目录 孙成博同志在全市第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会上的讲话 按：为总结、交流全市第二批学习实践活动试点乡 镇（街道）前段工作情况，引导大家相互学习、积极探 索，早出经验、早出成效，为第二批学习实践活动面上 开展提供示范和借鉴，市委学习实践活动办公室于15日 召开了全市第二批深入学习实践科学发展观活动试点工 作座谈会。在参观了学习实践活动现场后，试点单位进 行了交流发言，市委组织部副部长、组织员办公室主任 、学习实践活动办公室副主任孙成博同志作了总结讲话 。现将讲话印发，请认真学习领会，抓好贯彻落实。 孙成博同志在全市第二批深入学习实践 科学发展观活动试点工作座谈会上的讲话 （2009年5月15日）     今天这次会议，主要是交流、总结我市第二批学习实 践活动试点乡镇（街道）前段工作情况，安排部署下步 工作，进一步引导大家互相学习借鉴、积极探索创新 ，为第二批学习实践活动面上开展积累经验、提供示范 。     上午，我们参观了各试点乡镇（街道）学习实践活动 现场，刚才，又听了大家的交流发言。总的感觉，试点 工作开展以来，在市委、区县委指导检查组的具体指导 下，各乡镇按照市委的部署安排，进行了积极的探索和 实践，取得了初步成效。     一是思想高度重视，组织指导比较得力。各试点乡镇 （街道）能够按照市委的部署和要求，牢记先行一步、 探索经验的使命，把开展学习实践活动作为重大政治任 务，成立了由党委书记任组长的领导小组，组建了活动 办公室。党委书记能够认真履行第一责任人职责，无论 是活动的总体谋划，还是具体环节的安排部署，都能靠 上抓、亲自管。各区县委学习实践活动办公室能够及时 跟上指导，严格把关定向，推动了学习实践活动顺利开 展。松柏乡先后9次召开党政联席会研究确定活动主题 和实践载体。夏庄镇由书记、镇长带队到各村和镇直部 门作巡回督导，充分体现对这次学习实践活动的高度重 视。     二是周密安排，学习调研比较深入。各试点乡镇（街 道）把党政领导班子成员、机关干部、村“两委”班子成 员作为学习实践活动的重点对象，区分工作性质、文化 程度等各种因素，采取分层施教、分类调研等灵活多样 的方式方法，不断增强活动的吸引力和实效性。夏庄镇 分镇、村两个层面确立学习模式，对文化程度相对较高 的机关党员采取常规性学习模式，对农村党员采取“每月 一个周期，边学边议边改边干”和“村级宣讲团”学习模式 。巨峰镇按照“科级干部重在调查研究，一般干部重在建 言献策，普通党员重在参与调查”的思路，深入开展“三 问三查”调研活动。截至目前，各试点单位领导班子成员 参与调研1127人次，开展调研活动741次，撰写调研报 告355篇。     三是坚持边学边改，注重解决突出问题。各试点乡镇 （街道）坚持把群众呼声作为深化学习实践活动的“第一 信号”，针对学习调研、征求意见中群众反映强烈的问题 ，不等不靠，立说立改，初步解决了一批群众关心的热 点难点问题，让广大党员群众感受到了学习实践活动带 来的新变化。秦楼街道针对群众反映强烈的文登路市场 设施简陋、管理难、收益低等问题，快速启动文登路市 场改造项目，投资3亿元建设9万平方米的商务楼，解决 600多名业户进楼就业问题。松柏乡组织所有站所开展 送信息、送技术、送温暖“三送”活动，为农民群众解决 生产生活中的实际问题。截至目前，全市四个试点乡镇 （街道）共解决问题209个，其中，影响和制约科学发 展的32个，涉及群众切身利益的142个，反映党员干部 党性党风党纪的19个。     四是紧密联系实际，注重增强实践特色。各试点乡镇 （街道）把保持镇域经济平稳较快发展、促进农民增收 作为最大的实践，按照科学发展的要求，从镇情、村情 出发，进一步理清发展思路，强化发展措施，开展了一 系列特色鲜明的实践活动。秦楼街道确立实施了“民俗旅 游精品化工程”、 “和乐社区‘合村并居’旧城改造”等10余 个发展模式，一季度，GDP、地方财政收入、固定资产 投资实现了大幅增长。巨峰镇按照“建设北方绿茶之乡 ，打造绿茶名镇、经济强镇”的发展思路，今年新发展茶 园6000亩，并计划三年达到6万亩，人均茶叶收入突破 6000元，切实增强了活动的实践性。     在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，整个试点 工作面上还存在一些问题和不足。主要表现在：一是学 习培训的深入程度不够，基层党员干部对科学发展观的 认识离入脑入心还有差距；二是在各阶段工作安排上针 对性和可操作性还不够强；三是学习实践活动与工作实 际联系得不够紧密，解决问题、推动工作的力度还不够 大；四是主动总结提炼不够，不少好经验、好做法推不 出来、宣传不出去，等等。对于这些问题，大家一定要 高度重视，认真研究加以解决。     下面，我就做好下步工作，讲几点意见。     一、提高认识，继续在探索创新上下功夫。按照活动 的整体安排，全市第二批学习实践活动将从9月份全面 铺开，这个批次的学习实践活动目前全国各地都还没有 探索出成功的经验和成熟的模式。全国各地的情况基本 一致，都在搞试点、探路子，为面上开展提供示范和借 鉴。因此，各区县，特别是各试点单位必须深刻认识到 肩负的责任，进一步提高思想认识，增强责任意识、机 遇意识和荣誉意识，牢固树立“创造典型经验、发挥示范 效应、促进科学发展”的思想，精心组织，大胆探索，积 极创新。要注重工作经验的总结和梳理，不断研究新情 况、解决新问题，形成规律性的认识，摸索和总结出一 套具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路，做好 探路者、排头兵。工作中，要注意密切结合本乡镇（街 道）的经济发展现状和党员干部的思想实际，围绕如何 提高学习实践活动实效，重点从分层分类学习培训、精 心设计环节步骤、积极开展各种主题活动等方面，寻找 切入点、突破口，开展探索创新。目前，要特别注意结 合分析检查阶段的任务要求，在如何开好乡镇党委、农 村党支部班子专题民主生活会和组织生活会等方面，进 行积极探索。特别是乡镇班子的分析检查报告，区县委 学习实践活动办公室要严格把关，确保质量，并报市委 指导检查组和市委学习实践活动办公室。参加试点的四 个乡镇（街道）都是经过各区县委提报、市委研究确定 的，工作基础很好。我相信，大家有这个觉悟，也都有 这个能力把试点工作搞好、搞出特色。     二、联系实际，继续在增强针对性上下功夫。第二批 学习实践活动与第一批相比，无论是党员干部学历层次 、认知水平，还是活动的目标任务、标准要求都有着很 大不同。因此，试点工作不能简单照抄照搬第一批机关 部门的做法，而应立足镇情、村情和党员干部实际，区 别乡镇机关、村庄、社区、企业等单位的性质和特点 ，在学习方法、解决问题、建章立制等方面提出不同要 求，切实增强学习实践活动的针对性、实效性。比如 ，在活动环节上，不要死板教条，注意简化程序，把重 点放在深化认识、解决问题上，抽出更多的时间和精力 多为群众办实事、办好事；在活动载体上，村庄要围绕 贯彻落实十七届三中全会精神、统筹城乡发展、加快社 会主义新农村建设来设计，街道社区要围绕提升城市建 设管理水平、提高服务群众能力、构建和谐社区来进行 ，非公有制企业要围绕发挥党组织战斗堡垒和党员先锋 模范作用、提高经济效益来开展；在学习方式上，不要 局限于读了多少书、记了多少笔记、写了多少心得体会 等形式性的东西，而应贴近乡村实际，灵活运用现场观 摩、学习身边典型和现代远程教育等多种方式，积极引 导广大农村党员干部进一步理清发展思路，增强致富、 带富本领。总之，只有做到了因地制宜、因人而异、分 类施教，才能增强活动的针对性、实效性，才能达到预 期的目的。     三、增强实践特色，继续在解决问题、推动工作上下 功夫。这次学习实践活动最大的特点是实践性。在乡镇 、村庄开展学习实践活动，参与的是最基层的党员干部 ，面对的是最广大的老百姓，他们是学习实践活动的最 终受益者，也是最终评判者，想的是真真切切的实惠 ，要的是实实在在的行动。我们试点单位同农村广大党 员干部群众联系最密切、最直接，必须把“惠民生”作为 学习实践活动的出发点和落脚点，切实用实践特色来彰 显活动的新变化、新成效。增强实践特色关键是找准制 约“农业、农村、农民”问题的症结，探索出比较好的解 决办法，核心是促进镇域经济较快发展、多为老百姓办 实事、好事。大家一定要从这一指导思想出发，在前段 学习调研的基础上，结合分析检查阶段的任务要求，进 一步查找制约镇域经济、村级经济发展的“瓶颈”，深入 剖析问题根源，切实理清发展思路，明确发展方向和具 体措施。要加大边学边查边改的力度，坚持做到察民情 、听民声、知民意，走村入户、深入田间地头，真正了 解群众的实际困难和想法，下气力解决一批老百姓最关 心、最盼望、最实际的突出问题。要按照《关于在学习 实践科学发展观活动中进一步做好包联工作的通知》要 求，充分利用这次学习实践活动的有利时机，进一步争 取市领导重视、包联部门支持，努力把帮扶外力转化成 本地科学发展的思路和能力，切实提高包联工作的实效 性。     四、做到“两促进”，继续在加强基层党建上下功夫。 以开展学习实践活动为契机，促进基层党建工作上水平 ，这是省委提出的明确要求，更是我们的现实需要。在 试点工作开展前，我们就作了充分考虑，《全市第二批 深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》提出的 9个重点解决的问题中，就有5个属于基层组织建设。大 家一定要避免学习实践活动与基层党建工作“两张皮 ”，带头做到“两促进”，继续在加强基层党建工作上下功 夫。一要带头落实“书记抓、抓书记”责任制。党委书记 要把抓好基层组织建设作为第一职责，牢固树立“守土有 责”的观念，切实落实直接责任人职责。二要带头加强村 支部书记队伍建设。今年，全国、全省农村基层组织建 设工作会议提出的一项重点工作，就是下大气力建设一 支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队 伍。近期，市里将出台《关于加强“五型”村支部书记队 伍建设的意见》，把精神状态好、思想境界高、发展办 法多、协调能力强、群众威信高作为重要标准。希望大 家围绕这一要求积极探索、大胆创新，切实把这支队伍 选优配强。三要带头抓好后进村整顿。近一段时间以来 ，市委对后进村整顿工作非常重视，多次作出安排部署 。虽然我们四个试点单位党建基础比较好，但后进村仍 然存在。大家一定要引起重视，带头探索后进村整顿的 具体措施，为推进全市后进村整顿工作创造经验。四要 带头搞好村干部补贴报酬发放工作。前段时间，市里对 村干部补贴报酬发放工作组织了专项调查摸底，并按照 中央提出的发放标准进行了初步匡算，现在看这项工作 难度不小，主要原因是资金缺口太大。下步，试点单位 应先行一步，在补贴发放范围、方式、数额以及资金来 源等方面进行有效探索，为市里决策提供依据。当然 ，今年的基层党建工作任务还有很多，各区县、试点单 位要对照年初下发的工作计划，逐项检查工作进度，确 保落实到位，实现学习实践活动与基层党建工作“两促进 、双提高”。     同志们，搞好试点工作是市委交给我们的一项重大政 治任务，光荣而艰巨。我们一定要不辱使命，不负重托 ，严格按照市委的部署和要求，以高度的政治责任感 ，高标准、高质量地完成各项工作任务，把试点搞成示 范点，为第二批面上开展提供示范和借鉴，为促进全市 经济社会科学发展作出积极的贡献。 孙成博在全市“知足、知不足”大讨论座谈会上的总结讲话 “知足、知不足”是新时期 党员干部加强党性修养的基本要求 孙 成 博 同志们：     刚才大家围绕在哪些方面“知足”、哪些方面“知不足 ”，如何做到“知足、知不足”，结合个人体会和部门工作 谈了很好的看法，大家领会比较深刻，认识比较到位 ，观点比较明确，并从实践层面提出了工作努力的方向 ，很有启发意义。     3月3日，《人民日报》刊发了署名仲祖文的文章《名 利上要有满足感，能力上要有危机感》。文章重点围绕 “知足、知不足”进行了深刻的分析和阐述。在开展深入 学习实践科学发展观活动中，向党员干部特别是领导干 部提出“名利上要有满足感，能力上要有危机感”的要求 ，对于加强党性修养、弘扬优良作风、提升思想境界、 增强工作本领具有很强的针对性和重要的现实意义。 4月10日，市委学习实践活动办公室专门印发了这篇文 章，并下发了《关于在全市机关党员干部中开展“知足、 知不足”主题教育活动的意见》，要求全市机关党员以开 展深入学习实践科学发展观活动为动力，以孙培杰同志 为榜样，以“知足、知不足”为标准，倍加努力学习，倍 加勤奋工作，倍加严于律己，不负党和人民的重托。 4月13日，钱焕涛部长在《日照日报》发表了《用孙培 杰精神引领“知足、知不足”大讨论》的署名文章。4月 14日，《日照日报》开设了《深入学习孙培杰精神开展 “知足、知不足”大讨论》专栏，全市机关党员干部、普 通社会群众纷纷结合个人实际，撰写体会文章。     下面，我谈四点意见，同大家一起探讨。     一、“知足、知不足”是新时期党员干部加强党性修养 的基本要求     加强党性修养是共产党人的终身课题。胡锦涛总书记 在十七届中纪委三次全会上强调，必须坚持不懈地加强 党员干部特别是领导干部理论修养、政治修养、道德修 养、纪律修养和作风修养，牢固树立和大力弘扬党的优 良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。 “知足、知不足”，是共产党人党性修养的一个基本问题 。开展“知足、知不足”主题教育活动，引导党员干部努 力做到名利上有满足感，能力上有危机感，是加强党性 锻炼和党性修养的基本途径。     开展“知足、知不足”主题教育活动具有重要现实意义 和针对性。目前，党员干部队伍的思想状况总体是好的 。但是也要清醒地看到党内的成分、党员的经历、个体 的素质不尽相同，尤其是在改革开放和发展社会主义市 场经济的新形势下，与新时期党性修养的要求相比，还 存在不少不容忽视的问题。如有些党员干部党性观念不 强，理想信念不够坚定，对有中国特色社会主义认识不 足；有的责任心和事业心不强，工作小成即满，对自身 素质“非常满意”，缺乏锐意进取的精神；有的宗旨意识 淡化，个人主义严重，追名逐利，贪求享乐，甚至利用 掌握的权力捞取个人好处等等。这些现象虽然不是主流 ，但它同共产党员的党性是根本不相容的，严重削弱了 党的凝聚力、战斗力和先进性。开展“知足、知不足”主 题教育活动，引导党员干部对照孙培杰等党内先进典型 和优秀党员的事迹来对自身的言行、思想作自我检查、 剖析和反思，是党员个人内在的“扬弃”。通过这种自我 解剖，直面问题，查找不足，自我校正，对于提高党员 干部的思想水平，升华党员干部的道德情操，具有重大 的现实意义。     名利上知足、有满足感，是党员干部加强党性修养 ，树立正确事业观、权力观、政绩观的必要心理环境。 在中国传统文化中，有许多在名利观上可视为座右铭的 深刻阐述。“知足”最早出自《老子》的“知足不辱”，即 指对物质享受、名利、地位要知道满足，常怀知足之心 ，知足才不致受屈辱。这一认识，对今天加强领导干部 的党性修养有借鉴意义。刘少奇同志在《论共产党员的 修养》中明确提出：“我们的党员不应该有离开党的利益 而独立的个人目的。”立党为公，执政为民，既是我们党 始终不变的根本宗旨，也是党性的根本要求。共产党员 的修养，不是“得”和“失”的概念，也不是“多”和“少”的比 较，是否真正服务了人民才是共产党员的标志和试金石 。共产党人是唯物论者，从不否认正当合理的个人利益 ，但凡事皆有其度，如果过多考虑个人，总是“不知足 ”，就会成为名缰利锁的囚徒，甚至滑到邪路上去。只有 在名利上知足，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨 ，牢固树立正确的权力观，始终保持与人民群众的血肉 联系，经常反思，“我们手中的权力是谁给的，为谁服务 ；我们为党为人民为国家做了多少贡献；现在利用手中 的权力为人民做了哪些事情；自己的一生将会为历史留 点什么？”才能有利于把党的宗旨、党员的先进性牢记在 头脑中，贯穿于工作中，落实在行动上。     能力上知不足、有危机感，是党员领导干部加强党性 修养，不断进行党性锻炼的助推器。“知不足”语出《礼 记•学记》：“学然后知不足……知不足，然后能自反 也。”大意是说，只有通过学习，才能了解自己的不足 ，知道了自己的不足之处，才能反过来努力学习。它表 现出的是一种强烈的求知欲望和积极的进取精神。我们 在党性修养中提出的“知不足”，主要是指党员干部对 自身理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风 修养和能力修养上的不断进取、不断修正，永不满足。 “知不足”是以全面认识自我为前提的。古人云：“知 人者智，自知者明”。共产党员严格的解剖自己，正是力 求做到自知之明。金无足赤，人无完人。共产党员是生 活在现实社会中的普通一员，处在改革开放和发展市场 经济的大环境，难免会受到政治灰尘和政治微生物的污 染和侵袭，工作中难免出现这样或那样的缺点错误，个 人能力水平难免有不适应工作需要的地方。犯错误，有 不足并不可怕，可怕的是对错误不认识，对缺点不自知 ，乃至文过饰非，讳疾忌医，结果小恙酿成痼疾，小错 铸成大错。因此，我们共产党员只有充满“危机感”，经 常地进行严格的自我剖析，发扬成绩，查找差距，见贤 思齐，才能保持共产党人整洁的政治面貌和健康肌体 ，保持共产党员自身的先进性、纯洁性。     二、“名利上知足，能力上知不足”是考量和评价党员 干部作风是否优良的重要标准     胡锦涛总书记曾强调指出：“心态决定状态”。解决好 “知足、知不足”问题，是事关党员干部能否保持良好精 神状态的重要问题，是加强作风建设的首要问题，也是 学习实践科学发展观的关键问题。“名利上知足，能力上 知不足”，应该作为考量和评价党员干部作风的重要标准 。     应像孙培杰同志那样做人要知足且感恩。名利是考验 干部道德和品行素质的试金石。评价一个干部的德，很 重要的是看干部在名利面前的态度和表现。人的一生谁 也回避不了“名利”二字，当干部要求进步也是正常的 ，关键要保持平常心、淡泊心、朴实心、清廉心，像孙 培杰同志那样，把积极进取的愿望转化成努力学习、增 强本领、提高境界、干好工作的动力，把自己的岗位作 为奉献的平台，对待名利不计较、不攀比、不失衡，做 到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，在欲 望面前时刻保持一种知足的心态，坚守必要的精神高地 ，政治上保持正确方向，权力上把握根本原则，物质上 不作过高追求，努力实践共产党人高尚的人生价值。如 果像孙培杰同志那样，经常想想自己的成长过程，经常 想想国家给予的待遇，经常想想自己的责任和义务，对 组织、对社会、对人民常怀知恩、感恩、报恩之心，这 样就比较容易在思想深处多一些知足。     应像孙培杰同志那样知不足而追求。“知足知不足 ，有为有弗为”。只有“知不足”，才能“有为”、“想干事 ”，这体现的是一种事业心和责任感，是一种奋发向上的 精神状态。孙培杰同志“诚心诚意为党，尽心尽力为民 ，任劳任怨服务，殚精竭虑工作”，是一种用生命去追求 事业的执着精神。在推进科学发展、跨越发展的新的历 史时期，在应对金融危机挑战的关键时刻，这种劲头和 精神正是我们党员干部最缺乏、最需要的东西。只有“知 不足”，才能产生强烈的危机感，最重要的是强化自我忧 患意识，对和平稳定环境下可能发生的危机具有自觉的 意识，对事物发展规律走向和过程的复杂性具有理性的 认识，对党所赋予的新任务和人民群众的新期盼具有准 确的把握，对自己的职业要求和自身的素质能力具有清 醒的估计。有了这样的思维取向，就不至于自我满足 ，不思进取，有了强烈的能力危机感，就会把危机当动 力，化“危”为“机”，千方百计想办法来提高水平，增强 能力，努力学习新知识，不断掌握新技能，在较高水平 层面上开展工作。     应像孙培杰同志那样补不足而学习。学习是立身之本 、成事之基、修养之道，是机关党员干部健康成长、提 高素质、增强本领、不断进步的基础。孙培杰同志干一 行、爱一行、精通一行，靠的正是“才华常伴有志士，栋 梁来自勤奋人”的那股坚持学习的韧劲。当今时代，科技 进步日新月异，知识更新不断加快。只有不断加强学习 ，坚持终身学习，才能跟上时代步伐，才能适应工作需 要，才能陶冶道德情操、提高思想境界、永葆革命青春 。要善于学习、坚持学习。掌握学习的方法，善于抽时 间、挤时间学习，善于利用各种方式、各种渠道、各种 场合学习，切实纠正思想懒惰、忙于应酬的现象。要学 思结合、学以致用。“学而不思则罔，思而不学则殆”。 要坚决克服那种学用脱节、言行不一、装潢门面、应付 检查的不良学风，把学习与思考紧密结合起来，在“用 ”字上下功夫，实现学以立志、学以正德、学以养心、学 以增智、学以促廉。     三、让“名利上知足，能力上知不足”成为每一名党员 的自觉信念     做到“在名利上知足，能力上知不足”，需要经过长期 的磨炼，需要在学习马克思主义理论中，投身建设有中 国特色社会主义的群众实践中，在严格的党内生活中 ，自觉地接受考验。     一方面贵在高度自觉。解决“知足、知不足”问题作为 加强党性修养的基本途径，它的一个根本特点，在于它 不是靠外部的推动力，更不是靠强制手段迫使党员改造 ，而主要是靠调动党员内在的积极性、主动性，去自觉 进行自我剖析。因此，关键是要让“知足、知不足”成为 每名党员心中的自觉信念，时刻以“知足、知不足”来剖 析检查自己，时刻以“知足、知不足”的要求来约束规范 自己的言行，有选择、有目标、有步骤地重塑自我，完 善自我，提高自我。     另一方面贵在持之以恒。“知足、知不足”问题是伴随 党员终生永无止境的一个问题。“知足、知不足”观念的 确立不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，决不是通过 一两次主题教育活动就能全部彻底解决的。恰如“逆水行 舟用劲撑，一篙不力退千寻”，紧一阵、松一阵无济于事 。关键是要让“名利上知足，能力上知不足”成为每一名 党员的永恒信念，锲而不舍，做到“吾日三省吾身”，从 而使自己的党性觉悟不断提高，思想境界不断升华，永 葆一名共产党员的先进本色。     四、深入开展“知足、知不足”活动，贵在落实行动上 ，落实在提高综合能力上，落实在干事创业上     开展“知足、知不足”主题教育活动是加强党性修养的 主要途径，是一种思想培养，更是具体实践行动。从知 足、知不足的关系上看，知不足决定知足，只有针对不 足在能力上提高了，心里才有底气，心里才坦然，也超 然；只有踏踏实实做事了，才能得到真正的幸福，有时 结果并不重要，重要的是干事的过程，因为事中含人品 、事中见能力、事中显作风。     一是要善于琢磨事、研究事。任何事都有一定的规律 特点，就看我们会不会琢磨，会不会研究，琢磨透了、 研究透了，真正掌握了其历史背景、发展现状和发展趋 势，做起来就胸有成竹，事半功倍。     二是要务实。努力做到“专心”，不能“脚踏两支船 ”，三心二意，用心不专；做到“用心”，用心思考，用心 做事；做到“恒心”，做事要持之以恒，坚持不懈，切不 可虎头蛇尾、半途而废；做到“精心”，逢旗必扛，逢先 必争，多出精品，积极争创一流业绩。     三是要成事。成事不是全凭力气，而有窍门，有重点 。做事要注重方式方法，积极借鉴外地成功经验，办成 事、办好事。     四是要不坏事。干什么事都应有底线，不能触高压线 。作为领导干部要求要更高一些，标准要更严一些，积 极树立良好形象。 杨军书记到东港区就市委常委班子学习实践科学发展观活动征求意见时的讲话 （2009年5月25日）     按照学习实践科学发展观活动的部署，这次来主要是 征求大家对市委常委班子学习实践科学发展观的意见 ，与大家共同交流互动，也是来解决问题、推动工作。 对大家提出的意见和建议，回去后将责成有关部门逐项 梳理和落实。刚才，听了大家的发言，深切地感受到同 志们对东港、对日照发展的爱之深、情之切，感受到全 区广大干部群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛 围和信心，感受到大家对市委、对市委常委班子的充分 信任和寄予的厚望。感谢同志们对市委、对市委常委班 子、对我本人的信任、鼓励和支持。     学习实践活动开展以来，全市各级各部门紧紧围绕 “科学发展、开放创新、富民强市”的主题和“保增长、惠 民生，加快建设海洋特色的新兴城市”的实践载体，坚持 把着力点放在增强实践特色上，把突破口放在解决突出 问题上，从活动开始就边学边查边改，集中力量办好群 众看得见、摸得着的实事、好事，确保了学习实践活动 有特色、有创新、有实效。“有特色”主要体现在：明确 提出加快建设海洋特色的新兴城市，把海洋特色作为全 市最大优势、最大特色和最大潜力，大力发展海洋经济 、海洋产业、海洋科技、海洋文化，开发利用海洋资源 ，保护提升海洋生态，努力开发蓝色经济、增创蓝色优 势，这与胡锦涛总书记在四月份视察山东时提出的加快 打造“山东半岛蓝色经济区”的要求是一致的。同时紧密 联系应对国际金融危机的新形势新任务，在实践载体中 突出“保增长、惠民生”的内容，从全省看这也是我市的 一个实践特色。“有创新”主要体现在：注重巩固深化“向 南看、向北看，学先进、找差距、促发展”解放思想大讨 论的成果，在解决具体问题的基础上，立足长远发展 ，加快推进现代产业体系、民生保障体系、公共安全体 系、生态环境体系“四大体系”建设。各级在活动主题、 实践载体的确立上也都体现了创新的要求。东港区提出 的“执行力建设年”，就很有超前性和创新性。“有实效 ”主要体现在：深入开展“大项目建设年”活动，扎实落实 市、区县两级为民办实事项目，努力保持经济平稳较快 增长、社会和谐稳定、民生持续改善，实现了经济发展 首季“开门好”。     在学习实践活动中，东港区委认真贯彻市委部署，结 合实际，确立了“率先发展、优质发展、富民强区”的活 动主题和“提升执行力、冲刺‘30强’、建设文明开放新东 港”的实践载体。在扎实做好“规定动作”的同时，注重突 出实践特色，创新“自选动作”，活动开展得有声有色、 扎实有效。全区干部群众的思想境界进一步提升，能力 素质进一步提高，工作作风进一步转变，精神状态进一 步振奋，发展环境进一步改善，贯彻落实科学发展观的 自觉性和坚定性进一步增强，今年以来全区经济保持了 平稳较快增长，社会实现了持续和谐稳定。通过解放思 想大讨论和这次学习实践活动，东港区进一步找准了差 距和学赶的标杆。冲刺全省县域“30强”，是一个很重要 、很艰巨的目标。东港是我参加学习实践活动的联系点 ，我也深感责任重大。希望东港区各级各部门在区委、 区政府的领导下，按照“有特色、有创新、有实效”的目 标要求，把学习实践活动与全力做好保增长、保民生、 保稳定的各项工作相结合，努力实现发力提升、逆势而 上，变中求进、弯道超越。     一、要抓住用好当前日照发展的重大机遇，推动东港 率先优质发展。当前，国际金融危机“倒逼”、“洗牌”带 来的机制机遇，中央和省、市实施扩大内需保增长的政 策机遇，胡锦涛总书记提出打造山东半岛蓝色经济区 ，省委、省政府加快鲁南经济带开发、建设日照钢铁精 品基地以及市委、市政府推进鲁南临海产业区、保税物 流中心（B型）等一批大项目建设带来的战略机遇，都 为东港经济社会发展创造了有利条件。一定要深入解放 思想、创新发展思维，坚定信心、变中求进，以务实的 作风抓住用好机遇，并注重把这些重大机遇与东港的特 色、优势搞好对接，努力推动东港率先发展、优质发展 。     二、要进一步学先进、找差距、促发展、提升发力 ，为保增长作出新贡献。省九届七次全委会、市十一届 五次全委会精神的核心是“保增长、保民生、保稳定 ”，关键词是“提升发力”。面对挑战与机遇，办法总比困 难多。各级要认真学习领会省委、市委的新部署新要求 ，既要清醒看到困难与挑战，更要充分看到优势、潜力 和有利条件，进一步坚定信心，坚持把保持经济平稳较 快增长作为当前首要任务，向江苏和省内先进地区学习 ，努力在培植现代物流、服务业、高新技术产业等新的 增长点上“提升发力”，只争朝夕谋发展，集中力量保增 长。     三、要坚持以人为本，着力改善和保障民生。作为驻 地区，东港区保障和改善民生的任务非常繁重。要高度 重视就业、社保、教育和困难群体的保障等民生工作 ，积极主动地解决好群众的利益问题。城中村改造涉及 到千家万户，涉及到方方面面的利益，各方面都比较关 注，也是民生工作的重中之重。总的说，通过近两年的 工作，东港区的城中村改造工作取得了阶段性成果。要 借鉴外地成功经验，进一步坚定信心，坚持统一规划、 稳步推进、取信于民，注重充分调动基层和群众的积极 性，特别要认真研究拆迁后腾空土地的盘活增值问题 ，加快安置楼房建设，确保拆迁居民按时回迁。同时 ，要突出特色、发挥优势，加快推进城乡一体化发展进 程，努力成为全市城乡统筹发展和公共服务均等化的示 范区。     四、要切实加强基层组织建设，为率先优质发展提供 有力保障。把推动率先发展、科学发展的政策措施落到 实处，关键靠基层。基层是我们全部工作和战斗力的基 础，加强基层建设非常重要。要以学习实践活动为契机 ，进一步加强社区建设、基层党组织建设和党员干部队 伍建设，切实夯实基层基础工作，努力在干部作风、发 展环境等方面都有大的改进和提高。要着力深化对危机 与机遇辩证关系的认识，突出一个“快”字，在观念转变 、发展速度、抢抓机遇、项目建设、招商引资、工作落 实等方面都要快行动、快推进、快落实、快见效，努力 把东港区的各项工作做得更好，为加快建设海洋特色的 新兴城市、实现富民强市新跨越做出更大的贡献。 杨军同志在全国全省安全生产电视电话会 议结束后的讲话 （2015 年 1 月 6 日） 刚才，我们一起收看了全国、全省安全生产电视电话 会议， 会议对当前和今年的安全生产工作作出了全面部署，中央 和省领 导的要求非常明确、十分严格，希望大家深刻领会，认真 抓好贯 彻落实。 近日，全国一些地方先后发生多起重特大生产安全事 故和人员聚集踩踏事件，再次为我们敲响了警钟。连日来 ，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指 示批示，中办、国办下发了《关于切实做好当前安全生产 和人员密集场所安全管理工 作的紧急通知》（ 中 办 发电 〔2015〕1 号）；去年 12 月 29 日和今年 1 月 2 日，省委 省政府连续召开紧急会议，省委办公厅、省政 府办公厅随 即下发紧急通知，对做好全省安全生产和油气管道安 全管 理工作作出部署。市委、市政府对安全生产高度重视，在 12 月 31 日召开的全市经济工作会议上，传达贯彻省委安全 生产专题 会议精神，对抓好全市安全生产工作作出部署。1 月 4 日上午， 我到日照港实地查看港口 30 万吨原油码头安 全生产管理情况，调 度全市安全生产情况，对 做 好安全生 产工作提出明确要求。 1 月 1 日和 1 月 4 日，同道市长先 后两次召集安全生产专题会议，兆亮、 先侠市长也分别对 做好当前安全生产工作特别是加强渔业、输油管线等安全 生产管理工作，严密防范和杜绝重特大安全事故作出安排 部署。全市各级一定要认真贯彻落实习近平总书记、李克 强总理重要指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神 ，切实统一思想、提高认识，从年初开始就紧起来、严起 来，举一反三，保持高度警醒，进一步加强我市安全生产 工作。现在，就做好当 前和今年全市安全生产工作，我再 强调几点意见。 一、强化安全意识，坚守安全生产红线。安全生产人 命关天，安全发展事关全局。过去的一年，我市安全生产 形势总体平稳，各类事故指标均控制在省政府下达的目标 以内，统计范围内没有 发生较大以上事故。但是，2014 年 11 月 23 日和 27 日以及今年 的 1 月 1 日，我市连续发生三 条渔船被商船撞沉事故，说明我市 安全生产基础仍然比较 薄弱，安全生产责任落实不到位、安全防范措施不得力、 规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等问题还比较 突出，安全生产形势仍然严峻复杂，安全隐患不但老的未 消除，而且新的又冒出来。安全生产容不得半点思想松懈 、麻痹大意，各级各部门必须绷紧弦，牢固树立底线思维 ，切实增强安全意识，从最坏处着想、向最好处努力，把 问题和风险估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施 考虑得更加周密一些，切实做到居危思危、未雨绸缪、防 患未然，打好安全生产攻坚战、 持久战。 二、健全安全生产责任体系，从严落实安全生产责任 。责任落实是确保生产安全各项政策措施落到实处的关键 。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须 管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，把 安全生产责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头 。要牢固树立全方位安全管理念，全面抓好社会各方面、 各领域、各环节的安全工作，做到横向到边、纵向到底 ，确保不留死角，杜绝安全隐患。企业是安全生产的责任 主体，也是预防生产安全事故的关键。做好企业安全生产 工作，必须充分发挥企业主体作用，全面落实企业主体责 任，围绕安全生产法律法规、行业标准、操作规范在企业 推行来开展工作，围绕上级的安全生产部署要求在企业落 实来开展工作，围绕提升企业自我管理水平和能力来开展 工作。同时，要注重通过法律、行政、经济等手段督促约 束企业落实安全生产责任，强 化属地管理责任、监管责任 和问责制，防范各类安全事故发生。 三、狠抓预防和源头治理，全面排查治理安全隐患。 各级各有关部门要严格按照《省委办公厅、省政府办公厅 关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作 的紧急通知》要求，认真组织开展全方位的岁末年初安全 生产大排查大整治，全面彻底排查整治安全隐患，强化安 全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行 为。要针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动 多的情况，切实加强安全监管，严格落实各类大型集会、 焰火集中燃放、商业促销等活动的安全防范措施，加强对 人员聚集活动的安全预判、风险防控和组织引导。要深入 开展海上运输、海洋渔业、非煤矿山、危险化学品生产储 运、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、地下管线、城市燃 气、道路交通、校车、消防、森林防火、粉尘防爆、涉氨 制冷、劳动密集型企业、人员密集场所、集贸市场等行业 领域安全专项整治，对排查出的隐患和问题，逐一制定整 改方案，立即进行整改，做到责任、措施、资金、时限和 预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要 坚决停产整顿。要坚持依法治理安全生产，对非法违法组 织生产经营建设的，坚决依法予以取缔、关闭，严防发生 群死群伤事故，确保冬季和全年安全生产不出问题。 四、加强应急值守和预警预防，提升应急反应能力。 各级各有关部门要健全完善安全生产预测预警和应急协调 联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作 ，及时发布预警信息，严防自然灾害引发生产安全事故。 要完善安全生产应急预案，健全完善应急协调联动和快速 反应机制。要加强应急值守工作，严格执行领导干部到岗 带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信 息报告制度，畅 通信息渠道。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并及 时有效开展应急救援和处置，主要领导同志要第一时间 到 现场指挥。 思想麻痹是最大的隐患，工作松懈是最大的不担当。 各级领导干部要时刻心系安全，牢记责任重于泰山，有忧 患意识、有戒惧之心，把安全生产放在心上、抓在手中 ，加强领导、落实责任、传导压力，对所辖区域或行业领 域内，有哪些危险源、有哪些隐患、有哪些易发群死群伤 事故的行业企业，必须做到心中有数，及时采取有力措施 ，坚决防止重特大安全事故的发生，确保全市 安全生产形 势持续稳定。 杨军同志在日照市第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 同志们：      中央决定开展深入学习实践科学发展观活动，是全党 政治生活中的一件大事。为推动学习实践活动深入开展 ，去年以来，我们以“抓住新机遇、增创新优势、实现新 跨越”为主线，在全市深入开展了“向南看、向北看”、 “学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，认真查找 解决不适应不符合科学发展观的突出问题，及早搞好活 动主题和实践载体调研，为学习实践活动奠定了良好的 思想基础和工作基础。按照省委的统一部署，今天市委 召开动员大会，对全市第一批学习实践活动进行动员部 署。刚才，海亭同志传达了全省第一批学习实践活动总 结暨第二批动员大会精神，焕涛同志就第一批学习实践 活动部署安排作了说明。省委指导检查组二组组长刘池 水同志还将作重要讲话。各级各部门各单位要认真学习 ，抓好贯彻落实。根据市委常委会研究的意见，我讲四 个方面的问题。     一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增 强政治责任感     在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十 七大作出的重大决策。全市各级党组织和广大党员干部 一定要从全局的高度，深刻领会和全面把握中央和省委 一系列重大要求，充分认识开展学习实践活动的重要性 ，以对党、对人民高度负责的态度积极参加、扎实搞好 学习实践活动。      （一）开展学习实践活动是加强理论武装的重大举措 ，对于形成科学发展共识、增强科学发展观念具有重大 理论意义。科学发展观提出六年多来，越来越得到全党 全国人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛关注 。中央决定集中开展学习实践活动，根本目的是把学习 贯彻科学发展观进一步引向深入，更好地用党的理论创 新成果武装党员干部头脑。开展好这一活动，有利于有 针对性地强化理论学习，在要不要科学发展、能不能科 学发展、怎样实现科学发展等重大问题上进一步形成共 识；有利于进一步改进领导方式和工作方式，着力解决 好当前一些党员干部中存在的拘泥于传统的思维定势 ，依赖于落后的发展路径，科学发展的理念在实际工作 中树立得不牢，运用科学发展观指导工作的本领不强等 不适应不符合科学发展观要求的突出问题，使科学发展 观真正成为推动经济社会发展的牢固理念和指导方针 ，成为把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、 破解发展难题、推动科学发展的强大思想武器和精神动 力。各级一定要引导广大党员干部加深理解科学发展观 的思想内涵和理论渊源，加深理解科学发展观的实践依 据和群众基础，全面、准确、系统地学习和掌握科学发 展观的精神实质和实践要求，努力做到真学、真懂、真 信、真用，在学习实践活动中进一步统一思想认识、提 升发展境界、促进科学发展。     （二）开展学习实践活动是推动我市科学发展、跨越 发展、和谐发展的重大机遇，对于抓住新机遇、增创新 优势、实现富民强市新跨越具有重大战略意义。进入新 世纪新阶段，市委、市政府坚持以科学发展观为指导 ，全面把握日照发展的阶段性特征，深入实施“四大战略 ”，加快推进“双轮驱动”，制定实施了一系列科学发展、 跨越发展、和谐发展的工作思路、战略规划和推进措施 ，发展步伐不断加快，发展质量不断提升。但是，对照 科学发展观和省委、省政府的要求，对照不进则退的区 域发展竞争格局，对照全市人民的期望与需求，我们还 存在不少发展中的问题和矛盾：经济文化后发展仍是日 照的基本市情，我们正处在创业发展的起步阶段，经济 总量小、结构不合理、整体实力不强、发展水平不高的 问题还没有根本改变，和谐社会和民生建设水平还需要 进一步提高；一些制约经济社会又好又快发展的问题还 未得到根本解决，新的挑战和矛盾又不断出现，迫切需 要以科学发展观为指导，进一步解放思想、开放创新 ，在更深层次、更高水平、更广空间上谋划日照的未来 发展。科学发展观是管全局、管根本、管长远的。开展 学习实践活动，必将有力地引导全市干部群众进一步深 化对世情、国情、省情、市情和民情的认识，更加深刻 地认识全面贯彻落实科学发展观，对于推动日照科学发 展、跨越发展、和谐发展，加快全面建设小康社会的重 大战略意义，必将有力地动员各级在新的发展起点上 ，坚持“一切为了发展，一切为了人民”，以更加开阔的 视野，进一步健全科学发展的新机制，抢抓科学发展的 新机遇，增创科学发展的新优势，实现科学发展的新跨 越。     （三）开展学习实践活动是坚定信心、变中求进、应 对当前国际金融危机的实际需要，对于保增长、保民生 、保稳定具有重大实践意义。科学发展观是研究新情况 、解决新问题、开创新局面的正确理论指南、工作纲领 和行动准则。当前，世界经济形势复杂多变，国际金融 危机给我们的发展带来严峻挑战。但是，我们要清醒看 到，当前的挑战是传统发展模式之“危”，是科学发展模 式之“机”。全力保持经济平稳较快发展，既是落实中央 和省委重大部署、积极应对当前国际金融危机的现实任 务，也是我市解决发展中的深层次矛盾，从根本上改变 沿海后发展面貌、力争早日跨入全省先进行列必须长期 坚持的战略任务。开展学习实践活动，为我们坚持用中 央、省委要求统一广大干部群众对当前形势的认识、对 “危”与“机”的认识，进一步变挑战为机遇、变压力为动 力，深入贯彻落实中央、省保增长、扩内需、调结构的 一系列重大决策部署提供了有力契机，为我们坚持以科 学发展观为指导，抓住用好国际金融危机对全球产业和 生产要素产生的“洗牌机制”、“倒逼机制”带来的机遇 ，努力实现更长周期、更高水平、更好质量的发展提供 了有力契机，必将为“保增长、保民生、保稳定”提供强 大的动力和有效的组织保障、机制保障、制度保障和环 境保障。     （四）开展学习实践活动是提高全市领导班子和党员 干部队伍建设水平的必然要求，对于提高党的执政能力 、保持先进性，更好地领导、推进和服务科学发展具有 重大政治意义。各级领导班子和党员领导干部是贯彻落 实科学发展观的领导者、组织者和实践者，在推动全市 科学发展、跨越发展、和谐发展中承担着重大责任。总 的看，我市各级领导班子和广大党员干部队伍的主流是 好的，是有战斗力有凝聚力的。但也不可否认，一些党 员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观 的要求还不完全适应、不完全符合，领导班子和党员干 部队伍建设面临着许多新课题新考验。胡锦涛总书记在 全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领 导干部专题研讨班上的讲话中指出的四个方面的问题 ，在我市也不同程度地存在。面对新形势新任务新要求 ，我们必须通过开展学习实践活动，进一步加强对党员 干部的教育引导，进一步健全完善各项管理制度，进一 步提高干部队伍的能力和素质，更好地保持各级领导班 子和广大党员干部的先进性、坚定性和纯洁性，努力把 各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒 ，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集 体，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的先锋力 量。全市各级领导班子、党员领导干部和广大党员一定 要充分认识肩负的重大使命，积极参加学习实践活动 ，努力把科学发展观转化为价值追求、人生信仰和执政 理念，转化为领导科学发展、推动科学发展、服务科学 发展的能力，联系群众、引导群众、凝聚群众的本领。 　　二、明确落实学习实践活动的总体要求，准确把握 活动主题和实践载体     对全国、全省第二批学习实践活动，中央、省委先后 召开会议，下发实施方案，作出全面部署。2月27日 ，在中央第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第 二批深入学习实践科学发展观活动动员会议上，习近平 同志强调开展第二批学习实践活动应重点把握“六个更加 注重”：更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部 参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联 系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识 ，理清科学发展思路；更加注重突出实践特色，着力解 决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发 展、维护社会和谐稳定的各项工作；更加注重作风建设 ，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风 ；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更 加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实 效性。省委姜异康书记对全省第二批学习实践活动提出 了“六个紧紧围绕”的要求：紧紧围绕解放思想、树立科 学发展理念；紧紧围绕应对国际金融危机、保持经济平 稳较快发展；紧紧围绕保障和改善民生、促进社会和谐 ；紧紧围绕改革创新、健全完善体制机制；紧紧围绕加 强党性修养、改进工作作风；紧紧围绕充分调动和发挥 人民群众的积极性。各级各部门各单位要深刻领会，全 面把握，认真落实。     根据中央、省委的部署和日照的实际，我市开展深入 学习实践科学发展观活动的总体要求是：全面贯彻党的 十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，以“科学发展、开放创新、富民强市”为主题，以“保增 长、惠民生，加快建设海洋特色的新兴城市”为实践载体 ，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部紧 紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得 实惠，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、 不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制 约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强 烈的突出问题，着力创新完善有利于科学发展的体制机 制，着力构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全 体系和生态环境体系，着力提高应对挑战、“保增长、保 民生、保稳定”的素质能力，使科学发展观贯彻落实到经 济社会发展的各个领域、各个方面，使党的工作和党的 建设更加符合科学发展观的要求，努力开创日照科学发 展、跨越发展、和谐发展的新局面。     保增长，就是立足当前应对国际金融危机挑战的迫切 需要，结合我市经济社会发展的阶段性特征，着眼推动 日照实现跨越发展的战略目标，把保持经济平稳较快发 展作为落实科学发展观的首要任务，努力扩大经济总量 、优化经济结构、转变发展方式、提升综合竞争力。要 立足当前，抢抓机遇，以推进大项目建设为抓手，进一 步扩大投资、鼓励出口、扩大内需，拉动经济增长；要 着眼长远，把保增长和调结构、增效益相统一，加快建 设现代产业体系，把保增长建立在提高质量、优化结构 、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，努力构筑 新的经济增长点和竞争优势；要坚持把开放创新作为保 增长的强大动力，进一步加强区域合作发展，全方位扩 大对外开放，以鲁南临海产业区综合配套改革试点为契 机，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满 活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机 制。     惠民生，就是坚持以人为本、执政为民，始终把发展 好维护好人民群众的根本利益，作为贯彻落实科学发展 观、加快构建和谐社会的重大任务，正确把握最广大人 民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体 的特殊利益的关系，进一步增强群众观念和宗旨意识 ，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持以民为本 、以民为先、以民为重，认真落实中央和省、市改善民 生的各项政策措施，积极构建民生保障体系，坚持实施 为民办实事工程，扎扎实实地为群众办实事、做好事、 解难事，着力解决好就业、社会保障、医疗卫生、教育 、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努 力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居、低有所保、困有所救，努力以亲民爱民 为民的实际行动取信于民。     海洋特色，就是牢固树立现代海洋意识，突出海洋经 济的骨干作用、强化科技教育的支撑作用、建设滨海文 化名城的导向作用，大力实施“四大战略”和“双轮驱动 ”，大力推动“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、 陆海一体化”进程，大力推动陆海产业联动发展、生产力 联动布局、基础设施联动建设、生态环境联动保护治理 ，充分利用海域和陆域两种资源、两种优势。以鲁南临 海产业区开发建设为重要载体，加快构建以高新技术产 业为先导，临港工业、先进制造业和综合旅游业为支撑 ，包括港口现代物流业在内的服务业全面协调发展的现 代产业体系。要加快建设滨海文化名城，做深“昨天文化 ”、做实“今天文化”、做活“明天文化”，大力弘扬海纳百 川、永争一流的海洋文化精神，激发全市干部群众团结 一致、凝心聚力，积极投身全市科学发展的新实践。     新兴城市，就是坚持以科学发展观为指导，以建设资 源节约型、环境友好型、创新型、和谐型城市为基本方 向，按照“五个统筹”的要求，树立科学发展新理念，探 索科学发展新模式，完善科学发展新机制，构建科学发 展新载体，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设和生态文明建设，不断提升工业化、信息化、 城镇化、市场化、国际化水平，加快建设经济发达、社 会和谐、文化繁荣、环境优美、充满活力的现代化新兴 城市。     确定这样的活动主题和实践载体，符合科学发展观的 要求，符合我市经济社会发展的阶段性特征，抓住了事 关日照长远发展的关键问题，体现了日照的优势、特色 和发展方向，保持了发展战略目标和工作思路的连续性 、一贯性，有利于增强学习实践活动的凝聚力、针对性 、实效性。各级各部门各单位要紧扣活动主题和实践载 体，结合自身实际，精心设计、组织开展各具特色的主 题实践活动。区县要以“进位争先”为目标，努力争创全 省经济强县（区）；市县直机关要组织党员干部深入开 展“转变机关作风、服务科学发展，为企业解困、为群众 解难”等主题实践活动；企业要以应对危机、苦练内功、 抓机遇拓市场和创名牌产品、建一流企业等为主要内容 ，组织党员干部开展“凝心聚力谋发展、共克时艰度难关 、立足岗位作贡献”等主题实践活动；学校要以“育优秀 人才”为主要内容，组织教职工和学生党员分别开展“做 教书育人楷模”和“当立志成才先锋”等主题实践活动，不 断增强学习实践活动的针对性和实效性。     三、突出工作重点，确保学习实践活动有特色有创新 有实效　　     各级各部门各单位要紧密联系实际，全面把握活动的 指导思想、基本原则和各项要求，严格执行规定程序 ，注重突出实践特色，切实抓好每个阶段的工作，确保 学习实践活动的各项任务圆满完成、取得更大实效。     （一）增强科学发展意识，在解放思想、开放创新上 求实效。学习实践科学发展观，解放思想是重要前提。 各级党组织和广大党员干部要坚持与时俱进，把解决影 响和制约科学发展的思想观念问题作为活动的首要任务 ，把加强学习、提升思想境界贯穿活动始终。要进一步 加深理解科学发展观第一要义是发展，牢牢扭住经济建 设这个中心，既要注重保持经济平稳较快增长，又要坚 持又好又快，注重优化结构，注重转变发展方式，努力 提高发展的质量和效益。要进一步加深理解科学发展观 的核心是以人为本，坚持执政为民，从人民的根本利益 出发定政策、谋发展、抓落实，让发展的成果惠及全体 人民。要进一步加深理解科学发展观基本要求是全面协 调可持续，更加注重统筹兼顾，切实把握好改革的力度 、发展的速度和社会可承受的程度，促进现代化建设的 各个环节、各个方面相协调，努力实现全面发展、协调 发展、可持续发展。要全面落实保增长、保民生、保稳 定的各项任务，切实增强机遇意识、忧患意识、创新意 识，既要从应对危机的现实需要出发，又要着眼日照的 长远发展、科学发展，坚持以解放思想引领实践创新、 破除前进障碍。要进一步巩固深化“学先进、找差距、促 发展”解放思想大讨论的成果，把解放思想不断推向深入 。要努力破除小富即安、畏难发愁的思想，牢固树立开 放创新、敢为人先的观念；破除片面追求经济增长、忽 视政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的思 想，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续发展的观念 ；破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固 树立又好又快发展的观念；破除狭隘的地方主义、本位 主义思想，牢固树立发展“一盘棋”的大局观念；破除“管 ”字当头、重管理轻服务的思想，牢固树立服务至上、效 率至上的观念；破除单纯追求政绩工程、忽视群众利益 的思想，牢固树立以民为本、以民为先、以民为重的观 念，努力以解放思想提升思想境界、推动改革开放、促 进科学发展。 　　（二）提高科学发展能力，在加强干部队伍建设上 求实效。全面贯彻落实科学发展观，关键是建设一支高 素质的干部队伍。学习实践活动为抓班子、带队伍，提 高党员干部队伍能力素质提供了有利载体。要对照科学 发展观的要求，教育引导党员干部进一步强化全局意识 、提高战略思维能力，强化率先意识、提高开拓创新能 力，强化民本意识、提高群众工作能力，强化务实意识 、提高决策执行能力，强化自律意识、提高拒腐防变能 力。尤其要密切关注、准确把握国际国内经济形势，结 合学习实践活动的具体要求，进一步突出抓好金融、科 技、现代产业、宏观经济等理论知识的学习，进一步树 立世界眼光，增强战略思维，着力提高应对危机、破解 发展难题的水平，提高抓住新机遇、增创新优势的水平 ，提高分类指导、优化管理服务的水平，提高统筹协调 、促进社会和谐的水平，努力做抢抓机遇、开放创新的 表率，做解放思想、解决问题的表率。各