标形 成的，是否可以享受20％的优惠，如果享受，要从招投标 的几十万元里面拿出20％用于支持开发商。显然给我们近 期的建设，用地优惠不一个概念，再加上，我们的建设、 高层建设及与高层建筑相连体的各种建筑的门面，享受不 享受这种优惠，尤其在税费这方面享受不享受，各开发商 包括指挥部提出以后，我感受到，常务会议纪要里面没有 得到充分的体现，恰恰这些政策还没有执行。通过这次会 议进行纠正，把前次会议纪要进行适度的修改。除了出台 《城市建设管理工作意见》之外，我们专门出台了《关于 鼓励集约节约用地促进建筑高层化发展的若干意见》，这 个意见一是要把建筑的所在区位，需要优惠的区位搞清楚 。位于旧城区，还是新区，这两个概念应该区别开来，要 在旧城区进行改造的，尤其是在一些偏僻地段，偏僻的界 定由建委、国土局统一界定，也就是在二类地域、三类地 域。如果在核心地段，一类地域高层化建筑还要具体地界 定一下范围。本文所指一是旧城改造。二是新区建设说清 。第二要把这些优惠政策实施的底线，综合成本表述清楚 。政府不挣钱，不能亏本，外商求挣钱，我们求发展，守 住这个底线和综合成本价，作为衡量政策是否优惠的基础 。城区内一亩地可能是五、六万元，也可能是100多万元 ，都可能出现。但政府可以得到的这部分受益，税收必须 得到的，土地使用费、耕地占用费，新增建筑使用税等形 成价格的，成本因素，就是说，他不交，政府得替他交 ，守住这个底线，政府不能拿这一块钱，优惠不能无限的 优惠。我们提倡向高层发展，用地太重要了，太紧迫了 ，每年给我们建筑用地的指标不足200亩，这与我们飞速发 展的城市建设极不相适应，因此，我们急需要求城区改造 和新城建设必须向高层发展，必须节约用地，必须集约用 地。集约用地的一个重要体现就是向高层发展。高层化发 展就是政府不挣钱。因此提出了凡是在新区，发展高层建 筑的，10层以上，6000平方米以上，含10层，按综合成本 价，不含税，按20％的给予优惠，政府纯收益部分的20%给 予优惠，概念就更加清楚了，就是政府净挣的这一部分 ，可以拿出20％给予奖励。税收的优惠，凡属于10层的 ，达到6000平方米左右，按所纳税额的50％给予奖励。 10层至14层是一个标准。15层以上，10000平方米以上的 ，原则上我们供地，只要不是国土部门定位的一类地、二 类地，对于那些坑塘，三类地段，别人不愿意去的，这些 用地，坑塘、河滩等需要整理的土地，花大成本的，就可 以享受政府的综合成本价，前面说了，在我们这里就是 5.7万元，土地出让金里面所含的税收不能少，契税和土地 使用税，这两种税收可以按70％给予奖励，是所纳税额的 。所指的建筑面积及建设地段，只包括高层建筑本身，不 含连带的连体建筑，必须讲清楚。常务会议纪要以后不准 出政府办公室，包括县长办公会议纪要，办公室要妥善保 存。常务会议纪要需要向外传的，必须有法律部门，如公 检法司在取证，查案中确实需要的，经我批准，方能取走 。今后，常务会议纪要，涉及到那部门，知道就行了，一 般不能乱拿。再者，县长办公会议纪要至少经召开会议的 县长批准，管理好会议纪要文件。开发商拿着正式文件 ，有些部门太不负责任了，政府常务会议纪要一般情况下 不需要下放的，办公室运转规格不同，有关部门都下发 ，市里是不存在的，会议纪要是秘密，因为研究的有些东 西是一种动态，通过一段的实践还要完善。一旦出台了政 府文件，要通过电视台进行广泛宣传，要在街头巷尾，一 些繁华地段张贴，把精神宣传出去，以确保真正实现集约 用地的目标，使我们的建筑品位不断提高，小高层的建筑 使城市品位提高。15层以上，1万平方米以上的，土地使用 税和契税可以减兑，其它税收不可以免，免了就得政府出 钱了，往省里面交的税收，土地增值税可以免吗，政府可 以做主的，可以免一部分，也仅仅指高层建筑，其它部分 按以前出台的《关于加快城市建设开发的实施意见》有关 的优惠政策进行落实，研究的此文件按暂行的办法出台。 今年这样执行，明年就要抬高门槛了。现在急需出台这个 文件，因为现在要求盖高层的很多，据我所知，盖10层以 上高楼的开发商有7个，渴望建成高层的，到年底至少有 10家，这个政策实用性要求较强。办公室要与建委、国土 局、财政局等部门业务人员进一步研究核实，包括社会上 的，进行协调，把这个政策出台细，把县长们、党组成员 没想到的，秘书人员把这个文件的逻辑性、严密性、给予 性的概念进一步界定清楚，然后以严紧的政府文件呈现在 广大群众面前。把优惠政策说透之外，还要如在办证的过 程中，实行一条龙服务，由建委牵头，多家联合办公，把 手续办下来，凡是建高层的，建设口，包括消防等部门 ，一次性检查，一个窗口对外，一个口子办公，一条龙服 务，把优惠的承诺从多个角度，全方位的优惠，体现出政 府切切实实集约用地，节约建设用地的精神。 对于十佳门店、十佳饭店评选方案。上次已研究过一 次了。对于十佳饭店，装修时给予补贴，还是所有的饭店 都给予补贴，文件里要写清楚十佳门店，对于他们的服务 质量，包括服务人员形象方面，至少要干干净净，说话要 文明，把文明服务创建活动加到十佳门店、十佳饭店评选 里面去。核心内容，把几条主要街道，比如黄山路、春水 路打造成精品街、严管街。下一步，由建委牵头，组织相 关部门、商务局、工经委、招商局、办公室、创建办、财 政局、市容、市政，成立联合评审委员会，这个评审委员 会主任由杨庆贺同志担任，建委是牵头单位，杨中才担任 办公室主任。这是促进服务业发展的重要举措。由于机构 合并，只有工经委了，考虑三产谁来管的问题，下一步研 究出台《促进服务业发展的实施意见》，怎么把我们服务 业、餐饮业、住宿业、娱乐业、休闲业，包括新兴的信息 业、家庭服务业，提高水平、提高品味。十佳门店、十佳 饭店是其中之一。下周，办公室安排具体时间，召开一个 十佳门店、十佳饭店评选活动动员大会，在电力宾馆召开 ，要求所有门店业主和饭店老板必须参加，对于小门店、 背街小巷的，暂时可以不参加。由政府办公室和建委负责 筹备。指导思想，一是把所有的门店、饭店从形式、形象 、外表上打造成一流的。二是从内容上打造成文明门店、 文明饭店。三是切实提高门店、饭店的服务层次和水平。 鼓励、促进、引导、动员新门店和饭店老板把自己的庭院 和服务内容进一步标准化，把自己的装饰向精品化、高档 化进行发展。需要出台的文件就是创建方案。只要按照标 准装饰的，经过评比的，达到标准的，按照每平方米多少 元奖励，由办公室负责奖励，实际上是两城创建的一部分 。由评委会办公室对每个街道，每个门店进行逐个核实 ，核查、评判，确定一批有价值改造的、有价值装修的 ，鼓励他们积极装饰。主动响应号召，配合装饰的，我们 给予什么优惠，这个优惠由建委提出意见，然后召开县长 办公会研究一下就行了，不一定上常务会议研究，建委在 这方面要主动一些。有些地方，有价值但已划入旧城改造 的拆迁范围了，就不参加评比了。今年评比的十佳门店 ，从各个方面比别的门店好一个档次，和商丘的可以比了 。但对于服务水平，下一步要对服务人员加强培训。今年 的职业教育重点，也要把服务人员的培训纳入里面，开展 专业的培训。办公室通知劳动局，尽快开展有关服务业的 这项培训。不惜选派一批人员到商丘几个好的饭店，如天 宇、帝王等学习，跟班服务，提高我们的服务水平。通过 这几个窗口，把这个活动搞好。 关于创建省级园林城资金筹措问题。围绕创建园林城 来搞好服务的，除了开发商需要拿的以外，各个单位都要 拿，明年植树都不一定这样搞了。今年对于万棵大树进城 ，都非常积极，基本完成任务，应该提出表扬的是财政局 、教育局、国土局等，在城区绿化，所包的村镇绿化做出 了突出贡献。余庄搞的很好，这就是领导满意、群众高兴 的工作。今年采取粗放型的办法，没技术人员，明年要筹 资，各单位统一筹措，这种筹资符合植树法的要求，要整 改筹资方案，为争取省级园林城必须出台的一个文件。筹 措方案建委尽快拿出来，当然不仅仅针对开发商，对工业 企业也要包含在内，县直各个单位都要包含。下一步，由 杨庆贺同志牵头，再召开一个县长办公会，研究一下具体 办法，迅速以文件形式下达。 在全县领导干部会议上的讲话 （2008年10月17日） 今天，我们召开全县领导干部会议，主要议题是总结 近年来我县经济社会发展取得的成绩，分析存在的问题 ，安排今后一段时期的中心工作。下面，根据研究的意见 ，我讲以下四个方面： 一、正确评价成绩，坚定发展的信心和决心 （一）工业经济发展迅速。工业园区从无到有，已经 初具雏形；骨干企业进一步发展壮大，伊科皮革、白师傅 清真食品、华商药业、财通制衣、坤宇生物科技、上海杰 隆生物等企业，已逐渐成为柘城经济发展的支撑点；支柱 产业不断壮大，特别是辣椒、皮革、金刚石微粉、纺织、 食品等产业取得了显著成效，在国际金融动荡、全球经济 环境极差的情况下，我县经济保持了持续发展的好势头。 （二）城镇化进程明显加快。突出表现为城市面貌变 化快，基础设施建设力度大，城市功能不断完善，城市品 位进一步提高。房地产开发日新月异，一个个小区拔地而 起，有效改善了人居环境，受到省委、省政府领导同志的 高度赞扬和市委、市政府的充分肯定，这说明我县寻求自 我发展的思路是正确的。十七大提出了在农村发展城镇化 、新型工业化、农业现代化的重要举措。温家宝总理在答 记者问的时候，提出不同国家发展情况不同，但是最终都 要走城镇化建设这条路。省委、省政府在近期召开的经济 工作会议上，代省长郭庚茂强调欠发达地区发展经济的出 路就是加快城镇化。城镇化是工业化的载体，是一个国家 拉动消费、刺激需求、发展经济的必要途径。农业大县在 确保粮食生产的前提下，就是要抓好城镇化、工业化，在 此基础上抓好农业现代化。一个县假如连一个星级宾馆都 没有，道路崎岖不平，垃圾遍地，污水横流，就没有人来 投资，工业就不会得到发展。从一组数字上可以看出房地 产业对我县的经济发展作用非常明显，截至到今年九月底 ，全县生产总值63亿元，其中第三产业19亿元，由第三产 业提供的税收为5000万元，占预算收入的60％，而第三产 业最重要的就是房地产业，房地产业提供的税收超过了 4000万元，支撑起我县财政的半壁河山，所以说我们必须 重视房地产业的发展，必须重视城镇化进程。当前，全球 经济走势下滑，究其原因：一是股市大缩水，二是房地产 业发展不好。大家知道，九十年代末期曾出现过房地产泡 沫经济现象，并且一直持续到2000年。现在的房地产市场 影响已经波及到很多大城市，就我县来讲，房地产业尽管 也受到波及，但受影响的程度不太大。事实上我县的城市 开发、房地产开发、小区建设完全是机制化的。在奥运会 前后，我们采取积极稳妥、稳中求进的原则，继续推进了 房地产项目建设，实践证明是正确的。这几年我县的变化 ，凡是有政治良知的都能感觉到，省里领导到柘城视察的 多了，省直单位愿意来柘城了，愿意在柘城投放项目了。 今年的项目，包括社会事业、农业、工业、交通项目等 ，其规模和程度空前，走在了全市的前列。我县尽管不是 贫困县，为什么有大量项目入驻柘城，这就是投资的凹地 效应。柘城县的环境好了，是因为县四大班子领导精诚团 结，广大干部真诚创业，脚踏实地，敢想敢干。在奥运会 召开之际，唯有我县重点项目仍在稳步推进。省督导组组 长莅临柘城，感到惊喜，称赞我们有干事的胆略。我们这 几年的工作靠的就是压力变动力的转变，没压力，我县的 经济靠什么来发展？靠什么促进工业化？靠什么促进城镇 化和农业现代化？如果没有铁的纪律，没有高强度的压力 ，经济发展的动力、改革建设的动力何在？翻天覆地的变 化何在？每一个干部都应该冷静的思考，认真的进行总结 。无数事实证明我县的城镇化发展道路是正确的，必须要 坚持走下去，必须不折不扣、不失时机、积极稳妥地抓好 这项工作。 （三） “三农”工作不断加强。一是粮食生产连年丰 收。从2006年到2008年，每年以增产3000多万斤粮食的速 度增长，今年的粮食产量达到了12.4亿多斤。2007、 2008年连续两年是国家农业部奖励的产粮大县，是省政府 确定的粮食核心主产区之一、农业综合开发大县。二是林 业生态建设取得成效。三是水利设施不断改善。接近40万 亩土地实现了田成方、林成网、旱能浇、涝能排、沟相通 、渠相连。四是畜牧业稳步发展。建成了万头种猪场和 10万只种鸡场，安平种鸡场规模不断扩大，已成为全市最 大的养鸡场之一，我县被命名为全省32个畜牧大县之一。 五是农业机械化水平不断提高。毛主席曾说过：农业的根 本出路就在于机械化。今年我县机播面积达到了80多万亩 ，调用各种大中小型农机3万余台，有效解决了机播面积不 足的问题。六是社会主义新农村建设扎实推进。12个示范 村生产发展、生活富裕，村庄整洁，家家户户道路相连 ，走上了平坦路，用上了卫生厕，饮上了卫生水，新农村 建设走在了全省、全市的前列。七是农业产业化有效推进 。积极推进辣椒产业化，围绕辣椒的储藏、加工、运输做 文章，辣椒大市场交易额在全省屈指可数，另建有四个储 存能力超过万吨的辣椒生产库。白师傅清真食品、伊科皮 革、如意面业、平安面业等农业产业化龙头企业发展势头 强劲。两年来，全市新农村建设现场会、林业生态建设现 场会、农田水利建设现场会、小麦备播现场会相继在柘城 召开。柘城县在发展的过程中没有忘记农业！没有忘记农 民！没有忘记农村！相反，农村发展的更快，城乡一体化 进程越来越符合上级的要求。 （四）社会事业不断进步，民生工作不断改善。文化 艺术中心和基层文化站的建设，为文化事业的发展打下了 良好的基础。教育事业日新月异，争取国家资金3000多万 元，改造农村中小学校舍危房近3万平方米；通过多方联系 ，今年又争取到宋良浩教育资金400万元，用于农村小学校 建设；一高、二高正在扩建，行知高中、成人教育学校正 在紧张建设。卫生事业快速发展，县人民医院建成了新的 病房楼，设备水平达到全市先进水平；县中医院顺利搬迁 新区，基层卫生院建设和改造取得了实质性的进展，遍及 城乡的医疗救治网络逐步健全。宋璇涛副省长来到我县调 研时，不但对敬老院的建设大加赞赏，而且对新农合工作 给予了充分肯定。省卫生厅厅长将要在11月份到我县进行 专题调研，就新农合制度的创新和完善，征求乡村以及广 大医务工作者的意见，为下一步农村卫生改革找方向、找 路子。同时，我们非常重视民生工作，重视弱势群体，城 市低保水平、农村医保水平不断提高，人民生活条件进一 步改善。 （五）第三产业发展迅速，现代物流业初具雏形。第 三产业增加值已经超过了第二产业，成为我县的支柱产业 ，经济结构相对比较合理。辣椒物流产业、粮食物流产业 的发展取得了可喜成绩。大家知道，交通、仓库、储存、 运输、冷藏加工是物流的关键因素。辣椒从收购到储存再 到贸易，每年辣椒的吞吐量约在50亿斤，我县辣椒年总产 量在3亿到4亿斤，辣椒物流产业的形成所带动的效应是显 而易见的，柘城已成为方圆百公里内生产要素和物资的集 散地。 （六）顺利实现了安全生产和信访稳定工作目标，信 访工作得到了省委、省政府的表扬。 以上成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是 四大班子领导精诚团结、运筹帷幄的结果，是广大干部勇 于拼搏、爱岗敬业的结果，同时也是全县近百万人民共同 努力的结果。在此，我代表县委、县政府向几年来付出艰 辛劳动的广大干部和人民群众，表示衷心的感谢，并致以 崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，也要不断地总结问题，当前我县 经济社会发展过程中存在的问题很多：一是经济基础比较 薄弱；二是基础设施建设还很脆弱；三是工业化水平还很 低；四是城市品位还不算高；五是思想观念还不够解放。 要解决这些问题，需要我们在下一步工作中深入解放思想 ，深入进行讨论，使干部队伍更加纯洁，作风更加严谨 ，纪律更加严明，打造一支能够创造一流业绩的干部队伍 。 二、弘扬柘城精神，努力做到“六种人” 今后，我们要大力提倡弘扬柘城精神，即：自信、包 容、拼搏、和谐。其一是自信。柘城人能干成事，大部分 柘城人想改变城市面貌，想发展，思发展，谋发展。通过 这几年的实践证明，柘城是有能力办成事情的，别人能干 成的工作我们照样能干成，别人能实现的目标，我们照样 能实现，这就需要我们相信自己的思维，相信自己的能力 ，相信自己的观念，相信自己的综合实力。其二是包容。 团结最能体现包容的含义，团结的第一要素是宽容，要互 相理解、互相谅解，不要乱发议论，不要乱告黑状，要对 人宽容，对事宽容。容人等于容自己，容量有多大决定这 个地方的合力有多大，团结出干部，团结出生产力，团结 出战斗力，这是任何时候都颠覆不破的真理。没有团结就 没有今天的局面。县四大班子在柘城县的发展问题上，是 保持高度一致的。在欢送陈书记的座谈会上，我讲了三点 ：一是感谢陈书记。感谢陈书记带领全县发展走到了今天 ，他把自己美好的时光和辛勤的汗水留给了柘城。二是学 习陈书记。学习陈书记的思维定力、坚强的党性、高尚的 情操、超人的工作能力，学习陈书记的综合素质，学习陈 书记在关键时刻表现出来的大无畏精神，学习陈书记廉洁 奉公的工作作风。三是不忘陈书记。陈书记是柘城历史上 第一个从柘城直接提拔到市里任副市长的，这一次陈书记 能从众多的竞争者中脱颖而出，充分说明上级党委、政府 对柘城是肯定的，不但肯定陈书记的工作，还肯定以陈书 记为“班长”的柘城县委的工作，肯定陈书记领导下的四 大班子的工作，肯定全县各局委、各乡镇的工作。其三是 拼搏。目前，我县是追赶型的发展，也就是压缩饼干式的 发展，需要我们拼搏赶超，咬定青山不放松，任尔东南西 北风。其四是和谐。和谐是个目标，最终就是做到想干事 、能干事、干成事、不出事。徐光春书记讲到的“为官四 要”中的其中一要就是和谐，要求干部不干事不行，不出 政绩就是碌碌无为，想干事还要能干事，干成事还不能出 事，这是对大家的要求。自信、包容、拼搏、和谐是在任 何时候都必须坚持的一种精神，要作为我县改革、发展、 建设的座右铭。 要做六种人：一要做“仁”者。“仁”就是要爱别人 ，要做到己所不欲、勿施于人。要以一种自信的心情，一 种符合儒家精神的心情来判断事情。我曾讲过苏东坡与佛 印的故事，对听到的每一句话，听到的每一件事，一定要 往好处想，要以一个宽厚的胸怀对待别人。仁者奉行一句 话：“仁者不忧，智者不惑，勇者不惧。”二要做 “智 ”者。智就是智慧，就是聪明，就是睿智，就是要勤思考 ，就是要善于思考，就是遇事要冷静，头脑清醒，具有敏 锐的政治嗅觉，能够辩证地、客观地看待事物，有句话叫 做谣言止于智者，凡是聪明人都会从传言中分辨真假。三 要做“学”者。一是学知识，二是学政策，三是学法律 ，四是学实践， “纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行”。 要搞清楚每一件事的来胧去脉，必须亲自去干，去实践。 四要做“勇”者。要敢干事，敢于负责任，敢于直面矛盾 ，敢于面对群众，敢于靠前指挥。只要有坚定的信念，只 要有必胜的信心，什么困难都不用怕，遇河架桥逢山开路 。在柘城工作，没有勇敢拼搏的精神不行。五要做“业 ”者。业者就是指干事创业的人。领导领导就要率领引导 ，干部干部就是要真抓实干。领导干部要做工作中的领头 羊，俗话说的好，火车跑的快，全靠车头带，要在干中学 ，在干中比，在干中超，在干中出政绩，柘城县的今天就 是靠真抓实干干出来的。如果思想不能解放到一定程度 ，那么在创业的过程中就缺乏热情，要求领导干部都要具 备创业精神。六要做 “义”者。“君子坦荡荡，小人常戚 戚”。孔子所提倡的礼、义、仁、智、信理念已日益深入 人心，在整个世界的和谐构造中，都将发挥巨大的文化价 值作用。干工作不要义气用事，也不能做那些小人之为 ，有一句话叫“多行不义必自毙”，这句话说的很深刻。 我们一定要坚定这个信念，不要认为多干工作就是吃亏 ，不要以为自己在工作中的努力得不到领导的认可。任何 事物都有一个从小到大、从量变到质变的过程，量变到一 定程度就会质变。我们一定要在继承好自信、包容、拼搏 、和谐柘城精神的基础上，做好这六种人。 三，严肃纪律，整肃作风 没有一个铁的纪律，就不可能有改革、有发展、有建 设成果。要强化自身素质，加强纪律，树立纪律观念。有 些同志习惯了拖拖拉拉的工作作风，不思工作，不思进取 ，玩字当头，稍微一紧张就牢骚满腹。柘城要想有大的发 展，要想飞跃，要想跨越，要追赶，要赶超，必须要有一 流的队伍，一流的队伍靠什么，就是靠铁的纪律。像县交 通局、财政局实行半军事化管理，挂牌上班。但有些单位 领导自身不思进取，怎样去约束别人？沉舟侧畔千帆过 ，病树前头万木春，不进则退。柘城县的发展如果停下来 ，那么柘城县的经济将会陷入困境，财政收入将会捉襟见 肘，发工资津贴就成问题，所以停不得。温家宝总理指出 ，中国经济发展的脚步不能慢。尽管国际形势风云变幻 ，中国经济的发展仍要按自身的轨道运行，通过扩大内需 ，减少对出口的依赖，不断提高我国经济的自我循环能力 、抗击风险的能力。纵观国际形势，社会主义制度有其超 越时空的优越性。在刚刚闭幕的十七届三中全会又在讨论 农业和农村问题，这就充分体现了我国社会主义制度的优 越性。由于雷曼银行破产导致整个金融体系的崩溃，在此 情况下，中国的经济虽然受到影响，但仍能稳如泰山，再 次充分显示社会主义制度的优越性。 在纪律方面，要重点把握好“三不”：一是不宣传。 不要稍稍做出一点成绩，就宣传报道，这种工作作风不可 取。做工作要默默无闻，脚踏实地，苦干、实干。二是不 张扬。任何时候，都要以一颗谦虚的心去看待问题，不管 是单位还是个人都要低调处理问题。三是不争论，只要在 科学发展观的指导下，不要争论哪个事做对了，哪个事做 错了，不能光当评论员，不能光当裁判员，要做运动员。 空谈误事，实干兴业。县委、县政府所做的每项决定是经 过认真研讨、广泛论证的，是符合社会发展内在规律的 ，同志们要按照县委、县政府的部署去做，不要我行我素 。 四、当前工作安排 （一）抓好安全生产。安全生产重如泰山。安全生产 的含义与过去有所不同，现在是党委和政府齐抓共管。各 乡镇要建立安全生产领导组，下设办公室，至少明确六个 人专抓此项工作，各村设立安全专干。财政上已经安排资 金，这可以看出县委、县政府领导对这项工作的重视。 （二）抓好信访稳定。要在全县开展创“三无”乡镇 活动。“三无”就是无个人访、无越级访、无集体访。要 做好工作，决不允许越过县到京、省、市上访，做到小事 不出村，大事不出乡镇。有关部门要抓紧时间制定争创 “三无”乡镇活动方案。 （三）切实加强“三农”工作。一是抓好小麦播种。 这是当前的核心工作。确定的千亩示范方、万亩示范方要 引起高度重视，制定一系列的配套措施，要结合今年的冬 修工程，把示范方建设好，做到渠相通、沟相连。同时整 合国土、发改、农业、农办等部门土地治理项目，抓住西 部几个产粮大乡，进行滚动式、综合式发展，集中精力抓 好粮食生产，确保粮食安全。二是大力发展畜牧业。三是 继续做好林业生态县后续工作。林业部门要进一步理顺产 权，调动农民种树管护的积极性。四是抓好农田水利工作 。今年的冬修工作要抓紧，要进行考核，誓夺 “红旗渠杯 ”。五是积极推进农业产业化。每个乡镇至少要有一个日 产200吨以上的面粉厂。六是抓好村庄整治、交通环境治理 。要集中时间、集中精力，发动群众把小城镇的环境、把 主要交通干线两侧的环境治理好。 （四）狠抓工业经济和招商引资。要狠抓大项目，所 谓大项目就是土地费用除外的固定资产投资超千万元的项 目。要努力争取总投资在1亿元以上的大项目落户柘城。要 设立大项目孵化基金，每年不少于1500万元，用于对大项 目的补贴。要有目的选择招商对象，要引大项目、做大项 目，特别是上亿元的项目。要积极引进高税收、高附加值 、高就业的项目。 （五）稳固推进城镇化进程。对这一点同志们不要动 摇，不要怀疑，不要争论，事实证明不仅上级领导肯定我 们，上级有关部门也对我们的工作表示肯定。 （六）不断改善民生。当前尤其是要抓好敬老院建设 、医疗卫生工作、危房改造、良浩慈善基金的使用，抓紧 实施城镇居民基本医疗保险，努力实现基本医疗保险全覆 盖。 （七）加快物流大县建设步伐。我县距连霍高速、京 广线都比较近，必须利用好这个交通优势，坚持不懈发展 粮食物流、辣椒物流以及其它生产要素物流。粮食部门要 发挥主力军作用，建设亿斤粮食储备库。现在国家粮食核 心主产区的政策已经出台，要给高额的补贴，所以谁抓住 了粮食储备，谁就抓住了钱袋子。不仅要抓好粮食生产 ，还要抓储备、抓物流，打造物流大县，使我县物流业在 城镇化建设的大背景下，走向全国。 （八）扎实推进重点工程项目建设。在推进重点工程 项目建设上，既要积极又要稳妥，既要大胆又要细致，要 提倡想干事、能干事、干成事、不出事这种作风，决不允 许不干事，也决不允许出事。 同志们，在市委、市政府领导下，要迅速贯彻落实党 的十七届三中全会精神，不断增强政治敏感性，切实做好 工作。我相信，在县委、县政府的正确领导下，通过努力 ，柘城县的未来会更加美好！ 在庆祝第24个教师节暨表彰大会上的讲话 （2008年9月9日） 今天，非常高兴来参加全县教师节庆祝大会。大家知 道，去年的现在，我也是在教师节庆祝大会上，与在座的 教师代表进行了思想交流和沟通。今天，我带领县四大班 子领导参加这次大会，再次充分体现县委、县人大、县政 府、县政协对教育事业的重视。借此机会，我代表县四大 家领导向在座的各位以及全县工作在一线的教师表示节日 的问候，并致以崇高的敬意。 在此，给同志们讲两层意思： 第一层意思，向同志们通报一下我县经济社会发展的 概况。近年来，县委、县政府紧紧围绕建设和谐柘城、跨 越式柘城、发展型柘城的目标，不断加快工业化、城镇化 和社会主义新农村建设进程，不断改善民生，尤其是加大 教育、卫生、文化等社会事业的投入，在各个方面都取得 了一定的成绩。应该说，我们落实了科学发展观，体现了 城乡统筹、经济社会统筹发展的正确决策。截至目前，全 县上半年实现生产总值33亿元，境内收入前7个月达到 1.3亿元，一般预算收入达到6877万元，比去年同期增长 58％，预计年底，生产总值可以突破70亿元，境内收入有 望突破1.5亿元，一般预算收入有把握超过1亿元。充足的 财力给我们发展经济、推进教育事业提供了有效的扶持、 有力的支持。可以说，我县的经济形势是非常好的，而且 在国家、省政府的大力扶持下，我县的支出能力也大幅提 高。去年，县财政收入8000万元，支出8亿元，超出部分是 国家和省财政给我县的转移支付和重点项目的配套投入。 今年上半年支出突破5亿元，年底支出能力有望超过10亿元 ，这里面体现了国家对