在“四经普”单位清查用软件培训班上的 讲话 鲜祖德副局长 大家上午好，很高兴能够与大家共聚在古城西安，共 同推进第四次全国经济普查（以下简称四经普）单位清查 数据处理工作。四经普是一项重大的国情国力调查，承担 着重要的历史使命，是实现2020年第一个百年目标之前的 一次重要普查。通过本次普查，将进一步夯实统计基础 ，推进国民经济核算改革，加快推动现代化统计调查体系 构建，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、 科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力 现代化提供科学准确的统计信息支持。目前，四经普各项 准备工作进展顺利，数据处理软件准备进度与业务需求首 次实现了“同步”。从综合试点结果看，试点工作是成功 的，综合试点为普查后续工作的开展提供了宝贵经验。四 经普单位清查工作即将全面开展，在此之际，举办这次培 训班，一是要部署四经普单位清查阶段数据处理工作，二 是开展单位清查用数据处理软件的使用培训。 下面，结合单位清查和下一阶段数据处理工作谈几点 意见。 一、全力以赴做好四经普单位清查数据处理工作 （一）深刻认识单位清查工作的重要意义和目的。 单位清查是经济普查的一项重要基础性工作，其目的 是摸清我国境内从事经济社会活动的各类法人单位、产业 活动单位以及从事第二产业和第三产业个体经营户的基本 情况和分布情况，为准确界定普查对象和种类，合理发放 普查表，分析应用普查成果等工作提供重要的基础数据 ，是确保普查工作顺利实施的关键环节。 单位清查数据处理工作作为四经普数据处理的首场战 役，至关重要。单位清查数据处理的成果——“普查名录 ”是普查阶段的工作基础，对普查现场数据采集工作的不 重、不漏起到重要保障。可以说，单位清查是把好普查数 据质量关的重要手段之一。要以高度的政治责任感、历史 使命感去认识和把握单位清查数据处理工作的重要性，牢 固树立服务意识，全力以赴做好单位清查的数据处理工作 。 （二）准确把握单位清查数据处理工作重点和难点。 “知己知彼，百战不殆”，要深刻认识、准确把握单 位清查数据处理工作的重点和难点，才能制定行之有效的 方法、策略，做好单位清查数据处理工作。 一是时效性要求高。作为普查名录的提供者，单位清 查具有很强的时效性，必须按时完成。部门数据整理、普 查小区划分、“地毯式”清查等一系列工作环环相扣，一 步迟、步步迟，一步没做好、就会步步做不好。各级普查 机构、数据处理组要把握好工作节奏，按时、保质完成各 项清查工作。从本次参加培训人员可以看出，各地单位清 查工作有的是普查中心牵头，有的是数据中心牵头。不管 是谁牵头，大家一定要相互配合，充分沟通，密切合作。 二是涉及部门多。本次单位清查首次大量使用了部门 数据，涉及部门有十多个。从前期综合试点情况来看，目 前部门数据普遍存在难获取、不规范等情况，增加了部门 数据整理的难度。 针对以上工作重点和难点，在单位清查的数据处理工 作中要科学规划、周密部署、抓重点、攻难点，一步一个 脚印地做好各项工作。 （三）不断增强服务意识，构建全方位服务保障体系 。 增强服务意识，就是要将服务理念“内化于心，外化 于行”，要在思想上充分认识服务理念的重要性，在行动 中认真践行服务理念。从综合试点情况看，本次四经普数 据处理工作抓得紧，走到了各项业务工作的前面，值得充 分肯定。这也表明数管系统的服务意识有了很大的提升 ，初步建立了高效的服务保障体系。 “士不可以不弘毅，任重而道远”。强化服务意识、 提高服务水平是一个永无止境的过程。数管系统要在综合 试点服务工作的基础上，结合相关问题，进一步强化服务 意识，创新服务机制，在完善服务体系、改善服务环境、 增加服务功能、提升服务水平等方面多下功夫，整合服务 资源，建立更加完善的服务体系，提升统计信息化的服务 水平，为四经普数据处理工作保驾护航。 同时要注意处理好两个关系。一方面，要进一步理顺 数管系统与专业部门的关系，要充分认识到数管系统“有 所为、有所不为”。专业负责提出“做什么、怎么做 ”，数管中心负责“利用信息技术实现”，双方要明确分 工、各司其职、相互配合，共同推动四经普等各项统计工 作的顺利推进。另一方面，要进一步协调好国家与各省的 关系。现代化的数据处理方式使得组织机构越来越扁平化 ，国家和各省数据处理组都是四经普数据处理顶层设计的 参与者，也是组织者，因此要上下共同努力，形成全国数 据处理一盘棋格局。 二、稳扎稳打做好下一阶段数据处理相关工作 （一）居安思危，认真研究思考信息化面临的问题和 挑战。 近年来，我局统计信息化建设取得长足发展，基本覆 盖统计业务工作全范围、全流程，为统计业务和政务工作 的正常开展提供了可靠保障，为提高统计工作效率、数据 质量和服务水平提供了有力支撑。但也要看到，统计信息 化建设还存在不少问题，还不能适应现代信息技术的快速 发展，也不能满足统计改革发展的新需要。在信息化技术 日新月异的今天，在云计算、大数据、人工智能、物联网 等技术高速发展的时代，全国数管系统一定要进一步强化 责任意识、服务意识和创新意识，紧紧跟上技术快速发展 的步伐，为统计工作提供更加优质高效的技术服务。 加强现代信息技术在统计工作中的广泛应用和深度融 合，变革统计生产方式，提高统计工作效率，优化统计工 作流程，确保统计工作安全，以创新引领统计改革发展不 断走向深入，推动统计信息化建设全面发展。数管系统要 转变观念、努力创新，深入研究和思考新形势下统计信息 化建设的总体思路和总体布局，以目标导向、问题导向和 需求导向为工作原则，结合统计改革发展战略目标，着力 在统计数据生产与管理、统计数据分析与应用、统计数据 共享与服务以及大数据应用等方面取得实效。 （二）周密部署，做好普查数据的安全防护工作。 网络安全问题和经济社会问题相互交织，其复杂程度 已经超越了技术本身，成为影响经济社会发展的全局性问 题。4月20日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作 会议上的讲话中强调：要主动适应信息化要求、强化互联 网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论 的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保 障能力。 在普查数据处理环境部署中，我们要坚决贯彻落实全 国网络安全和信息化工作会议精神，时刻提高网络安全警 惕意识，强化