探索推行基层党建“四化”建设 提升基层党组织 组织力 为有效破解基层党建标准尺度不一、管理手段滞后、活动载体乏 力、服务群众水平不高等问题。延安市委在广泛调研、充分讨论的基 础上，在全市各级党组织中全面推行基层党建“体系标准化、管理信 息化、载体品牌化、服务人性化” （以下简称“四化”）工作，进一 步强化了基层党组织的政治功能，有效提升了基层党组织的组织力 ，促进了“两力两率”在基层落地生根。 体系标准化赋予了督查考核新遵循 针对全市各领域基层党建实际，量身制定衡量工作优劣的“尺子 ”，使各领域基层党建工作做有标杆、评有依据。印发《延安市各领 域党建工作标准（试行）》，对标农村、社区、机关、学校、国企、 非公和社会组织七个领域基层党建工作中的薄弱环节和突出问题，进 一步明确责任，细化任务，创新载体，强化措施，推动落实。从组织 设置、职责任务、作用发挥、制度机制、鼓励创新等方面，分别建立 起可对照、可检查、可考核、可评判的党建工作标准体系。同时，认 真开展“千村示范、万村达标”村级党组织标准化建设活动，进一步 细化村级党组织考评标准，使各项党建工作的开展更加科学和规范 ，使基层党建工作的督查考核基础更坚实依据更充分。推行基层党建 体系标准化建设，实现了基层党建考核方式由粗放向精准转变，切实 提升了基层党组织的组织力，有利于七个领域基层党建全面加强、全 面过硬。 管理信息化搭建起市县乡村互联互通新平台 全面推行“互联网+党建”工作模式，构建市县镇村四级党组织和 党员信息管理平台，实现了全市党建工作从封闭向开放、传统向现代 、单边向互动、管理向服务的转变。建成了集管理、办公、服务、宣 传、教育、互动6大核心34项具体功能，上接市委下连支部、点面互动 的延安“互联网+党建”云平台，实现了对党组织建设管理和党务工作 的在线部署、督查和考核，实时掌握全市6820个基层党组织151948名 党员的工作动态、学习动态和互动情况。形成了“组织建在网上、党 员连在线上、管理就在掌上”管理新模式。充分运用QQ群、微信、微 博、移动短信等各种新媒介，加强和改进党员教育、管理和服务的方 式方法。充分发挥党建网、党建等网络信息化平台作用，搞好舆情引 导，把“党的声音”及时传递到基层一线，全方位地展示基层党建工 作的主旋律。同时，市委组织部智能档案管理平台建成投用，已经成 为全省组织系统一流信息化档案室，为进一步加强档案管理设置了 “监控器”和“防火墙”，为干部选任工作更加规范严谨提供了技术 和制度保障。 载体品牌化激发新老机制新活力 近年来，延安市把培育延安特色的党建品牌作为基层党建创新重 点，继续深入推行党员承诺制、党员积分制、“问题墙+回音壁”、 “大数据+小书包”、“两说一联”、“党员中心户”、红领党建等制 度，让好制度在刚性执行中彰显威力、在长期坚持中焕发活力。立足 发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，鼓励基层创新，探索 推广党建处方、党员成长袋、一岗双助、蜂巢党建、学校党员“双培 养”等一批党建实践和制度方面的好做法、好经验。主动适应城市化 发展进程，积极探索街道“大工委”、社区“大党委”工作模式，推 出“同心圆工程”“社区一家亲”等特色做法，统筹城市党建资源深 度融合、相互促进。深入开展“书记谈党建”活动，传递延安党建好 声音。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“党日活 动进书院”主题教育。每年从各领域按照10%的比例选树和培育一批基 层党建示范点，打造一批可学习、可复制、可借鉴、可推广的示范点 ，真正发挥先进典型的引领带动作用，为延安基层党建注入了新的动 力和活力。 服务人性化开启为民服务新模式 在基层组织建设中，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群 众、服务党员作为基层党组织的功能定位和价值取向，在农村和社区 深入开展服务型基层党组织创建活动，先后建立了村干部值班、群众 办事干部代办、等制度机制，实现了“群众动嘴、干部跑腿”。定期 公布党务、村务、财务，随时接受党员群众监督，实现了权力在阳光 下运行。全面建立“党支部+合作社”、“党员1+1”结对帮扶机制 ，对扶贫对象精准识别、精准退出、扶贫措施等进行公示，抓党建促 脱贫攻坚工作有力推行；通过在职党员干部进社区、爱心超市、微心 愿等各种形式的人性化服务，建成521个便民服务中心和站点，组织 2.8万名在职党员到社区报到，认领“零距离”服务群众岗位4.4万个 ，构建起市县镇村全覆盖、无缝隙的四级便民服务体系，开启新时代 为民服务新模式，不断提升基层党组织的组织力。 基层党建“四化”建设推行以来，各领域基层党建工作呈现出欣 欣向荣、齐头并进的可喜景象，也得到上级领导和社会各界的高度关 注和充分肯定。中央组织部调研组、省委组织部、其他兄弟省市组织 部门等，均多次前来观摩学习。人民日报、新华社、中央电视台、《 陕西日报》等中省主流媒体媒体进行了广泛和深入报道。 获奖等次：特等奖 获奖单位：市委党建办、市委组织部远程中心   深化“问题墙+回音壁”制度 提升基层党组织组织力 宝塔区将“问题墙+回音壁”制度作为推进“两学一做”学习教育 常态化制度化和提升党组织组织力的重要载体，通过把基层党建中存 在的突出问题搬上“问题墙”、建立“责任清单”真抓实改、广泛接 受人民群众的监督和评价，着力教育引导党员干部以实际行动为人民 群众办实事、办好事、办难事。“问题墙+回音壁”制度在提升党组织 组织力、推进学习教育有效开展、推动各级决策部署的落实中发挥了 积极作用，取得了明显成效。 1目的 如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量 不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干 事，落实工作推诿扯皮等问题，经过探索实践，建立了“问题墙+回音 壁”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任 意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高 效务实的工作氛围。“问题墙+回音壁”制度进一步厘清了工作任务 ，着力解决了责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项 制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，紧扣基 层组织建设的重点问题和关乎群众切身利益的现实问题，以发现问题 为切入点，以解决问题为落脚点，以“问题墙”为表现形式，细化工 作任务、落实主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层 组织主体责任、提升党组织创造力、凝聚力、战斗力的一项制度创新 。 2做法 一是认真查摆，形成“问题清单”。对照年度目标任务，通过“自己查、上级点 、群众提”等方法，认真查摆问题。乡镇村组围绕“五有”基层党组 织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程代理”机制落实等方面内容进 行查摆；街道社区重点从“三有一化”建设、网格化管理、“2+1”三 城联创、流动党员服务管理等方面内容进行查摆；机关部门围绕服务 中心工作、“三优五型”机关创建和“圣地先锋”行动等方面进行查 摆。通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件反复研究讨论，最终敲 定“问题清单”并上墙，主动接受群众监督。 二是细化分工，落实“责任清单”。针对存在问题，各级党组织细化分解任务 ，明确责任分工，严格落实班子成员“责任清单”，倒排时限要求 ，让“问题墙”成为各级领导干部工作的“责任状”。同时，建立工 作台账和销号制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决 一个销号一个；新的问题出现，及时摆上“问题墙”。 三是明确重点，建立“任务清单”。结合“问题清单”，逐项研究分析，明确整 改任务。采取问题整改前后照片对比、建立“回音壁”等形式，定期 公示整改情况和工作成效，接受党员群众的评议和监督。已经整改到 位的问题，及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置 进行公示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大的 ，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。 四是动态管理，注重工作实效。建立季度盘点工作机制，坚持每季度盘点一次 任务，每季度查摆一次问题，整改落实到位的及时“下墙”，发现或 出现的问题及时“上墙”。每半年组织党员干部、“两代表一委员 ”和服务对象等，对问题清单整改落实情况进行民主测评和民主评价 。年底，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记述职评 议等情况，以实地查看、走访群众等方式，对各级“问题墙”落实情 况进行考核研判。 五是强化措施，倒逼整改落实。坚持“成效好不好、群众说了算”的原则，及 时通报问题整改进度。综合运用重点督查、随机抽查、明查暗访等方 法，健全完善定期分析研究、按时通报情况、经常约谈提醒等制度 ，严格问责、传导压力，确保每一个问题都能落到实处、见到成效 ，给群众交出合格的“成绩单”。建立健全“问题定期查摆制度”、 “民主监督制度”、“信息公示反馈机制”、“责任追究制度”等 ，使“问题墙”制度更加科学化、规范化。 3成效 成效一：基层党组织“两力两率”大幅提升。将提高基层党组织战斗 力、执行力和问题解决率、群众满意率作为推行“问题墙”制度的出 发点和落脚点，通过查摆问题、集中整改、限期督办，各基层党组织 硬件建设明显改善、服务功能更加完善，三会一课、“四议两公开 ”等基本制度和村干部坐班制、“全程代理零距离”等便民服务制度 得到进一步巩固，基层党组织联系服务群众的能力和水平进一步提升 。比如：冯庄乡党委针对杜坪、康坪等村意见和建议征求中，提出的 村级绿化标准不高等问题，通过村干部积极协调，乡党委、政府给予 全力支持，在杜坪村建立了小型生态园；在康坪农家乐周边进行了高 标准绿化。 成效二：“两学一做”学习教育成效明显。坚持以问题为导向，以 “五查五看”为抓手，带着问题学、针对问题改，集中发现和解决了 一批基层党组织和党员队伍中存在的普遍问题、突出问题。通过在问 题墙上晒不足，党员干部的问题意识不断增强，整改落实的动力不断 强化，一些基层党员干部身上的突出问题得到解决，党员干部的党性 得到锻炼，基层党组织组织生活正常了，形成了一支肯干事、能干事 、会干事的基层干部队伍。 成效三：基层干部作风明显改进。通过推行“问题墙”制度，将基层 党组织和党员干部置于群众监督之下，使党员干部人人肩上都有“责 任田”，引导党员干部将更多的时间、精力放在人民群众本质需要上 ，真正解决好了联系服务群众“最后一公里”问题。比如，兰家坪社 区在走访群众中了解到居民对延烟路多年来未安装路灯心怀怨言后 ，及时将这条问题搬上“问题墙”，落实党总支书记惠怀军为整改责 任人。社区党总支充分发挥“大党委”作用，积极奔走各成员单位 ，在大家的共同努力下，路灯问题终于得到了解决，居民群众无不拍 手叫好。 成效四：基层治理水平得到提升。通过“问题墙”的公示，基层信访 矛盾纠纷明显减少，群众可以及时掌握本地的重点工作、重大项目落 实以及村务财务公示等情况，增加了工作的透明度，特别是在农村产 业建设、基础设施改善、生态建设等方面有明显提升，基层群众有更 多的幸福感和获得感。2017年，宝塔区非正常访、积案存量及违法信 访行为大幅下降，真正做到了小事不出村、大事不出乡、问题不上交 。 4评价 “问题墙+回音壁”制度推行，被中、省多家媒体宣传报到，也受 到了社会一致好评。在十九大召开前夕，“问题墙+回音壁”制度被中 组部推荐“砥砺奋进的五年”党建部分，作为十八大以来基层组织建 设重要成果之一。 评价一：“问题墙+回音壁”制度来源于实践，完善于实践，作用于 实践，是基层组织建设的一项制度创新。尊重群众、尊重创造，调动 了基层创新的积极性和主动性，使基层涌现出来的好做法、好经验上 升成为行之有效的制度机制。 评价二：“问题墙+回音壁”制度，是适应新常态下基层党建工作具 体简便的一种有效形式，是监督约束党员干部行为、发挥党员先锋模 范作用的一条有效途径，通过推行这一制度，擦亮了“党员身份 ”，及时发现和解决了党员干部工作作风等方面出现的问题，使制度 执行的过程，成为清除党员干部思想灰尘、匡正干部行为、净化政治 生态的过程。 评价三：“问题墙+回音壁”制度，以群众满意不满意、高兴不高兴 、答应不答应做为工作的衡量准则，使基层党组织和党员干部把执政 为民的要求真正体现到工作实际中去，受到了群众的好评。 评价四：“问题墙+回音壁”制度，是推进“两学一做”学习教育常 态化制度化的有效载体，是创新基层党建工作的有益探索，对于广大 基层党组织具有典型示范作用。通过坚持问题导向，夯实“做”这个 关键，强化责任担当，严明纪律规矩，营造了风清气正的政治生态。 获奖等次：一等奖 获奖单位：中共延安市宝塔区委组织部   延安市建立1+X制度体系 从严规范管理干部教育培训 今年以来，我们认真发挥延安“大学校”作用，切实搞好干部 “大培训”，扎实开展以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总 书记在梁家河七年为主干的党性教育，建立1+X制度体系，从严规范管 理干部教育培训，着力提高工作实效。全年共举办培训班597期，培训 干部9.1万人，承接全国各地各类培训班2323期，培训11.1万人。中组 部、省委办公厅、省委组织部分别在《组工信息》《陕西信息》《陕 组信息》上刊发了我市开展干部党性教育做法，陕西日报多次专题宣 传报道我市干部教育培训工作。 01制定出台管理办法解决规范整顿培训市场的问题 根据中省从严规范干部教育培训要求，出台了《延安市对外干部 教育培训管理办法（试行）》，从管理体制、培训机构、培训内容、 师资队伍、教学点开发、评估考核等6个方面作出规范，发挥干部教育 培训联席会议作用，从交通食宿安全、紧扣教学主题、教师持证上岗 、培训跟踪问效等方面划定边界、规范行为。召开全市干部教育培训 暨党校工作现场推进会，明确市委组织部以及工商、餐饮、交通、革 命旧址等相关单位职责，理顺管理体制，统筹整合培训力量。实行干 部教育培训机构准入制度，明确社会培训机构从事干部教育培训获得 资质认可的条件，从根本上规范了延安整个干部教育培训市场。对全 市从事干部教育培训的社会机构进行摸底走访和排查规范，正在探索 开展将部分县区党校设为延安干部培训学院分院，支持县区依托各自 红色资源优势开展对外干部培训，切实将对外干部培训向县乡村延伸 。 02建好用好培训基地解决到什么地方培训的问题 挖掘和优化整合延安红色资源，在全市范围内开展干部教育培训 示范基地评选活动。经单位初审、专家实地考察和会议评审三个环节 ，最终确定延安学习书院、刘志丹烈士陵园、吴起中央红军长征胜利 纪念园等11个教学点为全市首批干部教育培训示范基地。下发建好管 好用好示范基地的通知，下拨干教经费66万元用于各基地师资建设和 课程研发。加强延安干部培训学院建设，按照市委“一学院+五分院 +N培训机构”，做好对外培训顶层设计，充分学院发挥骨干、主导和 引领作用，统一学院标识、统一宣传口径、统一课程体系、统一质量 标准、统一市场管理、统一考核评估，向中组部和全国310多个省市委 组织部宣传推介延安干部培训学院，支持延安干部培训学院做大做强 。组建成立梁家河和南泥湾干部培训学院，明确发展目标思路，依托 各自优势开展培训。延安学习书院立足于把延安13年的革命历史与习 近平新时代中国特色社会主义思想有机贯通，以文字、图片、数据、 多媒体演示等形式，形象生动地展示十八大以来取得伟大成就，成为 宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的新高地。自2017年5月4日 书院揭牌开放以来，培训7万多名党员干部。 03遴选规范培训师资解决由什么人培训的问题 着力加强全市师资队伍建设，在全国范围内通过教师聘用、精品 课程评选等建立全市干部教育培训师资库，实现优质师资资源共享。 通过讲稿初审、上台试讲等形式进行公开评审，最终确定师资库人员 167名，确定专题课程186门，现场教学课程47门。师资库主要分为中 国延安干部学院、延安大学以及市内师资三个部分。制定下发《延安 市干部教育培训师资库管理暂行办法》，师资库实行动态管理，定期 更新，市内未进入师资库的教师不得在各类外地来延干部培训班授课 。加大走出去培训师资力度，在中央党校举办师资培训班，分别赴江 西干部学院、大别山干部学院、杨善洲干部学院、张思德干部学院对 干教工作者进行培训，切实提高授课教师和带班人员工作水平。开展 青年干教工作者培训计划，安排7个县区18名组织部干教人员和党校教 师参与市上主体班和各类专题班的跟班学习和管理，切实提高县区干 教工作水平。 04开展培训网络评估解决培训效果好不好的问题 为加强教学效果的综合考评，改进教学方法，提高教学质量，提 升管理水平，制定《延安市对外干部教育培训网络评估管理暂行办法 》，建立了对外干部教育培训网络评估系统。评估主要内容有课程设 置、师资配备、教学管理、专题教学、现场教学、带班人员、餐饮、 住宿、车辆等。延安干部培训学院和五所分院及后期准入的干部教育 培训机构，严格实行“一班一评估”“一课一评估”制度，确保所有 培训班都通过系统评估，每个培训班参与评估人数不低于学员总数的 80%，评估结果与教师课时费和带班人员薪酬挂钩。市委组织部每月向 培训机构反馈评估结果，每季度对评估情况较差的培训机构进行通报 。评估系统使用以来，测评86个培训班次，总体评价满意度均在90分 以上，及时督促培训机构对9个评估分项的薄弱环节进行整改，网络评 估已成为市委组织部对机构培训效果考核的重要依据。 05跟进教育培训督导解决落实走空的问题 为进一步加大我市干部教育培训工作督促指导力度，制定《延安 市干部教育培训督学暂行办法》，由市委干教办负责抽调组成督导组 ，对干部教育培训全过程督导。采取定期听取汇报、实地走访、查阅 资料、调查问卷、电话回访等形式，重点对延安干部培训学院、王家 坪分院、枣园分院、杨家岭分院、南泥湾分院、梁家河分院及后期准 入的干部教育培训机构进行督导检查，了解学员学习培训情况，定期 向培训机构通报督导情况。采取明查暗访的形式对王家坪、杨家岭、 枣园分院进行走访，了解培训第一手资料，对督导检查发现的问题限 期整改，对王家坪分院好的做法予以推广，进一步奖惩激励，催生动 力。 1+X制度出台以后，受到省委组织部及其他省市来延学习交流组织 部门的高度认可，受到培训机构的一致肯定，也受到广大学员的广泛 好评，我们将再接再厉，不断在规范管理红色培训的道路上前行，及 时根据新的实际情况，修改完善制度体系，切实提高延安干部教育培 训实效，真正使来延学习培训的党员干部，既感动一阵子更教育一辈 子。 获奖等次：一等奖 获奖单位：中共延安市委干教办   实施“同心圆”工程 破解城市党建难题 志丹是革命红都、将军故里，红色历史厚重、经济增长迅速，城 镇化水平较高。在推进城市党建工作中，县委立足县情实际，创新实 施“同心圆”工程，探索出了城市党建引领社会治理创新的新路子 ，不断巩固了党在城市的执政基础。 一、实施目的 志丹县城常住人口85714人，城镇化率达59.4%，超出全省平均水 平4.06个百分点。城区有各类党组织316个，党员4704名，分别占到全 县总数的71.2%和49.4%。随着城镇化的推进，城市规模扩张加剧，公 共服务供给不足等“城市病”蔓延，社会治理水平低等矛盾日益凸显 ，社区党组织在基层党建和社会治理工作中地位越来越高，但作用发 挥却越来越吃力，出现了“小马拉大车”的被动局面。 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“要主动适应城市社 会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新”。特别 是党的十九大强调“要坚持以人民为中心，不断提升基层党组织组织 力”。为此，创新城市社会治理已成为全社会关注的热点问题，加强 城市党建已经摆在重要位置，志丹县委立足实际，实施了城市党建 “同心圆”工程，探索出了党建引领社会治理的新路子。 二、主要做法 （一）理清工作思路。城市党建“同心圆”工程，就是在城市党建工作中 坚持以社区党组织为“圆心”，以辖区内各领域党组织（党员）、各 类社会组织服务能力为“半径”，以提升城市社会治理水平为目标 ，在完善服务内容上寻找最大公约数，在提高服务质量上寻找最小公 倍数，不断巩固党在城市的执政基础，画出最大党建“同心圆”，织 就最美城市“连心网”。 （二）优化组织架构。建立“县级—社区”两级联席会议制度，形成上下 贯通、左右联动的组织体系。 一是县级联席会议。召集人为县委常委、组织部长。联席会一季度召开一 次，主要职责是对全县城市党建工作进行宏观指导、研究制定政策、 解决问题和督促检查。 二是社区联席会议。按照社区所辖党组织数量和类型，确定县委组织部副 部长、党建办主任、县直机关工委书记、非公和社会组织党工委书记 、街道和社区服务中心党（工）委书记担任第一召集人，社区党支部 书记担任第二召集人。联席会一月召开一次，主要职责是完成县级联 席会交办的任务，组织开展共驻共建活动。 （三）明确工作原则。围绕县委中心工作和社区重点工作，坚持“四字 ”工作原则，推进社区党组织、党员和驻区单位党组织、党员靶向发 力，紧密配合。一是“同”字当先。做到同心、同向、同创。二是“协”字为要。做到协 商、协调、协同。三是“联”字凝心。做到联系、联合、联动。四是“合”字聚力。做到 配合、整合、融合。 （四）落实共建任务。开展以“十联”为主要内容的共建任务，为社区党 组织和驻区单位党组织开展共驻共建定“指标”。 一是思想工作联做。定期组织党员进行思想交流座谈，开展党员说事评理 ，社区和驻区党员主动介入城市拆迁、邻里矛盾和物业纠纷等问题。 在县城棚户区改造中，驻区单位党组织积极做所属党员的思想工作 ，党员积极做亲戚朋友和四邻的思想工作，仅用8个月签订补偿协议 2602套。 二是组织生活联过。依托每月5日20日党员固定活动日，共同开展“三会 一课”等组织生活。271个支部2730名党员共同过过组织生活，帮助建 立“问题墙”303个，梳理整改问题1516条；“补提树”活动梳理整改 领导班子问题309条，个人问题762条。 三是党员教育联抓。社区和驻区单位党组织针对机关党员、居民党员、流 动党员不同特征，联合开展党性教育、健康教育、文明教育、安全教 育，不断提升党员的综合素质，共同培养高素质党员队伍。 四是阵地资源联享。互相开放活动阵地、文化设施和其它公共服务，最大 程度发挥各驻区单位资源作用。共开放图书室52个，机关单位公厕 45处，整合室内外活动场所86处3000多平方米，为广大居民提供了极 大的方便。 五是党建工作联考。将社区和驻区党组织书记抓城市党建工作纳入述职评 议考核，根据共驻共建情况，开展“联述联评联考”，对考核评议差 的社区和驻区单位党组织书记采取组织约谈、组织调整等措施。 六是健康服务联管。结合单位优势和党员特长为居民提供健康服务，积极 开展卫计服务进社区、进楼宇、进家户活动，提升居民健康水平，全 县7个医疗卫生党组织年均进社区开展服务50余场次。 七是公益事业联办。积极开展扩大就业、文化惠民、爱心助学、便民服务 等公益性活动，特别是“山丹丹志愿者服务队”在每个社区设立服务 站，每周都开展环境卫生整治、访贫问苦、上门服务等不同形式的自 愿者服务活动，得到广大居民的拍手称赞。  八是贫困对象联帮。开展机关党建“双进”社区活动，落实“微心愿”、 开展“一对一”结对帮扶。特别是对社区的低保户和困难党员、困难 居民，社区党组织和驻区单位党组织分别确定党员专门帮扶，不定期 入户走访，解决生活中的困难。 九是平安社区联创。与驻区单位党组织和党员干部参与“十个没有”平安 社区、“社会治安综合治理”等系列创建活动。特别是在创建“平安 社区”活动中，驻区党员自发组建“巡逻队” 25支，义务开展巡逻 ，保一方平安。 十是文明社区联建。组织驻区单位党组织和党员参与社区净化绿化美化亮 化活动，巩固“全国文明城市”创建成果，广泛开展“志丹好人 ”“十星级文明户”“文明社区”创建。2017年11月17日志丹县荣获 “全国文明城市”称号。 （五）强化责任保障。推行“三书一网两听取”工作机制，推动社区党组 织和辖区内单位党组织条块结合，结成“一家人”、拧成“一股绳 ”。 三书。即街道与驻区单位党委商定“责任书”，分责划定联建项目 ，落实任务；社区党支部与驻区单位党支部议定“协议书”，明确目 标任务、理顺共建关系；街道党委和驻区单位党委共同向辖区内党员 发出“倡议书”，统一思想、凝聚合力。共商定“责任书”18份，议 定“协议书”298份，发出“倡议书”4500份。 一网。全面深化社区网格化管理，对城区7个社区进行网格再划定 ，结合“互联社区”平台建设，把辖区内各党组织都划定在网格内 ，所有党员都连在线上，实现网格联动全覆盖、责任管理无死角。在 全省率先建成互联社区平台，各社区共划分网格61个，选派网格员 152名。 两听取。即县委在驻区单位年度目标责任考核和评优评先时必须听取 社区党组织意见，驻区单位党员在评优树模、提拨使用时必须听取社 区党组织意见。县委在53名正副科级领导干部考察时、在86人推荐科 级后备干部中、在112人的评优树模中和驻区各单位的年度目标责任考 核中，均充分听取所在社区党组织意见。 三、阶段成效 （一）树立了社区党组织的“核心”地位。“同心圆”工程的实施赋予社区党组织 一定的权力，使社区党组织真正有了话语权，成了统筹协调和组织驻 区单位党组织开展共驻共建活动的组织者和实施者，树立了“核心 ”地位，驻区单位党组织和党员也能够紧紧围绕在社区党组织周围 ，共建美好家园。 （二）实现了融合共建，密切了党群干群关系。“同心圆”工程全面落实了共驻共 建“十联”工作任务，融合了社区与驻区单位党组织，密切了社区和 驻区单位的关系；融合了社区党员与驻区单位党员，密切了党员之间 的关系；融合了党员与群众，密切了党群关系。 （三）提升了社区居民的幸福指数。“同心圆”工程解决了一大批物业纠纷、 邻里矛盾、民生救助的突出问题，全县信访矛盾纠纷数量下降28%，环 境卫生进一步改善，居民文明素质进一步提升，社区各类资源得到整 合，服务水平全面提升，居民的获得感、幸福感和安全感更加充实。 （四）丰富了“红都保安党旗红”品牌内涵。“同心圆”工程实施以来，全县城区 各级党组织和广大党员积极参与共驻共建活动，有效促进了基层党建 各项工作扎实开展。全县7个城市社区，现创建四星社区4个，三星级 社区3个，先后获得中省市各类荣誉27项。 （五）助推了追赶超越转型发展大局。“同心圆”工程有力增强了各级党组织的 凝聚力和对中心工作的贯彻力、执行力，实现了抓城市党建和县域经 济社会重点工作深度融合。全年完成地区生产总值129.5亿元，增长 6.7%；地方财政收入17.8亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入 达到34270元，增长8.5%。 四、社会评价 “同心圆”工程实施以来，该做法先后被《新华网》《社区党建 》《陕西日报》《陕西党建网》《延安日报》《延安党建网》《延安 电视台》等媒体宣传报道。2017年7月26日，省委常委、组织部长张广 智来志丹调研检查基层党建工作时，指出“‘同心圆’工程从设计上 很有创造性，思路、活动设计和工作机制可行，符合社会治理思路 ，很接地气”。同时，“被省委组织部作为城市党建工作创新经验正 式向中组部推荐，成为近年来志丹县党建工作的又一创新实践和特色 亮点。 获奖等次：二等奖 获奖单位：中共志丹县委组织部 建立党员成长袋  推进管理精细化 近年来，县委为了进一步加强党员队伍建设，探索推行“党员成 长记录袋”制度，通过详细记录党员个人成长过程中的点点滴滴，有 效提升了党员管理的精准化、规范化水平。 一、建立目的 全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，习 近平总书记指出：“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管 理中去。” 党员是党的肌体细胞，而党员队伍建设是党的建设的基础 性工程，不断推动全面从严治党向基层延伸，必须抓住党员这个关键 因素。2016年以来，县委在深化推进“两学一做”学习教育的基础上 ，通过大走访、党员承诺、星级创评等方式方法，有效提升了党员党 性修养和形象，党员队伍管理更加规范和制度化，但在不断的实践和 调研中发现，党员队伍的建设和管理与新形势新任务新要求仍然不相 适应。一是党员思想无归属。部分党员只是在组织上入了党，而在思想上并没 认识到党员的特殊身份和荣誉，单纯以缴纳党费来区别党员和群众 ，缺乏党员意识，混同于一般群众，在党意识淡化，思想无归属。二是党 员个人无档案。全县农村党员共有3600余名，而90%的党员档案缺失，机关党 员入党材料里面也没有党内表现、组织生活、谈心谈话等相关材料 ，党员个人成长记录不能及时归入党员个人档案。三是党员成长无记录。谈心 谈话、组织生活、民主生活和民主评议党员等党内制度落实不严格 ，党员个人查摆的问题整改不及时，这些工作的推动往往都是浮于表 面、应付了事，党组织道不明，党员个人也说不清，从而影响了党员 的成长提高。四是党员评价无依据。在开具外调证明和考察鉴定的时候，党员 好不好，全凭一张嘴，没有任何历史材料和依据，影响了党员评价时 的客观性和公正性；在党组织关系转接时，仅凭一张介绍信，缺少党 员个人成长档案，党组织不能全面了解党员党内表现情况，在党员管 理过程中缺少连贯性。正是基于以上问题，县委坚持问题导向，通过 不断的研究和探索，决定在全县党员中推行党员“成长记录袋”，强 化党员成长过程性管理，并将“成长记录袋”作为“两学一做”学习 教育常态化、制度化的有效载体，详实记录党员个人日常表现情况 ，将学改做过程“档案”化，从而让党员在思想上有认同感和归属感 ，解决党员管理难、评价难等问题。 二、主要作法 党员“成长记录袋”就是通过对所有在册党员现实表现全程记录 、全面纪实，让党组织能够适时掌握党员思想工作动态，实现有的放 矢教育管理党员的目标。 （一）合理设置内容。突出全面系统性，严格对照《党章》规定，围绕党 员党性锻炼和提升，强化党员在党意识，规范记录内容，坚持把党员 谈心谈话、三会一课、民主评议、星级创评、承诺兑现、党内重大活 动表现、个人问题整改等情况作为“成长记录袋”记录的重要内容 ，并按照内容设置，配套印制党员《基本情况登记表》、《三会一课 登记表》、《年度民主评议登记表》等8个表册，突出动态管理，根据 党员日常表现情况实时更新登记，为党员管理提供真实可靠的依据。 （二）规范建立程序。按照精准建档、全员覆盖的要求，规范“成长记录 袋”建档范围和建立程序。坚持把全县各领域党员都纳入“成长记录 袋”管理范畴，通过对照党员信息库、逐个排查、逐个建档，实现 “成长记录袋”的建立不漏一个支部、不漏一名党员；采取党员个人 填写基本情况、支部汇总审核、党委随机抽查的“三步建档法”，加 强建档过程管理，保证“成长记录袋”内容的真实性和准确性。 （三）完善配套制度。建立专人专柜管理制度，每个党支部都落实了1名责 任心强、工作细致的班子成员具体负责“成长记录袋”的管理工作 ，并配备了档案专柜，做到了“一人一袋，一个支部一专柜”。建立 动态管理制度，按照完成一项记录一项的原则，由支部结合党员管理 要求和党组织活动开展情况，定期对“成长记录袋”内容进行更新 ，确保了党员表现与“成长记录袋”记录同步。建立成长袋移交制度 ，在党员组织关系转接或档案管理人员变动时，档案交接双方办理相 关交接手续，并建立台账，做到了有据可查。建立查阅登记制度，制 定查阅台账，明确查阅人、查阅目的和查阅时间，并对党员个人需要 外借时做出了规范。建立定期核查制度，各党委每季度要对所属支部 “成长记录袋”建立和管理情况进行督查；党支部每季度根据党员个 人表现、活动开展等情况对“成长记录袋”内容进行核查，确保党员 成长记录不漏项、不缺失。建立安全保密制度，强化管理人员业务培 训，督促管理人员严格履行保管和借阅制度，做好档案的保管、保护 和用档过程的监护工作。 三、工作成效 党员“成长记录袋”的全面推广，成为了宜川推进“两学一做 ”常态化制度化的有效抓手，提升了党员队伍管理的科学性和规范性 ，取得了良好的效果。 （一）推进了党内组织生活的有效开展。将严肃党内组织生活所要求的三会一课 、谈心谈话、民主评议等内容记入“成长记录袋”，倒逼党组织按时 开展党内组织生活，推进了组织生活的正常化。秋林镇显头村党支部 书记董林说：“以前，在村里开会很难把党员叫全，自从推行成长袋 以来，对党组织和党员都有了要求，党组织活动开展没开展，党员参 加没参加，表现怎么样，都要详细记录，是个很好的督促”。 （二）激发了党员队伍的活力。通过党组织详实记录党员活动轨迹，让党员感 受到党组织时刻都在关注自己，增强了归属感，促进了党员作用发挥 。全县共有47个贫困村，截至目前，共计培树农村带富党员349名，带 动贫困群众764户，涌现出发展合作社的范建红、引领新农村的张延刚 、创办家庭农场的贺宗玉、发展电子商务的袁振江、发展羊肚子菌的 崔德印等一批党员带富典型。 （三）提升了党员评价的准确性。在党员评优树模、出具鉴定证明时，党组织 可以通过“成长记录袋”核实党内表现情况，提出更加准确的评价意 见。在“七一”表彰期间，强化“成长记录袋”运用，严格审查表彰 对象党内表现情况，确保了优秀党务工作者、优秀共产党员评选的公 正性和公平性。 （四）扩宽了干部考察了解渠道。在党员干部提拔使用中，将“成长记录袋 ”作为机关党员干部档案的有效补充，提高了干部考察的科学性。凡 是拟提拔的党员干部，考察组成员必须对“成长记录袋”进行查阅 ，重点看是否按时参加组织生活、是否按时交纳党费、民主评议是否 为合格格次等内容，对于党内表现较差的，一律不予提拔使用。 （五）实现了党员管理的无缝对接。在党员党组织关系变化时，由于转入地党 组织对党员之前的表现情况掌握不全面，形成了管理上的断档。按照 “一人一袋，袋随人走”的办法，方便了党组织及时准确掌握转入党 员情况，提升了党员管理的连续性。“多数党员在转入党组织关系时 ，仅凭一张介绍信，我们也不主动询问党员表现情况，而现在，必须 拿着成长袋，我们才给办理手续，通过审查档案，了解情况能更全面 些”社区党务工作者高海涛如是说。 四、社会评价 党员“成长记录袋”的推广得到了上级党组织的充分肯定和社会 各界的广泛关注。在省委组织部设立的组织工作改革创新奖中被评为 “三等奖”，并在《陕组信息》上进行了宣传推介。市委组织部在推 进基层党建“四化”建设的意见中，要求进行全市推广。新华社《新 华网》、《人民网》、《央视网》等中央媒体进行了专题报道，《陕 西日报》、《当代陕西》、《陕西党建网》进行了全面宣传，《延安 日报》、《延安党建网》、《延安组工》进行了重点推荐。 获奖等次：二等奖 获奖单位：中共宜川县委组织部 “闭环式”管理办法：激发党员承诺新动能 党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。安塞 区积极探索推行党员承诺制“闭环式”管理办法，建立科学完善的承 诺制考核评价体系，力求党员承诺管理实现“规范化、流程化、精细 化、目标化”目标，找准从严管理党员的突破口，激发了党员内生动 力，推动党员自觉履行党员义务、积极参加党内政治生活，推进从严 管党治党落细落小落实。 一、主要目的 习近平强调：“基层是党的执政之基、力量之源。要把合格的标 尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树立起来 ，用行动体现信仰信念的力量。”安塞区是党员承诺制的发起地。党 员承诺制闭环式管理办法,是将现代企业管理中生产、营销、售后连续 运行且不断回馈信息，矛盾和问题得到及时解决的闭环管理系统引入 承诺、践诺、兑诺的全过程， 推行“党员承诺制‘闭环式’管理办法 着眼点是承诺质量、践诺质量、兑诺质量三个‘关键步骤’的管理和 考核，落脚点是原有党员承诺制在机制、方式、规范三个‘关键环节 ’上的拓展和延伸。 推行承诺制闭环式管理办法，着眼于对承诺质量的严格管理，对不疼不痒、鸡毛蒜皮、分 内本职的事项不进行承诺，督促党组织和党员“跳起来摘桃子”，多 提些切合实际的承诺和群众期盼的承诺，解决了提出承诺避重就轻、 华而不实的问题。 推行承诺制闭环式管理办法，着眼于对践诺质量的严格管理，实行日常积分定星制度，对 践诺的质量、数量进行跟踪考核，以实际积分，用积分定星，按季度 公布，让承诺人自加压力践诺，解决了承诺 “只管说、不管做”的问 题。 推行承诺制闭环式管理办法，着眼于对兑诺质量的严格管理，根据每个季度的积分定星情 况，党组织对党员一年的承诺兑现情况进行考核评议，没有兑现承诺 的党员将被确定为“后进”或群众不满意党员，在来年将列为整顿提 高对象，解决了“承诺不兑现、你也没办法”的问题。 二、具体做法 一是年初提出承诺。提出承诺。承诺一般分为年度承诺和即时承诺。年度承诺 在每年年初提出，即时承诺根据阶段性重点工作、临时性任务或遇到 突发性事件时提出。审核承诺。承诺根据实际情况，可采取党员个人承诺 、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式进行。基层党组织要 对党员承诺事项进行审核，建立承诺台账，由上级党组织把关后予以 公开。公开承诺。党组织、党员或其他承诺人的承诺事项，要在党小组会 、支部党员大会上进行通报，或通过基层组织党务政务公开栏、电子 显示屏、局域网等进行公示，接受党员群众监督。 二是日常积分考核。督促践诺。党组织和党员作出承诺后，要积极创造条件 ，认真践行承诺，党组织要定期对履行承诺情况进行督促检查，对没 有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。积分定星。以季度为单位，排出 落实承诺时间表，每季度兑现承诺情况总分为25分，每积5分为1星 ，共设5星。党组织每季度末对党总支、党支部、党员或其他承诺人兑 现承诺的情况进行打分定星，并将结果在“三会一课”上或者党务公 开栏上及时进行公开。 三是年终集中评议。党员互评。以支部为单位，每年召开一次承诺兑现情况专 题评议会，党员之间按优秀、合格、不合格三个档次进行互评。群众测评 。组织群众代表按优秀、合格、不合格三个档次对党组织和党员的承诺 兑现情况进行评议。结果运用。支部将承诺兑现评议结果上报上级党组织 ，上级党组织根据兑诺情况研究确定后进支部和不合格党员，并将结 果公开，责令限期整改。 三、取得成效 一是加强了党员队伍管理，树立了党员新形象。闭环式管理办法，较好地解决了过 去承诺制夸海口、不兑现，说得好、做得差的问题，这一办法让广大 党员增长了本领，提高了素质，树立了形象，一批五星优秀的年轻党 员开始崭露头角，其中89名农村党员在最近被列为村级后备干部人选 。广大群众在闭环式管理过程中得到了实惠，对党组织和党员的认同 感普遍增强。 二是增强了基层组织战斗力，开创了工作新局面。闭环式管理办法让各基层党组织感 到了压力，各支部竞相践诺，追赶超越，办成了一大批过去想办而没 有办成的好事、实事。高桥镇南沟村党支部承诺完成农村产权制度 “三变”改革试点任务，到2017年底，村上的贫困户依靠土地资源入 股和在企业打工，全部脱贫。招安镇白渠村在新建山地苹果园中因老 坟搬迁难一度难以推进，村上的12名党员主动承诺带头搬迁老坟,在一 个月时间内就新建起了1200山地果园。区招商局党支部承诺克服困难 完成任务，经全体党员不懈努力，3个投资超亿元的大项目相继落户安 塞，2017年，安塞区招商引资工作名列全市前茅。 三是促进了基层各项工作，形成了社会新风尚。闭环式管理办法促进了各项工作良 性发展，农村党员围绕乡村振兴战略的实施，在带头致富、带领群众 致富和脱贫攻坚方面承诺践诺；社区党员在服务社区居民、共享共建 和加强基层治理方面承诺践诺；学校党员在教书育人、教学教研方面 承诺践诺；机关和事业单位的党员围绕改进作风、提高效能、服务群 众、廉洁自律等方面承诺践诺，全区各项工作得到了长足发展，一诺 千金、重诺守信的社会新风尚在安塞大地蔚然成风。 四、群众评价 一是推行承诺制闭环式管理办法，是党组织日常管理党员的有力抓手。推行党员承诺制“闭 环式”模式，把现代企业管理管理、激励、奖惩机制科学地引入党员 承诺制日常管理中，将党员记分管理、承诺践诺、民主评议等融为一 体，把党员日常工作、生活中涉及到的方方面面作为记分情形设定的 基本内容，形成了务实管用的管理模式，让党员承诺制管理形式“活 起来”，使党员承诺制管理有“标尺”，党员承诺践诺有“准则 ”，衡量党员承诺有“刻度”，加强了对党员承诺事项兑现情况进行 跟踪考核，强化能者上、庸者下、错者容的鲜明导向，激励党员在日 常工作中彰显先进性。 二是推行承诺制闭环式管理办法，是量化考核党员承诺的重要实践。按照‘提出承诺、审核 承诺、公开承诺、督促践诺、积分定星、党员互评、群众测评、结果 运用’8个环节在‘落实、落细、落小’上下功夫，从年初到年终、从 提出承诺到集中评议形成了全域闭环式循环体系，确保了承诺制流程 统一、环环相扣、规范运行。推行党员承诺制“闭环式”模式，通过 年初、日常、年底三个时间点，在承诺、践诺、兑诺的时间上形成了 闭环管理；同时，通过不断的反馈信息和解决问题，在考核上形成了 闭环推进，两环相扣，环环相闭，以“闭环式”的硬指标推动党员承 诺有质量、践诺有数量、评诺有份量，有利于充分激发党员队伍活力 ，提高广大党员承诺践诺的积极性、主动性和创造性，形成竞相践诺 ，追赶超越的良好局面，开启了党员承诺制新模式。 三是推行承诺制闭环式管理办法，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员承诺制 “闭环式”模式，把对党员承诺的具体要求和“四讲四有”合格党员 的标准具体化、实效化，通过定性和定量的方式进行闭环管理，有利 于党员更好地服务发展、服务群众、服务社会，强力推动广大党员承 诺由“心动”变为“行动”，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范 作用。 获奖等次：二等奖 获奖单位：中共延安市安塞区委组织部   “双联双诺双评”制度 联出民心、诺出党风、评出民声 党的十八大提出加强基层服务型党组织建设的重大任务，深刻表 明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联 系服务群众的行动指向。在全面从严治党新常态下，建立完善农村党 员联系和服务群众的长效机制，对于推动党要管党、从严治党，密切 党群干群关系，加强农村基层服务型党组织建设具有重要的现实意义 。 我县农村基层党组织在探索联系服务群众工作实践、推进基层服 务型党组织建设中，围绕推动改革发展、助力脱贫攻坚、维护农村稳 定、建设美丽乡村，在推行“两联系一承诺”制度的基础上，结合实 际不断创新，探索推出了“双联双诺双评”制度，扎实推进基层服务 型党组织建设，基层党组织解决群众生产生活困难和问题的能力明显 提高，党群干群关系日趋密切，党组织的凝聚力、感召力和战斗力进 一步增强，党员的先锋模范作用充分发挥。 一、具体做法 近年来，富县针对基层党员结构复杂、文化差异较大、作用发挥 难的实际问题，在推行“两联系一承诺”制度的基础上，不断创新 ，探索推出了“双联双诺双评”制度。“双联”即支委联系党员、党员联系群众；“双诺”即 支部和党员向群众公开承诺，并严格兑现承诺；“双评”即每半年开展1次“群众评党员、党员评支委”倒双评考核。 全面推行“双联双诺双评”制度，在服务群众、调处矛盾、脱贫攻坚 等方面发挥了积极作用，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 模范作用得到凸显。 （一）“双联系”联对认亲，联出民心。全县300个基层党组织按照“居住相邻、 产业相近、关系和谐”的原则，明确支委联系的党员，党员联系的群 众，实现联系服务群众全覆盖。支委、党员采取相互走访、谈心交心 、电话沟通、微信交流等方式，从沟通思想情感、宣传政策法规、帮 扶产业发展、帮助生产生活等方面入手，定期不定期与联系对象开展 经常性联系活动，做到相互了解、相互知情、相互认可，累计为群众 代办事项14923件，办实事好事2347件。通过“双联”，把支委、党员 和群众联系在一起，结了帮扶对子，认了群众亲戚，使党员干部深入 到群众中去，了解村情民意，掌握群众诉求，争当服务群众的表率。 一是随时走访沟通，密切党群关系。基层党支部委员和党员利用闲暇时间串门 入户拉家常、田间地头谝闲传，随时了解所联系群众生产生活状况和 群众关注的热难点问题。牛武镇清泉寺村党员谭金平在走访群众时发 现，许家塔小组的一处山体，由于持续多天的连阴雨出现裂缝，威胁 到18户村民的安全，他立及反映给村支书李武斌，李武斌及时和镇政 府、县国土局取得联系，进行地质监测、实地勘探，最后修筑了护坡 ，保证了村民的安全。 二是充分谈心谈话，解开群众心结。党员以“拉家常”的方式，通过多次深入 接触所联系的群众，使群众打消思想顾虑和戒备心理，摈弃私心杂念 ，实现双方心无芥蒂、开诚布公，敞开思想、坦诚相见，真心实意、 推心置腹，把问题摆上桌面，把意见提在当面，做到开诚布公纳群言 、畅通言路征良策，使谈话双方在相互信任和思想共鸣中产生良性互 动。截止目前，全县300个支部的支委、党员和所联系的党员群众谈心 谈话至少在6次以上，群众也乐意和党员干部交流。 三是征求意见建议，吃透村情民意。支委和党员积极征求群众意见建议，吃透 村情民意，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访等多种方式，摸清 群众在基础设施、生产生活条件、惠民政策落实、党员群众需求等情 况，广泛征求群众意见建议，认真记录梳理，及时反馈给党支部，为 支部的决策提供依据。支部着重从班子建设、党员教育与管理、产业 发展与美丽乡村建设等方面，认真剖析产生问题的原因，理清发展思 路，明确当前工作重点，制定有针对性的措施。8月份是早熟苹果的黄 金销售时期，而北道德乡冯家塬村却因受了冰雹灾害，30多亩苹果销 售渠道不畅，村民们心急如焚。村支委和党员反映后，镇包村干部和 村干部通过个人渠道，积极联系果商进行收购，仅10来天约5万斤嘎啦 全部销售一空，减少了群众损失。 四是宣传政策法规，确保群众知情。近年来，国家非常重视“三农”问题，出 台了许多惠农政策，但因为政策宣传不到位，引起群众误会、干群矛 盾激化的事时有发生。“双联双诺双评”制度推行以来，结合“两学 一做”学习教育，着眼加强理论武装、统一思想行动，支委、党员组 织群众认真学习习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治 国治军的重要思想，认真学习以党中央治国理政新理念新思想新战略 ，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。张家湾镇 小山子村是一个偏远落后的小山村，农民收入普遍偏低，最低生活保 障金是村民最敏感、最“眼红”的事。村党员在联系服务群众中，听 到群众说的最多的一句话就是“享受低保的都是能人，享受不上的都 是没本事人”。随后，村党支部立即组织召开群众大会，把低保申报 的条件、程序和所分配给村上的指标等政策规定逐项给大家解释，而 且还把村上确定的低保户通过“三榜”公布，把不符合条件的剔除出 去，把符合条件的纳入进来，接受群众监督，确保低保户评选工作公 开、公平、公正，拉近了干群关系。 五是掌握群众诉求，化解矛盾纠纷。针对群众的各类诉求，特别是对党支部、 党员在“四风”方面的意见建议，乡镇（街道）深入研判各村（社区 ）支部班子，畅通了群众诉求渠道，有效解决了一大批群众生产生活 中存在的困难和纠纷，使群众真切感受到党的温暖，党群干群关系日 趋密切，党组织的凝聚力、感召力和战斗力进一步增强，党员的先锋 模范作用得到充分发挥。茶坊镇白龙沟村村民王强等三户群众的庄稼 地在309国道边，去年309国道维护施工时产生的扬尘影响了庄稼的生 长，双方产生纠纷，村支部了解到情况后，主动和施工方协调，最终 达成由施工方组织人员每天洒水两次，并向每户补偿2000元损失，双 方握手言和，国道维护正常施工。 六是群众参与议事，决策合理民主。通过“双联”，党员干部主动了解基层真 实情况、收集社情民意、蹉商解决办法，发挥先锋模范作用，搭建党 和群众感情的桥梁和纽带；群众参与提议、审议、决策等阶段的过程 中，可以反映自身的生活困难，寻求政策倾斜，可以提出更优方案 ，可以说明迫切需要解决的问题，实现了决策公开透明，使实事更实 ，好事更好，也密切了党群干群关系。群众在看得见、摸得着的实事 中真真切切感受到了党员干部示范带头作用，体会到了党和人民的血 肉联系、鱼水情怀，真正达到了让群众受益，使群众满意的效果。 （二）“双承诺”亮诺履诺，诺出党风。每年年初，各基层党组织都紧扣中心工 作，经党委会或支部党员会议讨论制定年度工作任务清单。党组织围 绕年度工作任务清单内容，对照“五个好”要求，从班子建设、队伍 管理、活动开展、制度建设、作用发挥、中心工作等方面向党员群众 公开承诺履诺。推行党组织承诺“认领制”，每名支委、党员对照党 支部承诺事项逐条承诺认领。通过“双诺”，不仅加强了支部自身建 设，增强党员在党意识，而且提高了党组织和党员服务群众能力，解 决了一批事关群众生产生活的难题，促进村级事业健康快速发展。 一是加强支部自身建设，促进村级事业发展。基层党支部围绕“自身建设、基础设 施、产业开发、村级管理、公益事业和群众在活动中所提意见建议 ”等方面内容，通过召开承诺大会，在党旗下庄严宣誓，向党员群众 公开承诺。同时，基层党组织把重点工作任务纳入业绩承诺内容，推 动了重大项目建设、苹果产业开发、脱贫攻坚等中心工作顺利开展 ，发挥了村级党组织的战斗堡垒作用，加强了自身建设，促进了村级 发展。“村支部说话还算数，困扰全村多年的问题终于解决了！”这 是茶坊镇袁家村村民对党支部兑现所承诺的实施自来水入户工程的评 价。“我代表党支部承诺年内聘请县镇果业技术员到村技能培训两次 。”这是羊泉镇雷村党支部向群众所作的产业技能培训承诺。“我代 表支部承诺年内修建三个垃圾台。”吉子现镇固险村支部书记在全体 村民大会上承诺。 二是增强党员在党意识，提高服务群众能力。支委和党员围绕“扶贫帮困、服务群 众、落实政策、维护稳定和群众在活动中所提意见建议”等方面内容 ，在承诺大会上向群众公开承诺。交道镇鲁家庄村有大小18条巷道 ，卫生保洁问题一直是村支部比较头疼的事，经常是村支部一班人扛 着扫帚清扫保洁。“双联双诺双评”制度推行以来，鲁家庄村48名党 员站在鲜艳的党旗下，在全村村民面前，庄严地作出承诺，党员鲁忠 奇承诺每周六义务打扫第一条巷道的卫生；党员鲁明星是一名退伍军 人，承诺做好村上的治安巡逻的同时，每周一义务打扫家门前主巷道 50米的卫生；党支部副书记、大学生村官卢小宁，承诺每年组织村文 艺队去镇文化站演出不少于3次；原支部书记鲁拴虎承诺帮扶鲁根莲 （残疾人）解决3亩果园的化肥、农药的全部资金，义务每周日打扫第 5条巷道的卫生……鲁家庄村18道巷的卫生就在党员承诺中迎刃而解了 。 （三）“倒双评”严格考核，评出民声。为确保“双联系”经常有实效，县委建 立了“倒双评”考核制度，党支部坚持每半年组织开展1次由下而上的 “群众评党员、党员评支委”“倒双评”考核，改变了以往党组织主 导的由上而下的评议考核，使党员群众的评价更加真实、更加客观。 一是严格考核管理，确保落到实处。县委统一印制《“双联双诺双评”记事本 》，引导基层党组织和广大党员及时准确记录“双联双诺双评”开展 情况，上级党组织负责人定期签注评价意见，促使该项制度落到实处 。 二是注重结果运用，培树先进典型。基层党组织把评议结果作为评优树模、民 主评议党员或评选合格党员的重要依据。今年全县累计开展“群众评 党员、党员评支委”“倒双评”考核660场次，评出优秀党员191名 ，合格党员10102名，优秀支委135名，合格支委550名，充分发挥了党 员的先进典型引领作用。 二、初步成效 “双联双诺双评”制度在我县农村党组织的深入推行，为基层党 员干部联系服务群众搭建了内容丰富、便于发挥作用的平台。全县 685名支委联系10293名党员，有帮扶能力的6308名党员联系群众 15926户。300个基层党支部累计承诺事项3326条，已兑现2939条，累 计承诺创建党建综合示范典型98个，目前已建成87个；累计承诺后进 村党支部整顿23个，目前已全面完成6个缺配村支部书记的选配工作和 61项整改任务，全部实现了销号；累计承诺培养入党积极分子131名 ，已培养146名。支委和党员累计承诺事项13986条，已兑现9003条 ，增强了党员的在党意识。使基层党支部的战斗力、凝聚力显著增强 ，党员干部工作作风得到转变，为民办实事好事能力得到提高，党群 干群关系进一步融洽。 一是提升了党组织的凝聚力。“双联双诺双评”制度的落实，使广大党员干 部转变了工作职能和工作方式，变被动为主动，变管理为服务，变堵 防为疏导，变“上访”为“下访”，畅通了群众诉求渠道，有效解决 了一大批群众生产生活中存在的困难和问题，使群众真切感受到党的 温暖，党群干群关系日趋密切，党组织的凝聚力、感召力和战斗力进 一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，向党组织靠拢、向党 员看齐已成为群众的普遍价值追求。据统计，全县主动要求入党的人 数已达到369人，培养入党积极分子146名，纳新党员130名，培养村级 后备干部419名，为村级经济社会发展注入了源源不断地生机与活力。 二是转变了党员干部作风。在“双联系”过程中，广大党员将畅通民意沟通 渠道作为切入点，想方设法解民忧、解民怨、解民困，把群众的事当 做自己的事，工作作风实现了由“浮”在上面到“沉”到下面的转变 ，工作重心由应付上级到服务群众的转变，工作方式由坐班等待、被 动受理到主动联系、全程代办的转变，赢得了群众的尊重和认可，党 员干部的荣誉感和责任感明显增强，宗旨意识、为民意识明显提升。 截止目前，全县党员干部在“双联系”过程中登记群众需要代办事项 1026件，现通过坐班代办、上门代办、预约代办等方式已办结958项 ，群众满意率达100%。 三是密切了党群干群关系。站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在 行动。通过落实“双联双诺双评”，在基层了解真实情况、在基层收 集村情民意、在基层蹉商解决办法，搭建起了密切党和群众感情的桥 梁和纽带，让群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到了党员 干部作风的转变，体会到了党和人民的血肉联系、鱼水情怀，真正达 到了让群众受益，使群众满意的效果。群众满意度测评结果显示，群 众满意度达到98%以上。 四是维护了社会和谐稳定。通过“双联双诺双评”制度的落实，调动起了群 众的主体作用，参与村级管理的主动性和积极性明显增强，广集了民 意、凝聚了民心、释放了民智、激活了民力，开通了民情“直通车 ”，架起了干群“连心桥”，从源头上把疑难矛盾和问题化解在基层 、解决在萌芽状态，有力促进了社会的和谐与稳定。全县农村个体访 、集体访数量同比分别下降21%和23%，无赴中省单人访、集体访和非 正常访，相继荣获省级信访三无县和市级平安建设先进县、社会管理 创新先进县等称号。 三、实践启示 “双联双诺双评”在我县农村党组织的充分实践，引发我们对农 村党员联系服务群众工作的诸多思考，为我们新常态下做好农村党员 联系服务群众工作提供了不竭动力，启迪我们不断前进。 一是做好联系服务群众工作，必须解决群众最关心的现实问题。“悠悠万事，民生最大 ”，我们只有随时随刻倾听、回应、顺应群众最直接、最关心、最现 实的利益问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改 起，着力解决群众反映最强烈的突出问题，真正做到维护群众利益 ，增进群众福祉，才能得到群众的拥护和爱戴，同群众一起共享发展 成果。 二是做好联系服务群众工作，必须紧紧依靠基层党组织和党员。村级党组织和党员是党组 织体系的末梢神经，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系 ，对基层群众的思想、希望、要求最了解，只有充分发挥他们联系群 众的优势，调动起他们解决群众困难和加强自身建设的积极性和主动 性，才能卓有成效地把党的各项方针政策落实到了基层，形成建设美 丽乡村的强大合力。 三是做好联系服务群众工作，必须建设服务型党组织。“根深则叶茂，本固则枝荣 ”，基层党组织只有密切联系群众，增强服务群众能力，进一步转变 观念，转变作风，转变工作方式，从单纯执行上级任务的“命令型 ”、“管理型”党组织转变为满足群众需求的“服务型”、“引导型 ”党组织，才能广泛赢得群众的信任和支持，才能把党的基层组织夯 的更实。 四是做好联系服务群众工作，必须加强农村基层民主政治建设。“民主是我们迄今为止所 能找到的最好的一种制度”。只有扎实推进农村基层民主政治建设 ，广泛凝聚全党意愿和主张，让党员在“两联系一承诺”中发挥主体 地位、享受民主权力、参与民主决策、接受民主监督，积极参与村务 公开、民主管理，才能更好地维护群众的根本利益，全面推进村民自 治、加快农村发展。 五是做好联系服务群众工作，必须为党员发挥作用搭建平台。只有制定完善的服务机制、 合理的考评激励制度，创造优良的服务环境，让每名党员把身份亮出 来，与群众充分交流沟通、谈心谈话，竭尽全力帮助群众解决实际困 难，促进党员进一步增强在党意识、宗旨意识和服务意识，时刻以党 员的标准要求自己，用实际行动践行党员宗旨，群众才会相信党、依 靠党。 获奖等次：三等奖 获奖单位：中共富县县委组织部 筑“蜂巢式”支部  做“蜜蜂式”党员 ——黄龙县培育“蜂巢党建”品牌的实践探索与思考 为夯实基层党建基础，提升“两力两率”，黄龙县立足中蜂产业 ，大力弘扬蜜蜂精神，精心培育打造“蜂巢党建”品牌, 以品牌思维 提升基层党建工作质量，引领基层组织建设创新发展。 一、目的 黄龙县培育“蜂巢党建”品牌，基于三方面的考虑，一是大力弘扬 “勤劳、勇敢、团结、自律、奉献”的蜜蜂精神，激发共产党人一心 为民的公仆情怀和无私奉献的精神风貌；二是坚持问题导向，着力解决 抓党建工作理念不新、载体单一、与中心工作“两张皮”等问题；三是 围绕服务群众这个核心，通过品牌培树，强化党组织政治功能，提升 组织力，努力把全县各级党组织打造成像“蜂巢”一样坚强的战斗堡 垒，把每名党员锻造成像“蜜蜂”一样“勤劳、奉献、团结、自律 ”的先锋战士，为人民群众酿造像蜜一样的甜美生活。同时，把培育 打造“蜂巢党建”品牌作为总抓手，全面落实党建“四化”要求，实 现党建引领发展。 二、做法 （一）建立“党建四级管理服务”体系。以践行宗旨为根本，建立党建四级管理 服务体系，通过县委服务乡镇（机关）党委、乡镇（机关）党委服务 党支部、党支部服务党员、党员服务群众，四级联动，重心下移，聚 焦基层，服务群众，强化各级党组织政治功能和服务功能。县委服务乡镇 （机关）党委，前移“指挥部”，重心下移，把服务贯穿于县委统揽全局、协调各方 的领导核心作用发挥上，突出和强化基层党委组织、财力、政策方面 的保障，实现决策部署、责任明确、压力传导、督查考核一步到位。乡 镇（机关）党委服务党支部，勇当“先锋军”，攻坚克难，把服务作为基层党组织建设的 鲜明主题，把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务 群众、服务党员上来，实现上层设计与下情实际无缝衔接、深度融合 。党支部服务党员，筑实“堡垒”，锻造核心，把服务贯穿于党员教育、管理、监督 全过程，凝聚党员榜样力量，传导服务理念、改进服务作风、提高服 务能力，将每名党员培养成为一盏服务群众的明灯，实现点亮一盏灯 ，照亮一大片。党员服务群众，争当“排头兵”，突出为民实干，把服务贯穿到所有 群众工作中，带好头，树标杆，把群众发动起来、组织起来，共同参 与建设美好新家园，解决好党员服务群众“最后一米”问题。 （二）创建“五型”支部。以从严治党为主线，建强堡垒，增强基层党组织 的创造力、凝聚力和战斗力。创建学习型党组织。围绕“深”字，健 全学习制度，坚持“三会一课”，加强党员学习教育，将党的各项方 针、政策广泛宣传到每一名党员，增强党性修养，提升执行能力。创 建团结型党组织。围绕“强”字，选优配强支部班子，建强党员队伍 ，健全组织机构，规范组织生活，认真贯彻执行民主集中制原则，目 标一致，精诚团结，分工协作，提升战斗力。创建实干型党组织。围 绕“实”字，以为民服务为根本，谋实事，干实业，突出支部引领作 用，以党建促工作，发展经济，扶贫帮困，富民强村，提升带富力。 创建廉洁型党组织。围绕“严”字，健全党内监督约束考核评价体系 ，规范党务公开、议事规则和民主管理决策程序，及时研究解决关乎 群众切身利益的重大问题，改进作风，严明纪律，监督问责，提升约 束力。创建创新型党组织。围绕“活”字，解放思想，更新理念，突 破传统，创新基层党组织思想、组织、作风、纪律建设管理机制，把 制度建设贯穿其中，创新党员学习教育、管理培训方式，创设活动载 体，打造品牌，建立机制，培育特色亮点，提升创造力。 （三）争当“五美”党员。以“四讲四有”为基准，深化“两学一做”学习 教育，全县广大党员亮身份、亮承诺、亮积分，争做“五星级蜜蜂式 ”“五美”党员。理想信念之美。推进“两学一做”学习教育常态化制度化 ，开展重温入党誓词、观看革命影片、主题党日、专题演讲、讲座等 形式多样的主题教育活动，加强党性锻炼，学党章，知党情，跟党走 ，以信念筑牢党性根基。服务技能之美。通过举办党员教育示范培训班，分 层次、分类别、分专题进行全员培训，提素质，补短板，强本领，以 服务能力展现党员风采。勤勉担当之美。通过开展“五星评定”“一个党员 就是一面旗”等活动，教育党员立足岗位，勇于担当，主动作为，敢 于负责，能干事，干成事，以担当夯实创业之魂。律己尚德之美。开展党员 纪律作风建设，按党的组织原则办事，遵纪守法，讲规矩，严修身 ，明是非，知荣辱，品行端正，以自律彰显公仆本色。为民务实之美。规范 群众办事干部代办制度，扎实开展“三诺双为”、无职党员设岗定责 、志愿服务、在职党员进社区等联系服务群众活动，践宗旨，知民情 ，解民忧，谋福祉，奔小康，无私奉献，永葆共产党人的政治本色。 （四）七类组织聚力发展。全县七类党组织互联互动，整合组织资源、服务 资源，破解发展难题，引领聚力发展。农村领域完善服务代办制，严 管“四支”队伍，实施“三变”改革，壮大村级集体经济，实施乡村 振兴战略，打造“富民型”党建。城市社区领域构建五级组织体系 ，搭建五级服务平台，建立“五民五家园”服务机制，开展“组团式 ”服务，打造“和谐型”党建。机关领域开展“两争一满意”、“三 亮三比”和“红黄旗”竞评活动，打造“效能型”党建。学校领域开 展“双培养”、名师工程和“丹心桃李”主题实践活动，打造“质量 型”党建。国企领域开展“四强四优”活动，深化改革，创新发展 ，推进32项重点任务落地生根，打造“效益型”党建。非公和社会组 织领域建立“村企联建”服务模式，评选“党员诚信经营示范店”、 “党组织推荐放心店”，打造“诚信型”党建。努力把各领域基层党 组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动 员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 （五）“三述两评”考绩效。建立党员干部述职、述廉、述效，党组织书记 点评、群众测评的“三述两评”机制，夯责任，转作风。年终各级党 组织逐级召开述评大会，现场接受群众代表、“两代表一委员”评议 、质询，并进行民主测评。党组织书记进行点评，党组织按“优秀、 称职、基本称职、不称职”综合评定格次。述评结果作为“五星级蜜 蜂式”党员评定、表彰奖惩和“三项机制”运用的重要依据，最终实 现“落实服务党员做、服务成效群众说”。 （六）人民群众享甜蜜。坚持以民为本，抓党建促发展，把发展红利最大限 度地向人民群众覆盖。通过脱贫攻坚拔“穷根”、旅游带动促三产、 公共服务均等化、生态文明树新风、应急维稳网格化，让人民群众生 活的更有尊严感、获得感、富足感、幸福感和安全感，实现党建引领 脱贫攻坚、生态旅游、经济社会、精神文明等各项社会事业全方位发 展。 三、成效 通过培育“蜂巢党建”品牌，全县172个党支部，对标各领域党建 工作标准和“五型”支部创建要求，创建示范型党支部45个、达标型 123个，整转后进支部4个。全县各级各行业表彰在基层建设、脱贫攻 坚、护林防火、安全维稳、精神文明建设等方面表现突出的“蜜蜂式 五美”党员近800人。基层组织筑“蜂巢”，党员干部酿“花蜜”，广 大群众享“蜜甜”，生动诠释了“采得百花成蜜后，为民辛苦为民甜 ”这一共产党人的为民情怀，进一步提升了基层党组织的“两力两率 ”。 四、评价 黄龙县在推进基层党建工作中，引入品牌建设理念，以品牌意识 、品牌思维、品牌创建的品质要求，提高基层党建质量和效果，通过 提高基层党建的知名度和美誉度，增强基层党组织在党员和群众中的 影响力、号召力，得到了省市领导的充分肯定和广大党员群众的认同 、社会各界的点赞。 获奖等次：三等奖 获奖单位：中共黄龙县委组织部 深化“群众工作法”五项制度 推进“三色”党建 统领林业发展 在市委、市政府的正确领导下，市林业局党委深入实施“群众工 作法”五项制度，全力推进党的建设与业务工作深度融合,并为新时代 创新推行“三色党建”（不忘红色基因，牢记宏伟蓝图，书写绿色篇 章）统领林业发展新模式增加了新活力，有效带动和激发了广大林业 干部职工干事创业的积极性，圆满完成了各项工作任务。 一、“群众工作法”五项制度的基本内容 “群众工作法”五项制度是以群众服务、群众参政、群众管理、 群众监督、群众评价五项制度为主要内容的一种工作方法。其主要目 的是解决“四风”和群众反映的不严不实问题，根本宗旨是全心全意 为人民服务，实施主体是各级党政工团妇，服务对象是全市林业系统 基层党员和干部职工、全市涉林群众。其基本内容是： （一）群众服务制度。包括生态扶贫服务、机关包村服务、林业 技术服务、职工救助服务、政策文化服务等。 （二）群众参政制度。在制定长远发展规划、年度重要工作计划 、重大项目实施方案、处理热点难点问题和关乎群众切身利益民生问 题时，事前充分征求基层干部和相关群众意见建议。 （三）群众管理制度。引导支持群众成立种苗协会等各种群众自 治组织，让群众自己管理单位工作职能以外的与群众生活密切相关的 日常事务。 （四）群众监督制度。让广大基层干部、人民群众和社会各界对 单位重大决策、重点项目实施、重要人事变动和惠民政策兑现、民生 问题落实等倍受群众关注的重大事项充分行使监督权。 （五）群众评价制度。在年终工作考核时、阶段性工作完成后、 干部选拔任用时、行政审批事项办理后、重大决策落实中等关键时段 ，对领导班子、领导干部个人、重要岗位工作人员做出基本评价，对 重要工作完成质量效果做出基本估价，对重要事项决策落实群众满意 度进行广泛测评。 二、“群众工作法”五项制度的主要做法 近年来，我局不断深入探索提升“群众工作法”五项制度。 2017年围绕“334”工作思路（发挥党建引领、创新驱动、项目带动三 个作用，严守森林防火、封山禁牧、林政执法三条底线，打好追赶超 越、生态脱贫、环保督查整改、“环境”治理四场硬仗），提出党员 领导干部争做“五个表率”的要求，并把“群众工作法”五项制度贯 穿始终。 （一）学做结合，把群众参政贯穿始终。我们在推进“两学一做 ”学习教育常态化制度化过程中，注重征求群众意见，研究制订党建 方案、工作标准、工作思路和措施等。严格执行党建工作“三张清单 ”，落实“三项机制”，助推追赶超越。 （二）捍卫绿色，把群众管理贯穿始终。充分发挥和引导群众自 主管理积极性，结合“回答‘四个问题’，争当‘四有干部’”活动 ，群策群论，严把了森林防火、封山禁牧和林政执法三条底线，捍卫 了绿色成果。 （三）创先争优，把群众评价贯穿始终。使群众满意不满意成为 评价工作和干部的常态，组织开展“三亮三比三评”、争创“党员示 范岗、党员先锋号”，开展了“学先进，树典型，争当林业战线排头 兵”活动，全系统比学习、比干劲、比成绩的良好氛围已初步形成。 （四）践行宗旨，把群众服务贯穿始终。落实了生态扶贫服务、 机关包扶服务、林业技术服务、职工救助服务、老干服务、政策文化 服务等。制定问题清单701个、整改措施2210条，制定“问题墙+回音 壁”61个，及时公开群众反映问题办理责任人、工作措施、进展及结 果。 （五）遵纪守法，把群众监督贯穿始终。让群众充分行使民主权 力，深入落实党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任和班子 成员分工责任，切实加大了纪检案件查处力度，并明确提出廉政建设 “十不准”要求，接受群众监督，努力营造风清气正的政治生态。 三、“群众工作法”五项制度的初步成效 通过实施“群众工作法”五项制度，2017年林业工作呈现十大亮 点。①造林绿化再攀了新高度，营造林88.13万亩，超出年度目标任务 34%；②项目带动构筑了新高地，争取中、省投资9.13亿元，实现林产 品销售收入11.75亿元；③森林创建彰显了新形象，新建山体公园7个 ，完成50个贫困村美丽村庄建设；④生态扶贫铺就了新路径，建立生 态脱贫产业培训示范基地12家，全市林业生态脱贫涉及建档立卡贫困 户3.7万户10.1万人；⑤苗木花卉试点凸显了新成效，培育苗木5.52万 亩，培育花卉7.45万亩，种植花卉景观带5.1万亩；⑥绿色生态催生了 新动能，提升国家森林公园6个、省级森林公园2个，全年共接待游客 200余万人次；⑦国有林场改革激发了新活力，全市65个国有林场全部 定性为公益服务一类事业单位，所需经费纳入同级财政全额预算 ；⑧林投经营搭建了新平台，成立了延安林业建设投资有限公司，经 营业务实现了政企、事企分离；⑨“环境”治理优化了新服务，行政 审批时限由法定的20个工作日缩短为5个工作日，清理整顿了桥山、柴 松省级自然保护区；⑩林业建设收获了新荣誉，已连续17年第五次被 评为全国森林防火先进单位，2017年被人社部、国家林业局评为全国 林业系统先进集体。 2014年7月23日，中央群众路线教育实践活动第五巡回督导组、中 组部组织二局副巡视员牛巧娣一行来延安市林业局检查时，对群众工 作法五项制度给予了充分肯定；2014年11月15日被《陕西日报》第4版 以《竭诚奉献的旗帜在绿色林海高高飘扬——延安市林业局创新推行 “群众工作法五项制度”纪实》为题予以报道； 2015年8月18日时任 市委常委、组织部长程引弟调研时对市林业局推行的 “群众工作法 ”五项制度充分肯定，指出：“群众工作法”五项制度作为机关党建 的有效载体，要进一步探索形成长效机制进行全市推广,市委“三严三 实”办联合延安日报社、延安电视台作为“三严三实”专题教育4个典 型之一重点进行宣传；2016年1月29日《延安日报》第1版以《林海深 处情更浓——市林业局推行‘群众工作法五项制度’纪实》为题进行 报道；延安组工信息〔2015〕第52期以《市林业局用严实要求深化群 众工作法五项制度建立服务群众长效机制》为题刊载；中共延安市委 组织部远程中心拍摄了《林海浓情润民心—延安市林业局推行“群众 工作法”五项制度纪实》电教片；2016年7月12日以“两学一做凝心聚 力，五项制度彰显成效”为题在全市市直机关党建工作暨“两学一做 ”学习教育现场推进会交流发言；2015年被市委组织部推荐入围“全 省组织工作创新奖”。 十九大后，全局上下认真学习领会贯彻落实习近平新进代中国特 色社会主义思想，充分发挥群众智慧，探索完善“三色”党建统领林 业发展新模式，即是不忘红色基因、牢记宏伟蓝图、书写绿色篇章。 大家知道延安过去最大的变化就是由黄变绿，进入新时代，我们的生 态主要任务就是由绿变美。习总书记最新指出，“时代是出卷人，我 们是答卷人，人民是阅卷人”。那么，群众满意不满意、高兴不高兴 、答应不答应是我们工作出发点和落脚点，所以，继续创新发展“群 众工作法”具有强大的生命力，我们在“三色”党建工作中把它落实 好、实现好。 获奖等次：三等奖 获奖单位：中共延安市林业局党委 一名党员过生日  全体党员受教育 ——子长县在非公和社会组织 推行党员“政治生日”制度 子长县坚持改革创新精神加强基层组织建设，2017年3月，在非公 和社会组织党组织中全面推行党员“政治生日”制度，实现了“一名 党员过生日，全体党员受教育”目标，进一步创新了党员教育管理方 式。 一、目的 2017年新年伊始，子长县组织工作人员在非公和社会组织中开展 了一次“如何更好发挥党员先锋模范作用”专题调研，调研中发现三 个比较突出的问题：一是有的党员反映自己似乎只有义务，而权利体现 的并不明显，持此观点的党员占十分之三；二是有的党员认为自己的政 治优势不突出，除了开会学习之外，很多时候甚至和普通职工没有什 么区别，持此观点的党员占十分之四；三是有少数党员不愿亮明身份 ，在企业得过且过。 如何让党员的政治优势转化为工作动力？如何让党员自觉主动地 发挥先锋模范作用？如何更好地创新党员教育管理方式？子长县对标 定位，主动作为，在充分征求老党员、企业和社会组织出资人（负责 人）、基层一线党员意见的基础上，提出了党员“政治生日”制度 ，旨在凸显党员政治优势，激发党员工作热情，强化党员党性教育 ，得到了县委深化改革领导小组的充分肯定。 二、主要做法 （一）确定政治生日 子长县把党支部党员大会通过其为预备党员之日确定为党员的 “政治生日”。 （二）建立生日台帐 子长县以党支部为单位，统一建立了规范的党员“政治生日”台 帐。针对多数党员只记得自己入党的年月，不记得具体是哪一天的问 题，安排工作人员通过查阅入党资料、保存的党员入党审批台帐等方 式，帮助所有党员查到了准确的入党时间。 （三）创新生日活动 子长县提出了“六个一”