在国务院经普领导小组办公室第一次全体 会议上的讲话 曾玉平副主任 根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于 2018年开展第四次全国经济普查（以下简称“四经普 ”）。国家统计局高度重视这次普查，去年年初就开始组 建专门机构，启动四经普筹备工作。下面，我就四经普工 作的进展情况、普查方案的主要内容及下一步主要工作安 排，向会议进行简要汇报。 一、工作进展情况 四经普筹备工作启动以来，主要开展了以下工作： （一）组建普查机构。2017年6月国家统计局成立了四 经普筹备领导小组及办公室，7月开始集中办公。今年5月 21日，国务院办公厅印发了《 关于成立第四次全国经济普 查领导小组的通知》，国务院第四次全国经济普查领导小 组正式成立。5月28日，国家统计局向国务院提出关于组建 领导小组办公室的报备请示。为强化部门协调，建立有效 机制，四经普领导小组办公室在以往参与普查部门基础上 ，增加了部分成员单位。 （二）报请国务院发文部署普查工作。在深入调查研 究，广泛征求各地区、各部门意见的基础上，研究起草了 《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》的代拟稿 ，报国务院审批。国务院于2017年12月4日正式下发了《关 于开展第四次全国经济普查的通知》。随后，国家统计局 印发了《国家统计局关于贯彻落实<国务院关于开展第四次 全国经济普查的通知>精神的通知》，要求各地认真贯彻落 实国务院通知精神，做好四经普的各项准备工作。 （三）修订《全国经济普查条例》。研究起草了《全 国经济普查条例修正案（征求意见稿）》，组织召开座谈 会，听取统计专家、法律专家和统计调查对象代表的意见 ，完成第三方评估，形成了《全国经济普查条例修正案》 （送审稿），目前已经司法部报请国务院批准，将于近期 公布。 （四）研究制定《第四次全国经济普查总体框架思路 》。在认真总结历次经济普查经验、全面把握各方现实需 求的基础上，通过座谈和研讨，充分听取各方意见，制定 了《第四次全国经济普查总体框架思路》，明确了普查目 的、范围时间、普查内容、组织实施等内容，提出了“确 保质量、改革创新、突出重点、依法普查、共享成果”的 普查基本原则。 （五）组织试点，开展方案设计和标准制定完善。去 年9月到11月，组织北京、吉林、浙江、江西、四川、陕西 等6省（市）开展了专项试点，主要测试四经普拟新增内容 、创新组织实施方式和新调查方法的科学性和可行性。同 时，组织各地开展了联网直报企业组织结构问卷调查。在 专项试点的基础上，今年4月开始，组织河北、江苏、湖北 、重庆、宁夏各一个县区，开展了四经普全流程综合试点 。两次试点检验了《第四次全国经济普查总体框架思路》 提出的新内容、新方法的科学性、可行性，为科学研制四 经普方案奠定了基础。经过试点、研讨和征求意见，目前 形成了《第四次全国经济普查方案》（讨论稿）。同时 ，为规范普查标准，完善了战略性新兴产业分类、三新统 计分类、单位划分办法等统计标准。 （六）推进普查经费申请落实、软件开发和设备采购 工作。在国家发展改革委、财政部的大力支持下，目前已 落实了有关普查业务和设备投资经费。按照普查业务流程 和要求，制定了《第四次全国经济普查数据处理方案》。 同时，全力推进数据处理软硬件采购，开展各类数据处理 软件、硬件设备技术方案的编制工作。 （七）部署开展普查宣传准备工作。借鉴以往经济普 查的经验和做法，提前启动了四经普宣传准备工作，去年 11月初开通了四经普网站，及时发布国家及地方四经普筹 备工作动态。制定了《第四次全国经济普查宣传工作方案 》，开展了四经普宣传标语口号的征集和评选工作，已于 6月1日将评选出的21件优秀作品向社会发布。 （八）组建普查专家咨询组。积极与有关部门沟通协 调，聘请高校、相关部门16位专家组建了四经普专家咨询 组，近期将召开专家组成立会并对四经普方案进行研讨。 专家咨询组的主要任务是，对普查方案研究制定及普查成 果的展示应用等提供咨询建议，参与普查招标课题的评审 等工作。 二、普查方案的主要内容 《第四次全国经济普查方案》主要包括以下内容： （一）普查对象和范围。四经普的普查对象是我国境 内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单 位和个体经营户。 （二）普查时点时间。四经普的标准时点为2018年 12月31日。普查登记时，时点指标填写2018年12月31日数 据，时期指标填写2018年1月1日-12月31日数据。 （三）普查方法。四经普采取“地毯式”清查的方法 ，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第 三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后，对从事 第二、第三产业